深化財政支出預算管理促進教科文事業發展
為貫徹黨中央、xx“依法治國”的方針，適應我國加入世貿組織的新形勢，近年來，我市在預算管理改革方面取得了很大的進展，市級行政事業單位全面推行和完善部門預算、國庫集中收付、政府採購等制度，這對於緩解財政收支矛盾，最佳化資源配置，提高資金使用效益，增強財政巨觀調控能力具有重大的意義。
一、xx市教科文部門支出預算改革的進展情況
按照財政支出預算改革的總體思路，結合教科文部門的行業特點，xx市財政部門在教科文部門支出預算改革方面進行了一些有益的探索和嘗試，主要措施是：
（一）積極實施部門預算，提高預算管理水平
各部門按照市財政局的統一規定和標準報表、編制反映部門所有收支情況的預算，個人部分按實際，公用部分按定額，專項經費經科學論證後進入財政項目庫，編制滾動預算，由財政部門視財力按輕重緩急排序安排。
實踐證明，實行部門預算，硬化了預算的約束力，強化了部門和單位和預算觀念，提高了使用財政經費的責任心，促使部門提高管理水平，集中精力抓好本部門的主要工作，自下而上編報、匯總使產生的部門預算更符合基層實際。突出表現為以下特點：
首先，制定和完善了分部門、分行業的支出預算定額，科學和文體廣播部門採用定員定額方法，高等院校和中專技校實行生均綜合定額，按照各院校學科設定特點、發展規模和水平，實行七大類十四種定額標準。
二是加強項目科學論證，明確資金投入方向。市財政、市教委共同成立了由財政、教育等有關專家參與的“教育財政諮詢委員會”，就xx市教育財政性資金投入的重點方向和具體項目提出指導性意見，為編制部門預算提供參考依據。結合專家和市教委高教處、科研處、基教處等業務處的意見，就XX年教育專項資金預算再次進行修訂，加大對重點前沿學科的扶持力度，提高我市高校重點學科的知名度，加強學校基礎辦學條件建設，落實擴招政策。
三是進一步提高年初預算到位率，使部門能夠集中精力抓好本部門的大事。市科委將科學事業費與科技三項費用統籌使用，年初全部按領域安排到項目，並按照部門預算的改革思路，轉變政府職能，由以往科技經費預算劃塊式管理轉變為領域式管理，由過去的單純抓科研項目，轉變為抓項目的同時抓好平台的環境設施建設，理財思路更另清晰，資源配置更加合理。
（二）加強財政專項資金管理，規範支出行為，提高資金使用效益
一是加強專項經費論證工作。鑒於xx市財政局教科文處事業發展專項資金比重較大的特點，選出旅遊諮詢服務中心、鍋爐改造等大額的修繕類資金，送財政投資評審中心審定，由評審中心按照“科學、客觀、公正、高效”的原則進行審核，待評審結果出來後下達預算，從而提高了資金使用效益，節約資金10%左右。
二是為用好大額文物專項資金。與市文物局共同研究，制定了《市級以上文物保護單位文物建築搶險修繕專項補助經費使用管理辦法》，由市財政局與市審計局、市文物局的領導和職能部門共同成立專項資金管理小組，對文物搶險經費的管理形成了一個完事的工作程式。專項經費的審計工作由市審計局負責，對文物專項經費實事前、事中、事後的審計檢查。同時，還建立了上報制度，使市政府能夠及時了解文物搶修工程的進展和資金使用情況。