礦產資源執法監察工作調研報告

(三)礦產資源執法監察工作的行政處罰權的授予,要以實際工作出發。目前,現行的礦產資源管理法律法規對各級礦產資源行政主管部門的行政處罰許可權作了明確的規定。對礦產資源的管理起到了積極的推動作用,但在實際工作中也出現一些問題,例如,目前採取破壞性開採方法開採礦產資源的現象時有發生,縣級執法監察部門遇到這類案件時在處理上難度很大,按照《吉林省礦產資源勘查開採管理條例》第五十條規定,採取破性開採方法開採礦產資源的,應由省人民政府地質礦產主管部門處8萬元以下罰款;由原發證機關吊銷採礦許可證。這樣作為縣級礦產資源執法監察機關,對此類案件無權作出處罰決定,然而採取破壞性開採的違法行為還帶有普遍性,省級地質礦產主管部門也不可能對這些案件一一處理,但又不能不處理,所以就會造成行政處罰的違法和越權,給工作帶來不必要的麻煩。所以各級礦產資源行政主管部門的行政處罰許可權的授予要根據工作的實際合理地授權,這樣才能保證對違法行為及時準確地作出處理。

(四)防範礦產資源違法行為,應該開展動態巡查。礦產資源的開採有其自身的特點、分布廣、遠離城鎮,偏遠山區較多,給違法開採行為造成方便,加上地礦部門人員少等因素,有些違法行為難以被發現和及時處理。給礦產資源執法監察工作帶來不便,所以要像土地執法那樣開展動態巡查,層層落實責任,及時發現、及時處理,把礦產資源違法行為消滅在萌芽之中。首先要在鄉、村兩級中建立信息網路,可在鄉、村中聘請義務礦管員,責任落實到人,及時反饋情況,發現違法行為及時匯報。從源頭上防範礦產資源違法行為。其次,對重點礦區,重點礦種、重點地段要加強檢查,設專人負責。嚴看死守,對出現的違法行為給予嚴肅的處理,保證重點礦區和重點礦種、重點地段礦產資源管理秩序的穩定,這樣抓住重點帶動全面。再次,對邊遠地區加強巡查,有些地區山深林密,人煙稀少,是礦產資源違法行為的多發區。加強這方面的管

理巡查是執法監察人員一項重要的工作。

礦產資源的開發利用,是關係到國計民生的大問題,保護礦產資源合理開發和利用,是礦產資源執法監察的職責,如何做好這方面的工作,如何做到嚴格執法,文明執法,需要我們在工作中不斷學習、不斷探索。只有加強學習認真實踐,不斷的提高礦產資源執法監察人員的理論水平綜合素質和執法能力,才能做好礦產資源執法監察工作。