農民專業合作組織發展狀況的調研報告

2、農民專業合作經濟組織的期盼

一盼政府引導。抵禦市場風險,己經成為廣大農民的願望,而要實現這個願望,就需要政府及時引導農民建立專業合作經濟組織。

二盼政策扶持。農民專業合作經濟組織的發展與完善,既有賴於內部運行機制的健全,更要靠外部政策體制的有力支持。農民專業合作經濟組織之所以得不到應有的發展,在很大程度上是扶持政策不足、不到位的原因,從而影晌了農民合作經濟組織的健康發展。

三盼提高農業商品化、專業化發展水平。農民合作經濟組織是農業生產專業化、集約化、市場化水平不斷提高的產物,只有農戶專業化生產達到一定程度,在獨立進入市場需要支付較高交易成本時,農民才可能產生對組織的需求。

四盼新型人才。合作經濟組織需要好的帶頭人和組織領導者。但現階段我國農民科技文化素質普遍較低,農村懂技術、會經營、善管理、能凝聚和帶領農民共同闖市場的企業家人才稀少。因此,培養具有合作精神的企業家人才是發展農民專業合作經濟組織的重要環節。

3、扶持農民專業合作經濟組織的意義

一是有利於農民增收和農業產業化的發展。合作組織通過提供產前、產中和產後的社會化服務,延長和鞏固了農業產業鏈,實現了農業產供銷一體化經營。這樣保護了農民利益,實現農業增產,農民增收。同時,依託自身的組織優勢,在龍頭企業和農民之間發揮紐帶作用,有力推進農業產業化進程。

二是有利於整合農民和農業生產要素的組織化程度。發展農民專業合作經濟組織,可以在穩定家庭承包經營的基礎上,圍繞當地農業主導產品或產業,開展多形式多內容的聯合和合作,提高農業綜合效益和產業競爭力。同時,也為擴大生產經營規模,培養經營大戶和吸收工商企業投資效益農業創造了條件,促進農業生產要素集中度的提高和農業的市場化、專業化、規模化的發展。

三是有利於新形勢下政府對農業管理指導。一方面,政府可以通過合作組織這個平台來指導或引導農民把國家的產業政策和措施落實到實處,減少農民生產的盲目性和無序性。另一方面,農民通過專業合作經濟組織可以把自己的願望和要求及時反映給政府,並及時得到由政府發布的真實可靠的農業產銷、科技和政策等信息。

四是有利於推進農村基層民主制度建設。合作組織培養了農民參與管理經濟的民主意識,提高了農民的政治文化素質。農民通過加入合作組織得到了實惠,提高黨組織的吸引力、凝聚力,鞏固黨在農村的執政基礎,有利於促進農村的民主化進程,推動農村全面建設小康社會。

五是有利於推動農村基本經營制度創新。隨著農業市場化、產業化發展以及農業結構的戰略性調整,迫切需要培育新型農村市場主體,而為農民提供統一的生產經營各環節服務是合作組織所發揮的最基本和最主要的組織功能。農民專業合作經濟組織的發展,不僅完善農村統分結合的雙層經營體制,而且順應現代農業經營制度的發展潮流,代表著末來農村基本經營制度創新的一個方向。

三、農業綜合開發扶持農民專業合作經濟組織的方式

1、扶持農民專業合作經濟組織的基本原則

一是突出重點。縣農民專業合作經濟組織主要是以農民專業合作社為主,根據產業發展情況,農業綜合開發在土地治理和產業化經營項目方面,突出糧食專業合作社、果蔬專業合作社給予重點扶持。