第二，要在狠抓調研上下功夫。辦公室能不能充分發揮參謀助手，最重要的是要加強調查研究。沒有調查研究，就沒有辦公室的參謀權。按照“圍繞中心、貼近實際、深入調研、多出精品”的思路，以“走進基層、走進問題、走進矛盾，嚴抓幹部、科學管理”的要求緊緊圍繞內涵式挖潛，低成本跨越的重點、難點、深層次問題，確定調研課題，制定調研計畫。要重點強化三方面的調研：一是政策性調研，通過調研為路局出台有關的政策提供依據；二是決策性調研，通過調研和舉辦領導論壇等形式，為路局決策多出好主意、好建議；三是經驗性調研，通過調研總結推廣全局跨越式發展中出現的重大典型。調查研究不單純是幾個人的事，而是辦公室每條線、每個同志的任務和責任。各條線都要加強調查研究，人人搞調研，個個有任務，真正形成全員參與的大調研格局。要努力增強調查研究的針對性、有效性，提高調研成果在領導決策中的轉化率。調研工作水平，主要體現在調研成果轉化成領導決策上，體現在總結推廣經驗的實踐成果上。因此，辦公室對調研工作的考核，著重考核調研的成果和轉化率，考核調研報告被路局領導批示、轉化為領導決策的情況。
第三，要在狠抓新情況、新問題的研究和解決上下功夫。當前，改革發展穩定的新情況、新問題很多，辦公室不能滿足於完成日常事務，而要把新情況、新問題的研究和解決作為自己的工作職責，切實抓好，抓出成效。這是辦公室提高工作水平的一個重要方面。一方面，抓新情況、新問題的發現。研究和解決新情況、新問題，首要的是發現新情況、新問題。情況不明，就談不上研究和解決。首先要深入到基層調研，只有深入下去搞調研，才能發現新情況、新問題，這是能不能發現新情況、新問題的一個關鍵環節。其次要充分運用辦公室上下貫通的信息報送網路體系，切實抓好全局改革發展穩定中各種新情況、新問題的蒐集和報送工作，善於從下面報送的各種原始信息中發現新情況、新問題。要進一步完善辦公系統的信息網路體系，切實掌握基層第一手信息，這是能不能發現新情況、
新問題的一個重要環節，必須要創新思維，予以突破。另一方面，抓新情況、新問題的研究和解決。掌握新情況、新問題是一個方面，更重要的方面是要研究和解決這些新情況、新問題。
第四，要在狠抓綜合協調作用上下功夫。綜合協調是貫穿於辦公室工作各個方面的一項重要任務，不論辦文、辦事、辦會，都包含著綜合協調的內容。胸無全局，不足以謀一域。只有站在全局的高度，聽取各方意見，通盤考慮，綜合平衡，才能提出比較合理的方案，把各方面的積極性充分調動起來，形成強大合力。也只有與全局工作合拍，與總體部署與要求一致，綜合協調工作才能縝密周到，減少矛盾，避免紕漏。辦公室各系統要樹立全局意識，要加強溝通、加強聯繫，推動辦公系統逐步形成密切協作的網路，保證政令暢通、信息暢通。
三、創新管理，提高參政能力
辦公室參政能力的強弱制約著參政水平的高低，而辦公室參政能力的提高離不開辦公室的基礎管理工作。