（3）規劃缺位，投入不足。
政府行為和政策法律狀況，構成文化產業外部環境極為重要的部分，投融資政策直接影響到文化產業的發展。“有投入才有產出”，這對尚處在發展初級階段，尤其需要資本血液的文化產業來說，無疑有著更為特殊的意義。目前，我市文化產業發展還缺乏整體巨觀布局，各類文化經營小打小鬧，短期行為較為普遍，嚴重製約了文化產業的迅速發展。
（4）文化市場粗放，規模偏小，集約化程度不高。
幾年來我市文化產業雖然取得了一些發展，但文化產業單位普遍規模偏小，經營分散，集約化程度不高，市場總量不大，發展後勁不足。沒有強勢的文化產業微觀主體，對外開放程度不高，難以形成規模效應和穩定的行銷網路。
（5）對文化產業資源的開發不足。
對文化產業資源的開發存在著資源的閒置、不足和浪費同時存在的問題。目前我市多數民俗民間藝術仍處於自然存在的形態，成為時代和市場寵兒的還為數不多。另外，在文化資源的開發上，還存在著“散”和“粗”的問題。
（6）民間藝術品市場亟待開發。
我市擁有豐富的民間文化資源，但大多數民間藝人是守著獨特的藝術過著並不富裕的生活。究其原因：一是沒有真正解放思想，小農意識和農耕文化中“守”的觀念很深，只知坐等客商上門，不知外出闖市場；二是組織形式鬆散，缺乏龍頭企業或帶頭人，有自由發展、自生自滅的趨向；三是當前民間文化產品的生產大多是傳統的家庭作坊式生產方式，無法形成產品的規模效應；四是在政府引導和學術研究上，理論與實踐嚴重脫節，很少有人研究如何指導民間文化套用及市場開發；五是對外宣傳不足，作為民間藝術的主管指導單位，這些年也作了大量的工作，但由於經費、人力等條件的制約，宣傳力度遠遠不夠。
（7）巨觀調控亟待加強。
目前在文化產業發展上，我市還沒有一個統一協調機構，缺乏統一規劃，各自為政，亟待加強領導，理順體制，形成合力。
（8）文化產業經營管理人才稀缺。
文化產業的經濟效益是通過開發利用各種文化資源創造的文化附加值來體現的。它的發展，需要大批既懂文化、又有經營頭腦的管理人才的參與。目前，經營管理人才匱乏是制約我市文化產業發展的一大難題。
三、思考與對策
1、政府的經濟計畫部門應把文化產業作為經濟指標的重要組成部分，列入國民經濟發展計畫，以保證文化產業的地位和作用。
將文化產業列入經濟發展計畫，有利於各級黨委、政府對文化產業的領導；有利於增強對各個職能部門、主管部門的約束力，保證文化產業應有的地位和作用；有利於統一各級黨委、政府和職能部門的思想。
2、加大機制改革力度，完善文化產業政策。
建立與社會主義市場經濟相適應的文化機制，是推動文化產業發展的必要條件。建立科學合理、靈活高效的文化產品生產經營制度，在深化改革的基礎上，有計畫、有步驟地按專業分工和規模經營的要求，運用聯合、重組、兼併等現代企業手段，組建和培育文化產業集團。同時，制定和完善各類產業政策法規，確定符合實際的階段性目標，明確跟進的措施，為文化產業提供強有力的政策支撐。