五是促進社員綜合效益大幅度提高。農民專業合作經濟組織把農民聯合起來,統一進行購買生產資料、統一進行生產技術服務、統一進行產品銷售,降低了生產成本、交易成本和信息成本,提高了抗禦自然風險、技術風險和市場風險的能力,使農民的效益大幅度提高。據統計,縣各類合作社生產總量達82351噸,總收入達44147.83萬元,其中大多數是通過合作社作為載體,開拓市場、銷網全國各地。
4、農民專業合作經濟組織存在的主要問題
一是農戶的覆蓋率低,帶動能力不強。根據這次調查的結果,縣已有正式註冊的合作社69個,共有社員3500戶,占總農戶的5%;帶動相關農戶7600戶,占總農戶的11%。。而在市場經濟已開發國家,絕大多數農戶都是合作經濟組織成員,美國合作經濟組織對於農場主的覆蓋率在80%以上。
二是經濟實力薄弱,缺乏市場競爭力和持續發展能力。目前,縣大多數農民專業合作經濟組織經營規模小,缺乏資金、資產,綜合實力不強,自我發展後勁不足,甚至有一部分合作經濟組織僅有一塊牌子、一個章程、一個印章,而沒有辦公經費和固定的辦公場所。
三是合作水平低,運行機制不健全,經營管理不規範。①組織機構和管理制度不健全。農民專業合作經濟組織很多是在“能人效應”下成長起來的,缺少完善的、可操作的章程,生產經營和內部管理隨意性大;②利益聯結機制不健全。合作經濟組織與會員的利益聯結主要體現在產權制度和盈餘分配上尚末真正結成緊密型的“利益共同體”,難以適應市場經濟的需要;③風險保障機制不健全。農民專業合作經濟組織內部多數沒有建立起類似風險基金的風險保障機制,一旦農產品的價格、銷路出現問題,合作經濟組織自身無力抵禦,其風險有可能轉嫁給農戶,給農民利益帶來損失;④人才激勵機制不健全。目前協會成員大多是普通農民,在組織管理、市場行銷、文化技術等方面的專業知識不足。
二、扶持農民專業合作經濟組織的重要意義
1、農民專業合作經濟組織的地位和作用
一是提高了農民組織化程度,健全了農業社會化服務體系。農民專業合作經濟組織把小、散、弱的農戶組織起來,為農民提供產前、產中和產後的系列化服務,解決了政府包不了、村里辦不了、農民又迫切需要的社會化服務問題,一定程度上也彌補了家庭承包經營後集體經濟薄弱、統一經營服務功能弱化的不足,從根本上改變了傳統農業經營方式,既是對家庭承包經營的鞏固、完善和發展,又是農村經營體制創新。
二是促進了農業生產的專業化、規模化,推進農業結構的戰略性調整。合作社圍繞當地的特色產業和優勢產品,組織農民從事專業化生產、規模化經營,湧現出許多的專業村、專業鄉(鎮),形成了各具特色的產業帶、產業群,促進了農業生產的區域化布局。如縣出現的香菇專業村、葡萄專業村等。
三是促進了標準化生產,推進了現代農業的發展。標準化生產是現代農業的重要特徵,加入wto後,國際市場對農產品的質量要求越來越嚴格。縣無公害柑桔和蔬菜生產基地是目前一家一戶難以做到的。
四是改善了農戶與企業的利益關係,使農民分享到加工流通環節的利潤。農民專業合作經濟組織作為全體成員共同利益的代表,具備了與龍頭企業(如糧食加工)對等合作和談判的地位,有效地調節農戶與龍頭企業的利益關係。合作組織通過談判,促使龍頭企業除按契約收購農產品外,還按交易量向合作組織返還部分利潤。