險制度，分門別類研究和完善有關參保辦法。按照到 XX年實現全區養老保險全覆蓋的工作要求，堅持穩步推進擴面的原則，重點實現各類非公有制企業職工養老保險全覆蓋。提出到今年年底，實現擴面淨增10734人，其中非公有制企業職工擴面淨增7000人，個體工商戶、城鎮自由職業者擴面淨增3734人的目標。並且多渠道籌措社保基金，切實提高基金支付能力。提出要從政府管理的公共資源的變現中籌措一部分，如城市土地出讓收入、特種行業收入等等。堅持擴面與保面並舉，堅決遏制“邊擴面、邊脫保”的現象，夯實繳費基數，做到應收盡收，進一步提高收繳率。確保到年底基金征繳率達95%以上，基金征繳收入達9170萬元，實現支付能力超過23個月。 其二，強力推進醫療保險改革。實施統一的城鎮職工基本醫療保險制度，夯實醫保參保人數。徹底改變醫保改革單兵突進的做法，真正實現醫藥衛生體制改革的配套聯動。在解決看病難問題上，提出進一步擴大基本醫療保險定點範圍，在公立醫院內部推進人事、分配製度創新，建立科學的業績評估和獎懲機制等措施。在解決看病難問題上，提出放開零售藥店規劃布局上的限制，制定藥品集中招標採購的規範辦法，強化醫院藥價管理，調整醫藥費用結構等措施，把過高的藥價降下來。在加強基本醫療管理問題上，提出要完善醫療保險基金財務會計制度和保險經辦機構內部審計制度，健全醫療保險費用控制和醫療服務質量監督機制，探索建立定點醫療機構“退出機制”，堵住管理的漏洞。在妥善解決困難企業職工基本醫療保險問題上，提出先把住院醫療費統籌待遇解決好，資金由資產處置、主管部門調劑等途徑落實。對醫療費負擔過重而影響正常生活的，將通過社會救濟給予幫助。 其三，切實加強就業和失業保險工作。提出了今年就業再就業和失業保險工作目標：淨增城鎮就業崗位5000個，城鎮下崗失業人員實現就業1000人，城鎮下崗失業人員再就業培訓400人。失業保險擴面淨增7000人，基金征繳收入480萬元。其措施：一是落實完善就業和再就業扶持政策。貫徹執行國家和省市出台的一系列就業和再就業扶持政策，重點給予文化程度較低、無技術特長的“4050人員”、夫妻雙失業、殘疾人以及享受待遇的失業人員的支持和幫助，對他們大力開展就業援助。在實行稅費減免、小額貸款等面上扶持政策的基礎上，儘可能開發一些公益性崗位，優先安排就業困難人員，並採取社會保險補貼、崗位補貼等更加優惠的措施。二是強化失業人員再就業服務。著重搞好再就業培訓。根據就業市場需求，組織開展多層次、多形式的技能培訓，實行“訂單式”定向培訓，提高培訓就業率。積極開展創業培訓，以創業促就業。另一方面，完善公共就業服務制度。按照“一站式”、“一條龍”的要求，在求職登記、職業介紹、鑑定申報、檔案管理、信息服務和勞動保障事務代理等方面，對失業人員推行即時服務和承諾服務。並完善失業保險基金中職業培訓、職業介紹兩項補貼的使用辦法，用好用活這筆資金。三要進一步強化基金征繳。以民營企業為重點推進失業保險擴面，逐步將企事業單位、社會團體和民辦非企業單位全部納入。並實現失業保險和養老、醫療保險繳費基數的統一。同時，做細做實失業保險管理工作，合理剔除隱性就業人群，使有限的基金用來保障真正的失業者。 其四，深化工傷、生育保險。提出要深化工傷保險制度改革，建立健全工傷保險事故預防、職業康復相結合的制度。失業保險、工傷保險將和養老保險同步推進，今年要確保工傷保險擴面淨增8000人，基金征繳收入120萬元。同時，要進一步搞好生育保險工作，切實維護廣大婦女的合法權益。 在構築新型社會救助體系，健全困難民眾長效幫扶機制方面，提出按照“政府主導、社會參與，制度統一、標準有別，管理規範、法制保障，城鄉聯動、分步實施”的原則，加快建立以最低生活保障制度為基礎，以養老、醫療、教育、住房等專項救助為支撐，其他救助和社會幫扶為補充，保障標準與經濟發展水平相適應的新型社會救助體系。 其一，加快完善城鄉最低生活保障制度。該區自1997年，建立了覆蓋城鄉範圍的低保制度，但這張“安全網”還不很健全，還存在低保標準偏低、城鄉發放時間不統一等問題。為此，該區提出以下四方面措施來解決。一是根據社會經濟發展水平和各地情況，調高城鄉低保標準，使之更加符合區實際和保障要求，明確街道居民年標準從原先的2160元調整到2520元，建制鎮和農村居民年標準從原先的1800元、1320元調整到2160元；二是認真檢查低保實施情況，準確核實保障對象家庭實際收入，把符合條件的困難民眾全部納入保障範圍，杜絕應保未保、應補未補現象的發生；三是規範申請、評議、審定和發放程式，接受民眾監督，做到公開、公平、公正；四是加強與失業保險制度的銜接，對失業保險到期仍未再就業的困難民眾，符合條件的將及時提供最低生活保障。同時，加強民政部門最低生活保障管理力量，在區民政局分設社救科，在各鎮（街道）建立民政救助服務中心，並增加人員編制。 其二，建立被征地農民社會保障制度。目前，該區根據省市政策，結合本地實際，初步制定了《*區被征地人員（套式安置）基本生活保障實施辦法》，對套式安置的被征地農民，實行了非常優惠的保障政策。這一政策，即將要付諸實施。在被征地農民社會保障資金問題上，提出多方籌資、專戶管理的辦法。由政府、集體、個人共同出資。政府承擔部分不低於保障資金的30％，將先從土地出讓金收入中列支；集體和個人承擔部分，分別從土地補償費、征地安置補助費中列支或抵交。上述資金由國土資源部門統一扣繳，並及時足額轉入專戶管理。該區將通過建立被征地農民社會保障制度，解除他們生活的後顧之憂。同時，該區開始對農民特別是被征地農民中的就業適齡人員進行就業培訓，增強他們的就業能力，從根本上解決被征地農民的生活保障。 其三，建立新型農村合作醫療制度及醫療救助制度。該區將建立起以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，切實解決因病致貧問題。其新型農村合作醫療制度，將按照“政府領導、統一籌資、征管分離、定額補償、專款專用、收支平衡”的原則，實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制，委託商業保險公司實行專業化、商業化、信息化網路管理，政府和參保人員實施有效監督。將以區為單位，建