㈢全力實施移民扶貧，把移民集中安置點變成農業綜合開發的項目示範區。建國以來，各級黨委和政府通過開展“救濟式”扶貧、產業扶貧等方式，不斷加大扶貧開發力度，資金扶貧不少，精力傾注不少，但還是難以跳出扶貧——脫貧——返貧的怪圈，不能從根本上改變貧困民眾貧困狀況。為切實改變山區、庫區貧困民眾生存環境和生活條件，省委、省政府於XX年初把我縣作為移民扶貧搬遷試點的三個縣之一。一年來，我縣積極實施移民扶貧搬遷工作，成立以縣委書記為組長的移民扶貧工作領導小組。縣長兼領導小組辦公室主任，各有關鄉鎮也成立了相應機構；確定搬遷對象8100名，並全部進行了嚴格的資格審查，建立了分戶台帳，在三都、上奉、山口、義寧、渣津等鄉鎮建立了16個集中安置點，5000多移民全部遷入新居。縣農業綜合開發辦沒有錯過如此良機，對移民扶貧搬遷工作這一新鮮事物開展了深入細緻的調查研究和廣泛的宣傳動員活動，決心抓好搬遷後移民的經濟發展，即把移民集中安置點辦成農業綜合開發的項目示範區，確保移民真正“搬得出，移得住，逐步富”。去年6月底，我辦按省委和縣政府的要求，將XX年農業綜合開發項目調整到4個移民集中安置點，完成了四個項目的測量、規劃、設計和項目重新申報工作；至7月中旬，完成了全縣6個安置點農業綜合開發的測量、規劃、設計工作，並製作了項目簡介，提供給在我縣召開的全省移民扶貧現場會；10月份，我辦又完成了XX年農業綜合開發項目的可行性研究與論證的初稿，並順利通過了專家的評估論證；11月底，XX年農發項目與資金計畫下達後，我辦制訂了項目實施方案，現在四個項目區已全面啟動，成為我縣冬季農業開發的一個重要組成部分。
二、農業綜合開發經營性開發對農民增收的促進作用
隨著我國加入wto和農業進入新階段，“小農戶”與“大市潮之間的矛盾日趨尖銳。由於千家萬戶分散的個體小農難以成為抗衡強大市場競爭力的農業產業化經營主體，所以即使國家有一定的農業綜合開發專項資金下來，農民也只敢要其中無償的部分，有償的部分農民敢要地方政府也不敢給。這就要求農業綜合開發資金必然要落到農業產業化經營主體上，再通過經營主體促使農民增收。實踐證明：“龍頭企業+農戶”、“農民合作經濟組織+農戶”、“龍頭企業+農民合作經濟組織+農戶”是我國農業產業化經營中最卓有成效的三種模式，也是促使農民增收的三條途徑。修水目前走的是“龍頭企業+農戶”的模式，當然以後也要加大對另外兩個模式的扶持力度，從而使農民在更寬廣的範圍內增加收入。
㈠農業綜合開發必須扶持龍頭企
業。農業綜合開發的目標是通過綜合開發增加農民收入。農業產業化經營是增加農民收入的有效途徑。修水的農業產業化經營雖然在蠶桑產業上見效明顯，但從總體上來說仍處於初步階段，特別是培育和發展龍頭企業更是初步階段。龍頭企業是農業產業化經營的關鍵，所以農業綜合開發通過扶持農業產業化經營主體來促進產業化發展責無旁貸。同時我們認為，龍頭企業不同於一般的工商企業，龍頭企業與農戶的聯繫是緊密的，一是它為基地農戶提供市嘗信息服務，帶動農民開拓農產品銷售市場；二是它為基地農戶提供技術服務；三是通過利益聯結機制帶動農戶增收。因此，產業化經營中龍頭企業的興衰不僅影響企業自身的發展，而且關係到農業增效、農民增收和農村穩定。從這個角度講，農業綜合開發扶持龍頭企業就是扶持農業、扶持農民。我們還要看到，農業產業化經營的龍頭企業大都依託農產品生產基地而建，是吸納農村勞動力、發展小城鎮的重要途徑。在我國工業化進程有了長足發展的今天，統籌城鄉社會經濟發展，提高農業產業化經營水平，促進小城鎮建設，縮小城鄉差距具有重要的現實意義。農業綜合開發作為城市反哺農村、工業反哺農業的一種手段，有必要加大對農業產業化經營主體的扶持力度。