三、強化廉潔意識，為農村公路建設保駕護航。
近年來，隨著國家加大對農村公路建設的投入，一向沉寂的農村公路市場也煥發出難得的生機和活力，但同時，也給農村公路建設帶來了新的問題，面對有可能出現的路生～現象，我們及早防患於未燃，採取了一系列強有力的措施：一是狠抓領導班子廉政建設。要想廉政建設上台階，領導是關鍵。我們採取的辦法是：一把手“兩手抓”，主要領導親自抓，分管領導負責抓，堅持廉政建設與“堡壘工程”一起抓，領導班子共同抓，實行一級抓一級，一級對一級負責，統一了認識，統一了思想，上下
一致，形成合力，層層抓落實。從“xxxx”的高度增強廉潔意識、責任意識和自律意識。二是健全監督機制，強化自律意識。抓廉政建設任務實行逐級責任制，實行目標責任管理。嚴格各項操作制度，規範招投標程式。事實告訴我們，僅憑個人的自律，來完成如此龐大的工程，力量明顯不足，所以，我們堅持在招投標等環節實行紀檢監察、計委、招標辦、質監、工商等部門的全過程參與監督。在項目審批、招投標、工程變更、質量監督、資金撥付等關鍵環節，堅持陽光操作，堅決堵住容易產生～的漏洞，充分體現公開、公平、公正的原則。三是要求建設單位與施工單位必須簽定廉政契約及安全生產契約。廉政和安全這兩項契約寫入施工契約中去並實行責任追究，這樣就有力地約束了雙方的個體行為。四是嚴格建設資金的管理，確保資金安全、合理和有效使用。我市縣鄉公路建設領導小組對國債和通達工程專項建設資金的使用均採取全過程的監督檢查，要求各級縣鄉公路管理部門要設立縣鄉公路通達工程銀行專戶，專款專用，嚴禁截留和挪用。執行廉政建設有關規定，防止資金損失浪費，提高投資效率。目前從我們對全市的調查情況看，各縣（市）均嚴格按照程式，採取了相應的預防措施。
四、強化管理意識，保持農村公路可持續發展。
一年多來，隨著農村公路建設步伐的不斷加快，我市農村公路的總里程已達8971公里。與此同時，對農村公路重建輕養的問題也日益突出，許多地方的農村公路在建成後因缺乏有效的管養而慘遭破壞，嚴重影響了農村公路的正常使用。因此，我們堅持牢固樹立“建設是發展，養護管理也是發展，而且是可持續發展”的新觀念，擺正建設與養護管理的位置，克服重建輕養的思想傾向，要求建設與養護要兩手抓，兩手都要硬。首先，積極改革和完善符合市場運作規律的農村公路養護管理運行機制，建立健全各項制度，落實各級政府的責任，簽訂養護工作質量保證責任狀，落實到人。各縣（市）都在養護這個問題上做了許多文章，比如說天長市每年要在年初召開多次調研會，並安排工程技術人員對全市縣鄉油路進行實地調查，編制養護經費上報市政府、主管局，同時制定周密的養護工作計畫，在計畫時就下達了季度和年終好路率指標，平均每年投入養護經費150萬元。因為天長不但投入了資金，而且有非常健全的養護管理體制和完善的養護管理辦法，才確保好路率指標的穩定提高；其次，進一步落實“三六一機制”。建立健全專業養護和民眾養護相結合，常年養護與季節性養護、流動養護相結合制度，積極推行和完善多種形式的養護承包責任制，提高公路養護水平。明光市率先推行家庭道班養護形式，在明光市交通局的指導下，他們進一步完善契約，明確了責、權、利，使家庭承包養護砂石路的做法日臻完善。這一做法主要特點體現在“六個一”上：一是鄉鎮有一個好的管養機制，鎮黨委對公路的管養比較重視，確定專人抓；二是有一戶家庭勞力富足的人家承包；三是有一份制約雙方義務的契約；四是承包戶必須有一台小型機動車；五是有一塊堆放砂石的場地，做到每公里備料不少於10噸；六是承包戶必須有1萬元左右的資金或年收入。全椒縣各行政村在農村縣鄉兩級公路管理機構的幫助下，紛紛設立“農民道班”，按照有組織、有機制、有房子、有設施、有牌子、有機械、有資金、有人員的“八有”標準，逐步進行了完善。其它縣市也均研究制定了加快農村公路的具體優惠政策和措施，這一系列措施的出台和落實，均有效地改善了農村公路的路況，也大大激發了農民參與管養農村公路的熱情。三是利用農閒發動民眾整修公路，努力提高農村公路路況。每年雨季農村道路都會受到洪水的侵害，給農業生產和農民生活帶來極大的困難，各級政府和地方公路系統廣泛動員民眾投工投勞搶修被毀路段。一年多來，共投入民工十多萬人次，機械千台以上，石料百萬噸，從而保證了全市農村公路的晴雨通行能力。