立專門農村醫保基金，統一籌資，統籌使用管理。各鎮（街道）結合當地實際，制定具體的實施意見。參保對象為除應參加城鎮職工醫療保險居民外，凡戶籍在該區範圍的所有農業和非農業人口，參保人員以家庭為單位自願參保。籌資標準為：每個參保人員每年80元，其中村與參保人員每人每年40元，各鎮（街道）補助10元，區財政補助20元，市財政再適當補助。對最低生活保障線以下的貧困人口及“五保”對象，其繳費部分由區、鎮（街道）兩級財政各承擔50%予以解決。該區將在今年開始實施，確保參保率達50%，力爭達70%，到XX年努力在全區建立起基本覆蓋農村居民新型的合作醫療保險制度，參保率在90%以上。 其四，全面解決農村“五保”和城鎮“三無”對象集中供養問題。將以提高供養對象集中供養比例為手段，通過集中供養，提供有效的社會福利服務，切實保障供養對象的基本生活。到XX年底全區基本實現農村“五保”和城鎮“三無”對象集中供養，集中供養率達80%以上。凡是有意願參加集中供養的都將有計畫地納入範圍。對不願意或不適合集中供養的對象，將採取簽訂寄養協定、戶院掛鈎等多種形式落實供養措施。農村“五保”對象的供養標準原則上不低於當地上年度農民人均純收入的60％，經費由村、鎮（街道）負擔為主，區財政每年每人補助500元。城鎮“三無”對象的供養標準適當高於城鎮低保標準，經費由區財政承擔。要求各地在科學規劃、合理布局的前提下，加快敬老院、福利院等社會福利設施建設。對改造、擴建的，區財政按照1/3的標準予以補助。對經驗收達到每張床位和公共用房面積人均不少於25平方米標準的，每新增一張床位區財政將補助7000元。同時，積極鼓勵和引導社會力量參與，建立起多元化投入、多形式供養的機制。 其五，切實保障貧困家庭子女入學。該區將出台《關於對“三殘”學生、享受低保和部分困難家庭學生給予免費（或補助）的有關規定（暫行）》，規定在九年義務教育階段對“三殘”學生實行全免費教育，對“低保線”以下學生，小學生補250元/年，國中生300元/年；屬貧困學生的，小學生補500元/年，國中生補700元/年，高中生補900元/年，大學生補1000元/年；因災、因病造成經濟困難的學生可緩交或減免有關費用。其方式由本人（或家長、監護人）提出申請，學校、鎮（街道）核實並簽署意見，按助學渠道，由教育局、關工委、民政局、殘聯、團委、婦聯等有關部門審定確認後統一公示。區里將成立貧困學生助學基金，由各相關單位酌情出資、社會贊助、財政撥款等渠道籌資。同時，實施“陽光工程”，鼓勵多渠道籌資，通過單獨建校、單獨編班、隨班就讀等途徑，有效地解決貧困家庭子女的就學問題。 其六，高度重視殘疾人的就業和生活。提出要加強城區無障礙環境建設，新項目建設將按無障礙建設的要求實施，原先未實施無障礙建設的項目，今後要在環境整治中逐步加以改造。切實解決殘疾人的就業問題。對未按本單位在崗職工總數1.5%比例安排殘疾人就業的機關、團體、企事業單位，按機關、團體、事業單位人均150元標準繳納殘疾人就業保障金，企業單位、民辦非企業單位按人均100元的標準繳納殘疾人就業保障金，以後逐年提高標準。並加快占地近10畝的殘疾人綜合服務中心建設，為全區殘疾人綜合服務創造良好條件。 同時，該區根據民眾的實際困難，採取針對性的措施。在困難民眾勞動就業、租住公房、水電氣供應、公共運輸、環衛保潔、法律援助、災害救助等方面，正在積極制定相應的扶持政策，以全面構建新型社會救助體系，提高該區的社會救助水平。 昨日的輝煌，只能代表過去。逝去的歲月和辛勤的汗水，昭示著更加美好的未來。 *人正一步一個腳印，在構築社會保障體系的路和橋上昂首闊步！