融資調研報告 篇1
為充分發揮擔保業在經濟社會發展的重要作用，進一步加強銀行業金融機構與擔保公司的業務合作，切實改善我市金融生態環境，最佳化信貸結構和資源配置，解決中小企業貸款難的問題，根據市政府主要領導意見，市金融工作辦公室對全市融資擔保業發展情況進行了專題調研，並針對銀保、保企合作過程中存在的問題提出了意見和建議。
一、融資擔保業發展基本情況
近年來市委、市政府高度重視金融生態環境建設，把如何化解企業融資難題，特別是中小企業融資難的問題擺在重要位置，大力發展企業融資擔保體系建設，不斷加大政策扶持力度和工作推進力度，有效的促進了全市融資擔保服務體系的快速發展。
（一）融資擔保機構發展迅速。近年來，我市先後註冊成立了5家擔保公司，註冊資本達到32807萬元，分別是企業融資擔保公司（註冊資本5000萬元）、天健投資擔保集團有限公司（註冊資本10807萬元）、招遠山玲擔保投資有限公司（註冊資本10000萬元）、煙臺寶盛投資擔保有限公司（註冊資本4000萬元）和招遠市萬佳擔保有限責任公司（註冊資本3000萬元,主要為建築行業提供工程質量擔保）。其中有兩家為政策性擔保公司，分別是企業融資擔保公司和天健投資擔保集團有限公司，註冊資本為15870萬元，政策性擔保資金達到5800萬元，占註冊資本的36.5%。
（二）擔保機構業務穩健發展。目前，我市已有建設銀行、農村信用社、煙臺銀行三家銀行業金融機構準入了擔保公司。農村信用社為法人單位，政策比較靈活也相對寬鬆，與擔保公司開展合作時間比較早，擔保業務也比較多。20xx年，分別與山東天健投資擔保集團有限公司、招遠市企業融資擔保有限公司和煙臺市信用擔保有限責任公司合作，共累計發放擔保貸款14筆5982萬元，今年一季度，共累計發放8筆3469萬元；煙臺銀行上級行給予支行300萬元授權，授權範圍內支行可以靈活給予企業及時的信貸支持，目前已準入了企業融資擔保公司和天健投資擔保公司兩家擔保機構，授信擔保額度均為1個億，一季度，與企業融資擔保公司合作一筆業務，另有4筆業務正在協商辦理中；建設銀行已準入天健投資擔保公司。09年末，企業融資擔保公司累計擔保貸款4筆，擔保額1500萬元，均為企貸擔保；天健投資擔保公司09年末在保額為3261萬元，其中企貸在保額2232萬元，個貸在保額1029萬元，截止今年一季度，累計實現擔保額9437萬元，至季末有保額7459萬元，較09年末在保額增加4198萬元，增長128%。
（三）擔保公司內部管理進一步加強。在擔保業務開展過程中，擔保公司不斷加強內部管理和風險防控，進一步完善管理體制，規範業務流程，有效的防範了風險。為有效抵禦風險，擔保公司加大了對呆壞賬的撥備力度。截止一季度末，企業融資擔保公司共提取風險準備金68.99萬元；天健投資擔保公司共提取未到期責任準備金38萬元，擔保賠償準備金172萬元。
二、融資擔保過程中存在的困難和問題
在過去的工作中，雖然取得了一定的成績，但也應該清醒的認識到，在融資擔保業務發展方面，我們與先進縣市仍存在不少差距，在調研過程中我們了解到銀行業金融機構和擔保機構都有意願大力發展融資擔保合作，一是可以有效規避銀行風險，二是有利於最佳化金融生態環境，三是可以促進擔保行業發展壯大，四是可以有效解決中小企業融資難的問題。但由於銀行對擔保公司的準入及授信等決策權都在省分行或總行以及擔保公司內部管理、財務制度等多種原因，導致融資擔保業務發展緩慢，主要存在以下幾個問題和困難：
（一）擔保機構業務發展不平衡。從09年擔保業務發展情況看，各擔保機構業務發展極不平衡。我市5家擔保機構中只有企業融資擔保公司和天健投資擔保公司兩家有融資擔保業務；萬佳擔保公司目前只開展了建築工程質量擔保業務，一直未開展擔保貸款業務；其它兩家也未開展過擔保業務。而有擔保業務的兩家擔保公司，由於種種原因，擔保業務量也比較少，達不到有效的擔保放大倍數，而相當一部分資金用來進行資本運作，沒有放在擔保業務上，導致我市擔保業開展較先進縣市較為緩慢。而且，開展的擔保業務也只有貸款擔保，其它像票據承兌擔保、貿易融資擔保、項目融資擔保等擔保業務都沒有開展，擔保業務單一，沒有深入開拓市場。
（二）銀行與擔保機構合作發展不平衡。目前，我市擁有10家商業銀行，銀行業金融機構的數量在煙臺市名列前茅。但在經營過程中真正與擔保公司合作的只有農信社和煙臺銀行2家，而煙臺銀行也是今年才開始與擔保公司合作。其它銀行由於內部系統、內部管理和體制等原因一直未與擔保公司開展合作，並且沒有對擔保公司進行評級授信，銀行業與擔保合作之間的差距也是造成我市擔保業務開展緩慢的原因之一。
（三）銀行準入門檻不一。近年來，隨著擔保業的發展壯大，銀行業金融機構已經認識到與擔保公司開展合作可以有效防範風險，保證資產質量。但在準入方面，各行政策不一。除農村信用社、煙臺銀行、建設銀行已準入外，其它銀行對擔保公司的準入條件不一，但大部分要求註冊資本要在1億元以上（貨幣出資要占註冊資本的80%以上），對公司管理、風險管理、財務制度、資產結構都有嚴格要求。另外，工行要求擔保公司與工行員工不存在關聯關係，且原則上優先考慮地市級（含）以上政府投資組建並控股的專業擔保公司，目前煙臺範圍內僅有三家（煙
台市信用擔保有限責任公司、山東匯鑫擔保公司煙臺分公司、淄博信通擔保公司煙臺分公司）；農行要求擔保企業提供金融類財務報表（目前我市擔保公司均為一般企業財務報表），要求技術人才不低於從業人員的30%，要通過農行內部評級達到AA級以上；中行要求擔保機構控股方必須是政府或國有大型企業，要取得備案管理機關發放的《備案證》；恆豐、光大、郵政等幾家銀行目前尚無明確的擔保準入條件或制度。而且，信用等級評定不規範。目前，各行都有自己的信用評定標準和條件，沒有專門統一的信用等級評定機構對擔保公司的信用狀況進行評估，無形中加在了擔保公司的經營難度。
（四）權利義務不對等。擔保公司作為金融業中介機構，與銀行業金融機構開展合作實際上銀行風險控制和延伸，能有效分散銀行風險，提高銀行的信貸質量。但在開展擔保合作過程中，受保企業都是由於抵押物不足或信用不高不能直接從銀行融資的企業，擔保風險相對較高。但在擔保合作過程中，在風險承擔上，銀行要求擔保公司承擔100%的風險；在保證方式上，擔保公司要承擔連帶責任，銀行要求擔保公司預存不低於保額10%-20%的保證金。擔保公司風險加大，成本提高。
（五）信用信息不對稱，缺乏專業人才。擔保公司在開展擔保業務時需要詳細了解受保客戶的信用信息和抵押物的有關資料，但目前人民銀行建立的徵信管理系統只有銀行業金融機構可以管理使用，擔保公司無法共享到客戶的信用信息資料，因此擔保公司在開展擔保業務前期考察時就需要拿出大量人力、物力來對受保客戶進行調查，大大增加了擔保公司的經營成本，降低了工作效率。各銀行對擔保機構的準入條件中大多對專業人才也有專門要求，目前我市擔保機構專業人才缺乏，擔保從業人員中僅有註冊會計師1人，註冊評估師1人，律師2人，人才結構不平衡，專業人才少也是制約擔保發展的一個重要原因。
（六）企業負擔重。企業在選擇擔保貸款時利率方面，銀行一般在基準利的基礎是上浮10%-30%，企業同時還要負擔1.5%-2%的擔保費，銀行收取擔保公司10%-20%的保證金，擔保公司通常情況下也轉嫁到企業身上，使企業負擔進一步加重，企業通常情況下很少選擇擔保貸款。
三、加強融資擔保的對策和建議
（一）加強行業管理。
目前我市擔保機構尚沒有明確的行業主管部門，一直以來歸屬於民營企業。而中小企業局也沒有對擔保機構進行行業發展規劃、政策研究、行業指導、監督管理和業務考核等工作。下步我市應理順擔保機構行業管理關係，明確行業管理的主體和工作內容，加強部門協作，由主管部門對擔保公司進行指導和監管，研究上級政策精神，特別是近期銀監會制定下發了《融資性擔保公司管理暫行辦法》，財政部、工業和信息化部聯合下發了《中小企業信用擔保資金管理暫行辦法》等，制定擔保業年度工作目標責任制和考核管理辦法，不斷完善擔保業管理的制度措施，逐步實現擔保行業制度化、規範化、自律化管理。
（二）加大政策扶持力度。
一是增加註冊資本。給企業融資擔保公司增加註冊資本到1個億，且貨幣出資要占註冊資本的80%以上。
二是建立風險代償機制。由財政出資建立風險代償基金，為擔保公司提供反擔保，擔保業務出現風險後由代償基金暫為代償，隨著擔保業務的發展，擔保公司盈利後，由保費收入償還代償基金。三是建立補助獎勵機制。探索建立擔保機構業務獎勵機制和呆壞賬核銷機制。對銀行，每與擔保公司合作一筆擔保業務，根據年度擔保額在金融生態環境考核中給予一定比例加分；對擔保公司，每開展一筆擔保業務，根據年度擔保額度給予一定比例的獎勵或補貼；對受保企業，根據繳納保費額度給予一定比例的補貼；對政府出資的企業融資擔保公司，鼓勵其微利經營，降低保費收取比例，給予一定比例的風險撥備和預交保證金補助。四是建立擔保考核辦法。由財政拿出部分資金做為擔保業考核基金，由主管部門牽頭建立擔保業考核辦法，加強對擔保公司和銀行的擔保業務考核。
（三）加強信用環境和信息平台建設。法務部門要進一步加大對失信行為、失信企業的打擊力度，研究出台針對擔保機構在抵押登記、訴訟保全等方面的工作細則，建立良好的社會信用環境，最佳化金融生態環境；人民銀行要加強徵信體系建設，建立以中小企業為主要對象，以信用記錄、信用調查、信用評估、信用發布為主要內容的社會信用管理系統，並積極向上爭取有關政策使擔保公司能夠共享該信息，充分掌握受保企業的信用情況，有利於開展擔保業務；中小企業局要根據金融機構的有關要求，指導中小企業建立健全各種規章制度和財務制度，採取措施提高企業信用意識，幫助企業拓寬融資渠道，促進全市中小企業規範有序運營。
（四）加強擔保公司自身建設。結合目前我市擔保公司發展經營的具體情況，金融辦、銀監辦和人民銀行要根據銀監會下發的《融資性擔保公司管理暫行辦法》及時幫助和指導擔保公司建立健全公司管理制度、財務制度（包括有關報表）、風險管理制度、審保制度等。擔保公司要本著服務全市中小企業促進經濟發展的原則，適當降低保費收取比例，由擔保公司承擔保證金，切實減輕企業負擔。另外，我市擔保機構缺乏金融、財會、評估、法律等專業人才，按照市委市政府《關於進一步加強人才引進工作的意見》的精神，對擔保機構應降低專業人才的有關標準，鼓勵擔保機構引進相關專業的大中專畢業生，進一步完善擔保公司的相關制度和程式，使擔保機構逐步走向制度化、規範化的良好軌道。
（五）建立溝通聯繫平台。建立銀保溝通聯繫機制，利用金融聯席會議這一平台，讓擔保公司和銀行定期通報銀保合作情況和銀行業對擔保機構的有關詳細要求和標準，找出之間的差距，使擔保機構及時了解和掌握有關信息，並根據銀行的要求進一步調整和規範。擔保公司要在前期工作的基礎上，確定2-3家銀行作為重點合作對象，簽訂戰略合作協定；銀行機構要對戰略合作的擔保機構出台優惠政策，降低準入門檻，降低保證金收取比例，幫助擔保公司規範財務制度和審保制度，共同承擔風險，切實加強擔保公司與銀行機構聯繫和合作。
融資調研報告 篇2
在現代社會經濟發展中，融資已成為企業發展的一項重大課題，尤其是長期融資更是對企業發展有著重要意義和作用。隨著我國金融業的放開以及我國加入WTO後，GATS有關條款的承諾，國外金融巨頭將逐步登入中國市場，未來，我國券商將面臨嚴峻挑戰和激烈競爭。如何進一步拓展完善券商長期融資途徑，改善治理結構，提高經營風險控制能力，從而實現整體競爭力的提升有著重要作用。本調研報告，以證券為實證，運用財務管理相關理論，通過對證券長期融資情況的調研分析，查找目前長期融資工作中存在的不足，並提出建設性意見和措施。
一、證券基本情況
證券，前身為證券公司，於1991年成立，註冊地為武漢。20xx年，經證監會核准批覆，公司完成增資擴股，更名為證券有限責任公司。20xx年，經中國證監會批覆，公司更名為“證券股份有限公司”，並在深交所上市，股票代碼為000783。
經過近20年的發展，證券實現了健康快速發展，證券已在全國17個省市、自治區，38個城市設立了70多家分支機構，形成了覆蓋全國的行銷網路布局。目前，證券已完成證券類控股集團的架構，旗下擁有證券承銷保薦有限公司、投資成長資本有限公司、長信基金管理有限責任公司、諾德基金管理有限公司和期貨有限公司等五家全資和控參股子公司，共有員工4837人，其中本科以上學歷員工共有2517人。在我國券商中，證券公司資產質量優良，淨資產和淨資本兩項指標在業內排名始終居於前列。20xx年和20xx年，公司先後兩次被評為“中國證券行業十大影響力品牌”，20xx年，公司獲得“最具發展力券商獎”。
在業務發展上，證券目前已經涉足證券市場的大多數產品。主要有證券代理買賣，證券代理保管、鑑證，證券的自營買賣，證券代理諮詢，代理證券的還本付息，分紅派息，代理登記開戶，證券的承銷，受託資產管理以及其他證監會批准的業務。近年來，證券在不斷挖掘傳統業務潛力的同時，緊跟行業先行者步伐，進行創業務和產品的創新，不斷開拓股指期貨、融資融券等新型業務，呈現出了強勁的發展勢頭，整體盈利能力進一步增強。
二、證券長期融資的現狀分析
證券經過近20多年的發展，長期融資方面開展了大量的工作。在外部融資上，證券主要通過增股和配股的長期股權融資方式進行外部融資。在增股上，證券在20xx年，以7.15元的價格增發了144080萬股，募集資金103億元，登入A股，20xx年，以6.50元的價格配股49643萬股，補充資金3.5億元，進一步擴大資本金，今年3月份，證券再次發出增股公告，預募集不超過90億元的資金。在內部長期融資上，公司主要通過自有資金和資金積累進行融資，截止20xx年末，證券每股公積金在1.44元左右，積累較為豐厚的公積金，體現出了較好的盈利能力和內部融資能力。在股利上，證券上市三年來，先後進行了3次股利分紅，20xx年為每10股送5元，20xx年為每10股送1元，20xx年為每10股送4元，體現出了較好的分紅派現能力。資本結構，截止20xx年末，資產總額為353.78 億元，公司自有資產為122.79 億元。從自有資產結構上來看，貨幣類資產額為30.43億元，占自有總資產額的24.79%；證券類金融資產額為84.20億元，占自有總資產額的68.58%，貨幣基金、債券等變現能力強、風險較小的資產占證券類金融資產的73.16%，股票等權益類資產占證券類金融資產的24.22%，說明證券的資產流動性好，資產結構較為優良。20xx年末，公司總股本為21.71 億股，歸屬上市公司股東權益額為 91.24 億元，母公司淨資本 為73.89 億元。
三、證券長期融資的不足分析
隨著我國證券行業競爭的加劇，證券公司對融資需求日益增長，現有融資已不能滿足證券公司的融資需求。從證券的長期融資來看，存在著諸多不足，需要改進。從目前來看，主要存在融資渠道結構單一性和資金來源比例不合理兩個方面。在融資渠道有效性方面，證券現有融資渠道有效程度存在不足的問題。從國外證券公司融資的制度借鑑來看，證券公司債務融資主要來源於銀行、證券金融公司等，具有多種有效渠道。但是，從證券的融資來看，主要是通過增股配股的股權融資方式進行，長期融資方式上存在著單一性的問題，長期債權融資等方式沒有進行，融資渠道不夠合理，中長期融資渠道缺乏。單憑增資擴股進行長期融資，很容易受到金融市場環境的影響，許多時候難以付諸實施，例如，證券20xx年的增股融資就因為股市大環境不好而作罷，操作性不強。加之，證券公司在增股時，證監會往往對證券公司增股要求條件較高，需經過複雜嚴格的審批程式、較長的發行期以及發行程式，同時單純的增股，雖然可以有效擴大資證券公司的資本規模，但卻會降低證券公司的利潤水平，使證券公司背上較重的包袱，不利於企業的長遠發展。在資金來源比例，證券公司的資金來源結構不夠合理，比例存在失調的問題。一方面，證券公司的資金來源的長、中、短期限結構上，短期融資比例過大，比例存在不對稱。從證券公司資金的期限結構上看，流動資金占了大部分比重，而長期資金比重較小，長、短期資金結構存在嚴重失衡的.問題。在實際融資中，同業拆借、國債回購和股票短期融資套用較多，債權融資、商業銀行貸款等長期資金渠道不能很好滿足公司長期發展的資金需求，長期融資資金來源主要還是自有資本，即通過增資擴股擴大資本金。
四、證券長期融資的改善建議
根據上述分析，證券的融資上多為短期融資行為，在長期融資上比重較低、方式方法不夠完善，需要進一步完善，在充分利用資本平台進行長期融資的基礎上，結合公司自身實際，積極發展形勢多樣的長期融資渠道，形成一套較完善的長期融資管理機制。
一是應充分資本平台，統籌好股票增發配發行為，進行長期融資。從目前證券融資行為來看，近幾年來，通過上市增股、配股的融資行為比較頻繁，這種行為不利於企業的長期融資發展。建議證券統籌安排增股配股行為，結合資本市場節奏適度把握融資節奏，減少增股配股頻次，充分發揮資本平台作用，進行長期融資。
二是積極開展債權融資，拓展長期融資的方式和渠道。20xx年證監會出台了《證券公司債券管理暫行辦法》，對證券公司進行債券進行了規定，證券公司經批准可以向社會和合格投資者進行定向發行。這一規定，對拓展券商的長期融資渠道，促進券商發展是個重大的利好政策。建議證券充分利用這一融資政策，調整改善融資結構，引入合格投資者，建立長期穩定的、低成本的長期資金來源，進而提高公司的整個運作質量和效率，通過債務信用促進自身穩健規範發展。
三是向證券金融公司發展，加快銀證之間的業務的合作。雖然，從目前來看，我國金融市場尚處於發展的初級階段，整個金融市場不夠成熟，機制不夠完善，但是長遠來看，借鑑國外的經驗，券商向證券金融公司發展是未來的行業發展方向。這種形勢下，建議證券在業務模式運作上，不斷向證券金融公司靠攏，或者直接組建證券金融公司，開闢資本市場和貨幣市場之間的通道，將資本市場和貨幣市場有機融合起來，解決困擾券商的長期融資問題，從而能夠實現證券自身的健康良好發展。
四是拓展商業銀行貸款渠道，提高銀證合作能力。作為資本密集型企業，券商的主營業務已由中介服務發展為帶資作業，因此，在理論上券商應獲得更多的商業銀行貸款支持。但是，從目前的我國相關金融政策和法律環境上，實行銀證分離，切斷了商業銀行資金進入證券市場的渠道。不過，雖然商業銀行貸款不能用於券商的自營業務，但券商開展的許多其他業務諸如特大型國企上市、新股配售和企業併購交易等，商業銀行可以向券商提供承銷貸款，證券可以通過此種途徑進行融資，拓展長期融資渠道。
融資調研報告 篇3
[引言]日前，__縣某企業招標投資__鎮一塊待開發的土地，急需3000萬元資金進行投資建設，該企業根據自身的資金狀況，使出渾身解數,採取向銀行、個人、同行業企業借款等多種籌資方式，花費兩個多月的時間，最終籌夠資金並一舉中標，事後該企業負責人說“籌資難是目前企業發展面臨的最大難題”。
一、__縣目前中小企業融資難現狀
（一）企業貸款難。__縣中小企業在全縣國民經濟中占有十分重要地位，20__年__縣生產總值為79.8億元,除一產業中千家萬戶農戶創造的農業增加值和三產業中機關團體等創造的非營利性服務業增加值外,絕大部分為中小企業所創。目前，__縣共有20__多家中小企業和20__0多個體工商戶，其中大部分正處於起步發展階段，資金缺口約2至3億元。中小企業為了自身更好的發展，所需資金需通過各種方式籌措，而向銀行貸款是重要途徑之一。但是目前__縣一些中小企業普遍存在著科技含量低，產品缺乏競爭力，以及存在著企業發展初期所固有的系列矛盾等，容易受到經營環境、市場等諸多因素的影響，變數大，不確定因素多，企業發展緩慢，再加上部分企業財務制度不健全，有的企業乾脆沒有帳，有的則有兩套帳，企業所提供的財務信息銀行部門無法對其真實度進行認定，不敢貿然貸款給企業，因而造成企業貸款越來越難。
（二）銀行放款難。截止目前，全縣各項貸款餘額為253347萬元，其中私營企業和個體貸款餘額只有622萬元，僅占0.25。形成這種局面的重要原因：一是銀行部門實行垂直管理，將貸款許可權上收，基層商業銀行貸款許可權受到限制。目前全縣國有商業銀行儲蓄存款餘額286815萬元，貸款餘額僅55977萬元，存貸差達到230838萬元。二是銀行內控制度規定非常嚴格，特別是對貸款責任人實行終身責任追究制，從而抑制了金融部門貸款的發放，相反，激勵機制卻又相對不足，使得象__縣電信局、__縣電力公司等少數效益好、資信高的中小企業成為各金融機構爭奪的對象，而一些很有發展潛力但目前狀況並不好的企業卻受到冷落。
（三）銀行和信用社授權、授信不足。銀行部門對中小企業授權、授信主要是參照上級行制定的標準執行，該標準只注重企業規模、所有制性質和銀行信貸資金的風險，效益性則退居二線，導致許多中小企業不能進入銀行信用等級評定範疇或因等級較低而難以貸到款。目前，全縣只有20多家企業能夠達到授權、授信標準。而其它企業也往往只有在需要貸款時才將所需資料送到銀行部門審查，再加上銀行貸款手續繁雜、時間長、利息高，很多企業一般都選擇銀行貸款以外的方式來籌集資金。
（四）金融環境有待改善。近幾年來，經過政府、銀行等多個部門的宣傳與紮實的工作，社會信用得到了一定的改善，但仍存在故意拖欠貸款不還的情況，如__縣某單位拖欠縣農業銀行貸款70萬元，另一單位拖欠農業銀行貸款20萬元等長期未還，給社會誠信帶來了很大的負面影響。銀行維護金融債權難度較大，經常存在贏了官司輸了錢的局面，這為銀行放貸也帶來了不利的影響。全縣一季度收回不良貸款僅為189萬元。
二、解決中小企業籌資難的對策
目前，銀行和企業普遍存著銀行有錢不敢貸，企業要錢又貸不到款的尷尬局面。我們認為中小企業要解決籌資難的問題需從長遠發展和現實來看問題，既要注重內部積累，提高企業競爭力，又要以誠信為本，提升企業社會誠信度。
（一）政府大力支持企業發展。為促進地方經濟發展，地方政府部門可以從財政、稅收、政策性貸款和直接融資等方面建立和完善中小企業資金扶持政策體系。針對中小企業的不同特點，選擇政府採購、擔保、減免稅、利息補貼等多種方式對企業進行支持。同時積極推進企業信用擔保體系的建設，隨著企業制度的完善，企業信譽的.提升，必定有越來越多的居民願意把儲蓄轉化為投資。
（二）多方合作，建立共贏局面。企業申請抵押貸款，主要困難是企業產權界限模糊和價值難以評估，這需要多方協作：一是銀行部門要建立健全企業信用徵詢系統，降低信貸準入“門檻”，讓更多有發展前景的中小企業得到資金支持；二是完善信用評級制度，資產評估中介機構要根據當地實際情況，建立一整套中小企業評估體系，貼近企業，提高服務質量和加強行業自律；三是政府職能部門要加大宣傳社會誠信，完善服務，建立各類信用評級制度，廣泛開展“信用戶”、“信用鄉鎮”、“信用企業”的評定活動。建立以查詢、評估、披露為主要內容的企業信用檔案，從嚴規範其經營行為；四是建立政銀企聯繫會議制度，定期了解企業經營過程中出現的新情況，貼近企業進行跟蹤服務，著力解決中小企業在營運過程中遇到的資金困難，積極推動“中小企業便捷貸”等更多金融產品出爐。
（三）建立中小金融機構。隨著我國金融機構專業化程度的不斷加深，金融市場越來越細分的今天，專門服務於中小企業的金融機構必將應運而生。專門化的中小企業金融機構的優勢在於可以更加貼近企業，降低目前各商業銀行實行的受權受信制度的門檻，另外這種金融機構專門從事針對中小企業的融資活動，更加有利於不斷積累為中小企業服務的經驗，提高中小企業融資的質量，促進企業和銀行的共同健康發展，從而達到企業和金融業和諧、互利的共贏局面。
（四）鼓勵企業採用民間借貸行為。我國是一個比較重親情的國家，親戚朋友之間的相互接濟常被視為一種美德。在新的形式下，制定相應的鼓勵和扶持中小企業的創業者向親朋好友借貸的措施，以建立一條中小企業便捷有效的融資渠道。民間融資系個人與個人之間、個人與企業之間的融資，可以採用私人借貸、民間招商、企業內部自籌、個人財產抵押貸款等多種形式。
融資調研報告 篇4
全球經濟危機來勢兇猛，波及面廣，影響程度深，已造成國內部分地區經濟發展步伐發緩，市場需求下降。基礎產品價格上漲，企業出廠產品價格下跌，加上全縣經濟社會發展中長期存在的產業結構不合理、體制機制不健全、城鄉區域不協調等深層次矛盾和問題進一步顯現，使中小企業、非公有制經濟發展更加困難。
如何引導全縣中小企業應對當前經濟形勢，落實省上有關方針政策，幫助中小企業平穩度過生存危機，在危機中尋找進一步發展的機會和空間，已成為促進全縣經濟社會發展的當務之急。今年以來，縣上以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，以落實“六項重點計畫”為目標，著力培育“六大支柱產業”，堅持走新型工業化道路，以創新產業為動力，科技進步為支撐，結構調整為主線，節能減排為導向，發展培育主導產業，改造提升傳統產業，限制淘汰落後的產能，加快產業結構最佳化升級和發展方式轉變。把民營經濟作為增強縣域經濟實力，培植新的增長點的重要舉措來抓。
一、基本情況
20xx年，全縣民營經濟組織達17487家，占全縣各類經濟組織總量的90%以上；從業人員4.6萬人，占全縣勞動力的36.8%；完成生產增加值16.8億元（一產2.5億元、二產8.1億元、三產6.2億元），同比增長21.9%,占全縣GDP的65%；實交稅金9580萬元，同比增長32.8%,占大口徑財政收入的62.6%。
全縣民營企業資產總額達到23億元，企業總數達到598家，其中，資產在1000萬元以上的有46家，500—1000萬元的有28家，100—500萬元的有56家。一產占48家，主要分布於糧油、果蔬、經濟林種植;豬、牛、羊、雞養殖。二產占220家，主要分布於以水泥、石膏粉、鐵合金、電石、塑編袋為主的加工製造；以原煤、石膏、石灰石、石英石、銅礦石為主的開採業；以建築裝璜、砂石料、紙面石膏板、磚瓦為主的建材製造；以果蔬、金盞花、枸杞、杏脯為主的特色加工；以糧油、啤酒麥芽、飼料、澱粉為主的農產品加工。三產占330家，主要分布於餐飲、交通運輸、旅遊服務和商貿流通等行業。
二、發展特點
1、農畜產業快速發展，龍頭企業帶動效應顯著。全縣農業產業化企業達136家，其中投資在百萬元以上的有43家。04年以來，我縣已有25家企業分四批被市政府確定為“全市農業產業化重點龍頭企業”，數量位於全市各縣區前列，其中三福、條農、華惠三家企業被確定為全省農業產業化重點龍頭企業，華惠麥芽公司正積極申報國家級龍頭企業。建成了盛大種豬場、泰宏豐種豬公司、興隆養殖場、博大養雞場、天馬農場等一大批以豬、牛、羊、雞為主的畜產品養殖基地；建成了以條農集團、東源工貿公司、范家溝生態林場、玉傑農貿公司、三益築綠公司為主的特色農業和經濟林種植基地；建成了以華惠麥芽公司、三福糧油公司、金源面業、碩蕾公司、晨雪澱粉公司、博亞公司、條農果蔬、安泰冷凍廠、毛紡公司、通匯食品公司為主的農畜產品加工基地。目前，縣上已初步形成了種、養、加並舉、規模化經營的發展格局，20xx年全縣農業產業化企業完成增加值1.8億元，同比增長20.7%。
2、投資規模迅速擴張，產品質量明顯提高。20xx年，全縣民營企業共實施新建、技改項目34項，完成固定資產投資2.5億元，其中工業企業實施項目24項，完成固定資產投資1.6億元；農業產業化企業實施項目7項，完成固定資產投資0.8億元。全縣民營企業通過科技進步和技術創新，產品質量和科技含量明顯提高，“壽鹿山水泥”、“華惠麥芽”、“景雲石膏粉”等產品獲省優名牌產品；“華惠麥芽”、“昌盛鐵合金”、“旌達水泥”等產品獲農業部全國鄉鎮企業名牌產品；條農早酥梨、馬鈴薯、洋蔥、枹杞、大接杏、蘋果等10個產品獲國家綠色食品；金龍紙面石膏板、六星水泥、將軍廟牌水泥、沙舟水泥、景順特種水泥等11個產品獲全省鄉鎮企業名牌產品；玉傑農貿公司的“黃河石林牌”枹杞乾果獲甘肅十大名果金獎，產品已銷往全國各地，部分產品出口到東南亞等國家。
3、招商引資力度大，項目履約率高。
縣上通過營造發展環境、加大推介宣傳、內引外連等形式，吸引外資來景泰投資興業，華惠麥芽公司、翔發電石廠、熔凱冶煉公司，安泰冷凍廠、晨雪澱粉廠等20多家民營企業成功建成投產，成為本地招商引資的典範，為推動和壯大縣域經濟快速發展起到了積極示範帶動作用。20xx年，全縣民營經濟共簽約項目20個，簽約資金10億元，已開工建設15個，完成投資1.5億元，其中在平涼召開的全國鄉洽會上籤約項目7個，簽約資金6億元，已有4個開工建設，目前完成投資2300萬元。
三、存在的問題和困難
1、資金缺乏，融資困難。一是金融機構貸款門檻較高，手續繁雜，存在“惜貸、恐貸、拒貸”現象；二是縣上財力困難，尚未設立中小企業扶持資金，企業向上爭取資金的手續繁雜，條件較高；三是缺乏中小企業融資擔保機構，民間和社會融資難度大。
2、受金融危機影響，部分企業已處於停產或半停產狀態。去年10月以來我縣10多家冶煉、化工、果蔬、礦山、麥芽生產等行業企業受產品價格大降下滑，致使大部分企業停產，20xx多名職工下崗失業，財政和民眾收入減少。
3、技術和設備工藝落後。一是大部分民營企業設備老化、工藝落後，產品附加值和科技含量低，造成產品生產成本高、效益不佳，缺乏市場竟爭力；二是產業結構不盡合理，規模偏小，企業間組織分散，缺乏密切的協作關係，無法形成產業集群規模效應；三是管理模式和人員素質不高，普遍存在著法制觀念淡薄，“有管無理、有戰無術、有銷無營、有法不依、有章不循”的狀況，家族式管理現象普遍，發展目標不明確，制度不健全，缺乏專業技術人才，職工素質不高等現象。
4、基地建設滯後。全縣大多數農產品加工企業，普遍存在基地不穩定，每年收購季節受利益驅動，企業原料收購儲備困難，導致企業不能滿負荷生產，效益下降，資源優勢和龍頭企業的輻射帶動作用得不到充分發揮。
四、思路和對策
由於金融危機的影響，國內外形勢發生了深刻的變化，市場競爭更趨激烈，全縣中小企業、鄉鎮企業、民營經濟長期積累的結構性、素質性矛盾進一步凸現；原來以低端產業、低附加值產品、低層次技術、低價格競爭的發展路子難以為繼。加快中小企業、鄉鎮企業轉型升級，實現產業聚集，解決融資難等問題刻不容緩，這是化解縣上中小企業、鄉鎮企業發展過程中遇到困難和挑戰的有效手段，是實現中小企業、鄉鎮企業節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展的治本之策，也是推動全縣地方經濟發展方式的關鍵之舉。
1、面對金融危機的影響，要圍繞經濟科學轉型，搶抓機遇，調結構，保增長，促發展的思路開展工作。按照中央提出的“擴內需、保增長、保民生、擴就業、促發展”的方針，制定相應的對策和措施，統籌產業發展，最佳化產業結構，調整發展思路，轉變經濟成長方式，想方設法支持民營企業發展，制定應對金融危機的對策，加強調研協調，上下齊抓共管，形成合力，幫助企業渡過難關，確保民營經濟平穩較快的發展。
2、加快結構調整，促進產業升級。堅持以項目強產業，以產業促發展，一手抓傳統產業改造提升，一手抓新型產業培育壯大，不斷最佳化企業經濟結構。緊緊抓住國家振興十大產業的重大機遇，深入實施工業強縣戰略，支持企業加快技術創新和技術改造，鼓勵有實力的大企業對弱小企業進行整合兼併，盤活閒置資產，把龍頭企業做大做強。努力化解國際金融危機對全縣冶煉、化工及部分農產品加工企業的影響，使其儘快恢復生產。充分發揮資源優勢，著力引進培育具有較強帶動能力和支撐能力的規模企業，擴大工業企業比重，提升經濟總量。
3、加快工業集中區建設，促使民營企業向園區集中。積極爭取上級政策和資金支持，力爭將上沙沃工業集中區列入全市產業布局與園區發展重點，力爭景泰中小企業創業基地項目早日立項，切實加快集中區基礎設施建設，按照園區總體規劃，做好規劃區域環評等項工作，解決水、電、路、通訊等基礎設施建設滯後的問題，引導新上項目按功能分區進駐園區。同時做好新興、縣城南部、城北墩、草窩灘、紅水等已納入規劃的工業集中區建設，通過最佳化軟硬環境，實現縣域工業經濟集約發展，彰顯規模效益。一是堅持發揮政府在企業轉型升級和產業聚集中的促進作用，加強規劃引導、公共服務和政策扶持，著力營造有利於企業轉型升級和產業集聚的發展環境。二是政府儘快對以初步形成規模的上沙窩、興泉、草窩灘和縣城南郊四個工業集中小區（產業集聚區），蘆陽、紅水、南灘三個鄉鎮企業和非公有制基地科學規劃，合理布局，加快“三通一平”等基礎設施建設，以產業政策為導向，以項目建設為重點，立足區位和資源優勢，拓寬招商引資渠道，合理調控用地布局和規模，
二、三產業發展，全面促進工業集中小區、鄉鎮企業和非公經濟發展基地建設，促使產業升級和集聚，實現富民強縣。三是加快中小企業服務體系和公共服務平台建設，為企業轉型升級和產業聚集提供技術支持、檢驗檢測、金融保險、信息諮詢、資質認證、物流倉儲、人才培訓等服務，促進產業和企業向工業集中小區（產業聚集區）、鄉鎮企業和非公經濟發展基地等功能區集聚。四是加強傳統產業的技術改造。圍繞傳統產業的轉型升級，引導和扶持企業加大技術改造力度，加快實施一批投資規模和產業關聯度大，技術水平高、市場前景好的重點技術改造項目，鼓勵企業利用現有廠房、土地和淘汰落後生產能力騰出空間開展技術改造，加強技術改造與技術引進、技術創新相結合。五是限制和淘汰落後生產能力。對不符合有關法律法規規定，嚴重浪費資源、污染環境，不符合安全生產條件的工藝技術、裝備及產品等落後生產能力，採取限制和淘汰措施。對可以改造提升的，要求企業在一定期限內通過改造達到有關規定的要求，對難以改造升級的堅決予以限制淘汰，對不按期淘汰落後生產能力的企業，依據有關法律法規責其停產和予以關閉。六是堅持發揮企業的主體作用，通過市場調節，政府引導、行業自律，形成倒逼機制，促進企業主動轉型升級，達到產業集聚。
4、積極協調解決民營企業融資難的問題，大力支持中小企業服務體系建設。逐步建立健全中小企業社會化服務體系，突出解決民營企業融資難問題。最近，縣政府已研究出台了建立“景泰縣中小企業信用擔保機構”、“景泰縣中小企業技術服務平台”兩個檔案，目前，縣中小企業局已初步建成“景泰縣中小企業網”，已入網企業達50多家，並開始運行，將為本地中小企業、民營企業的`發展起到積極的推動作用。要努力擴大民營企業發展規模，協調商業銀行加大對民營企業的支持力度。加快發展小額貸款公司，拓寬融資渠道。進一步放寬市場準入條件，完善扶持政策，為民營經濟發展提供公平、寬鬆的創業環境。一是根據《中華人民共和國中小企業促進法》、《鄉鎮企業法》等法律法規，儘快建立落實中小企業、鄉鎮企業發展基金和技改貼息等政策性資金，加大財政扶持力度，引導企業加大投入，使政策性資金真正起到“四兩撥千斤”的效果。二是要著力搭建輔助中小企業成長發展的融資體制。一方面逐步探索和創新思路，制定鼓勵中小企業、鄉鎮企業融資的新的規定，新的考核標準，新的獎勵辦法；另一方面由政府部門牽頭，綜合運用信用擔保、直接投資、專項基金支持、財政補貼或優惠、利率優惠，輔助顧問等各項措施，加快推進以信用擔保貸款為主的間接融資方式和以風險投資為主的直接融資方式，為高成長性的中小企業創造更好的生存，成長和發展環境。三是建立中小企業應急互助基金。由中小企業管理部門牽頭，成立中小企業應急互助基金，探索政府、企業、銀行三方鞏固信任的新路，幫助企業有效解決還款難，為企業貸款先借後還間隙期的資金提供保障。具體做法是以政府出資，企業互助形式籌措資金，並成立互助基金監管會，負責互助基金監管，同時銀行予以配合和參與，對使用互助基金還貸的企業，在貸款償還後再進行續貸，不核減授信規模。四是金融部門與企業要同舟共濟，銀行在制定信貸政策時，應大體把企業分類之後，制定出差別化信貸政策。對於有困難的基本客戶，重要支柱行業的好客戶，需雪中送炭，攜手共進，要主動幫助一些有困難的企業共渡難關。五是結合中小企業發展需要和民間資本的實際情況，加強金融創新，進行金融制度和產品建設，多渠道引導和規範民間資本進入金融市場，支持中小企業發展。政府要儘快推行小額貸款公司試點並加以推廣，鼓勵支持建立中小企業融資銀行、村鎮銀行使其發展壯大，建立完善管理和風險控制體系，增加其吸納資金的能力，拓寬小額貸款公司的資金來源，允許在一定範圍內吸收存款在資金市場進行調度和調劑。六是針對中小企業管理水平低，整體素質比較差，信用缺失的具體情況，政府要研究採取有針對性的措施，加強對中小企業的培訓，加強監管，提高誠信度和防範風險的辦法，不斷改善和提高融資水平。
5、抓好農產品基地建設，著力培育農業產業化龍頭企業。依託全縣農業傳統優勢和比較優勢，堅持抓好“特色種植、畜牧養殖、經濟林果”三大基地建設，特別做好啤酒大麥、沙漠洋芋、枹杞、糧油、金盞花等特色農產品基地的規劃建設，以解決農產品加工企業原料保障問題。充分發揮農業產業化龍頭企業的輻射帶動作用，著力培育一批省、市級農業產業化重點龍頭企業。堅持抓好肉羊、生豬、奶牛、蛋雞養殖為主的畜牧業生產基地，積極發展草畜產業，加快轉變畜牧業生產方式，提升畜牧業生產水平，增加農畜產品附加值和科技含量，促進農牧業增效，農民增收。
6、強化職工培訓工作，實施人才發展戰略。通過多種形式，努力培養一批企業留得住，用的上的實用型人才，縣中小企業局、鄉鎮企業局對此項工作要常抓不懈。要按照產業集聚、龍頭領先、基地壯大的發展思路，認真實施好“中小企業成長工程”，對龍頭企業實施政策支持、要素傾斜、重點培育，使其發展壯大。主管部門要進一步加強對民營企業的指導管理，有針對性的舉辦不同形式的中、短期培訓班，加快建立和實行民營企業現代管理制度和模式，增強民營企業的整體實力。
7、加快科技創新和技術改造，增強可持續發展後勁。一是積極引導現有行業協會發揮引領功能，抓好行業資源整合，避免無序發展、浪費資源和重複建設，促使企業上規模、上水平、上檔次，提高抵禦和防範市場風險的能力。二是促使小企業向“小而強、小而精、小而特”的方向發展，以規模增效益，以質量求生存，增強發展後勁。三是加快實施“產、學、研”相結合的步伐，拓寬民營企業的發展空間，引導民營企業加快技術改造，依靠科技進步和科技創新，運用新技術，開發新產品，開拓新市場，從而提高我縣民營企業的整體實力，使其保持平穩較快發展，為縣域經濟又好又快發展再添後勁。
融資調研報告 篇5
農村信用社經營管理過程中，內控制度如何能夠得到有效的貫徹落實，是關係到農村信用社能否健康發展的關鍵，筆者對發生一起挪用資金案件的信用社內控制度建設情況進行了深入的調查，調查發現案發信用社在內控制度的落實工作中存在諸多問題，痛定思痛，亡羊補牢。侵占資金案所暴露出的管理漏洞，並非該信用社所獨有，應引起行業管理部門及監管當局的高度關注。
（一）新業務系統上線準備工作不足。雖然農村信用社管理部門分級對基層社業務骨幹進行了業務操作及使用制度方面的培訓，但大多數基層員工仍缺乏對新業務系統的全面了解，特別是缺乏對新業務風險隱患的認識，為蓄意作案的人敞開了方便之門。
（二）內控制度執行力弱，雙人臨崗不能有效落實。信用社不能認真堅持各項內控制度，出納員、覆核員不按規定要求做到雙人臨櫃、交叉覆核，出納員經常單人辦理業務，信用社主任及員工對違規操作行為視而不見，內控屏障完全失靈。
（三）櫃員卡管理鬆懈，授權卡管理失控。授權卡不能卡隨人走，一人雙卡或多卡操作，案發信用社原主任因病長期休假，將四級授權卡交給普通櫃員使用，為犯罪分子大開方便之門。
（四）金庫管理混亂。違反操作規程，單人出入金庫存取現金，不認真執行雙人管庫、同進同出的規定，經常單人持二把鑰匙進庫存取現金。金庫管理制度不能得到認真貫徹落實，為金庫資金的安全帶來極大風險。
（五）重要空白憑證管理不嚴。由於管理鬆懈，沒有人對取消業務中已作廢的重要空白憑證進行檢查核對，致使作案人利用此漏洞頻繁作案。
（六）事後監督形同虛設。信用社會計沒有在每天營業終了時，逐筆審核當天發生各項業務憑證，會計監督沒能履行職責，失去了有效的.監督制約。
（七）會計檔案管理混亂。部分會計檔案、重要登記薄丟失。一是由於會計人員對會計檔案資料沒有進行嚴格保管，造成信用社查庫登記簿以及20__年4月至10月微機列印流水賬、儲蓄日報、開銷戶等會計檔案資料丟失，給業務檢查和案件核查工作帶來極大困難。二是由於信用社內部管理混亂，沒有人負責各項業務登記薄的使用管理，致使20__年4月以前除安全保衛以外的其他登記薄全部失蹤。
（八）貫徹落實銀監會防範操作風險13條不到位。對員工的行為排查流於形式，對作案人反常行為熟視無睹；銀企及內部對帳不規範，信用社沒有認真落實開戶單位在對帳憑證上蓋章制度和記賬、對賬交叉制度；輪崗輪調和強制休假制度落實不到位。
（九）聯社對基層社負責人疏於管理。案發信用社原主任於20__年6月上旬開始因病不能堅持正常上班，信用社管理及業務開展極為混亂，在這種情況下聯社對該社沒有及時進行人事調整，導致信用社管理失控。
（十）員工教育存在的漏洞。此案件中作案人思想上的極大滑坡，不是一朝一夕的形成的，而是日積月累的結果。作案人走上違法犯罪之路的一個重要原因，就是職業道德觀念的喪失和法制意識的淡漠。調查發現，該社沒有對職工進行過深刻的思想教育、職業道德教育、法制教育，學習制度形同虛設。即使有過相關檔案及制度的學習，由於教育形式浮於表面，不能觸及職工的心靈深處，也沒有起到實際的警示作用。
融資調研報告 篇6
近年來，我縣在投中小企業融資領域進行了一系列改革探索，在打破傳統計畫經濟體制下高度集中的投中小企業融資管理模式方面進行了一些有益的嘗試，但總體上來說，投中小企業融資體制改革還相對滯後。4月初，由縣政府副縣長汪光列帶隊，縣政府辦、發改委、經委、財政、國土、建設、人行等部門組成調研組，赴周邊縣（市）就投中小企業融資體制改革工作進行專題調研，旨在借鑑外地好的做法和經驗，推進我縣投中小企業融資體制改革。
一、外地投中小企業融資體制改革的做法及經驗
（一）桐城投中小企業融資體制改革做法。20xx年5月，桐城市政府通過注入財政性資金，劃撥行政事業單位辦公樓、公園、道路、橋樑使用權等方式註冊成立城投公司，負責政府項目的投中小企業融資、經營政府授權的資產，從而實現政府投資的效益最大化。為理順管理體制，桐城市政府成立投資項目管理委員會，並出台《桐城市政府投資項目管理暫行辦法》、《桐城市政府投資城市建設項目資金管理暫行規定》、《桐城市政府投資項目招投標工作制度》、《桐城市政府投資項目征地拆遷安置工作制度》等四個規範性檔案，理順了發改委、建設、國土、財政、環保、審計、街道辦事處等相關部門在投中小企業融資管理工作中的關係。同時，還在項目的決策審批、監督管理、資金撥付、竣工驗收和決算作出了具體規定。桐城城投公司成立以來，累計中小企業融資1.53億元，用於開發區和市政工程建設。
（二）肥西投中小企業融資體制改革做法。肥西的投中小企業融資體制改革經歷了兩個階段：第一階段：自20xx年起，肥西縣先後組建了“肥西縣城市建設投中小企業融資工作領導小組”和“肥西縣誠信擔保責任有限公司”，具體負責投中小企業融資工作的領導、組織和實施；先後成立了肥西縣城市建設投資有限公司、安徽花木城投資有限公司、桃花工業園經濟發展有限公司、紫蓬山旅遊發展有限公司、合肥長安科技有限公司等五大中小企業融資平台，從而推動了城市基礎設施、工業園區路網等重大項目建設。第二階段：從20xx年起，針對單個平台中小企業融資能力弱、信用額度小、銀行認可少、中小企業融資成本高、難以形成合力的問題。肥西縣從創新體制機制入手，構建新的投中小企業融資平台。一是建立了決策、管理、執行、監督相分離的投中小企業融資管理體系。二是將20xx年以來成立的五大平台的中小企業融資功能逐步整合，統一成立了縣國有資產運營公司，五大平台按各自職責，主要承擔相應的市政基礎設施、園區平台和社會公共事業建設。目前，肥西國有資產運營公司，經評估註冊資金提高到15.2億元，中小企業融資能力明顯增強。20xx年，簽約貸款10.01億元，是前兩年總和的4倍；實際到位資金2.2億元，超過前兩年總和。三是堅持“要讓項目等資金，不能讓資金等項目”的指導思想，依據規劃，編制了120多個符合國家產業政策的項目，積極爭取上級資金扶持，從而增強了投中小企業融資工作的前瞻性。四是突出基礎設施先行，千方百計籌集資金。加快水電路等配套設施建設，將“生地”焐熱成“熟地”，發揮土地資本的做大效益，縣城經營性用地平均價格大幅提升，從而大大提高了土地中小企業融資受益率。
二、我縣投中小企業融資體制改革現狀
近年來，雖然我縣對政府投中小企業融資管理體制改革進行了積極探索，多元化、多渠道籌集建設資金的格局逐步形成，也取得了很好的成效。但現行的政府投中小企業融資管理體制在實踐中逐步暴露出一些弊端，嚴重製約著我縣投中小企業融資工作的發展和創新，從而影響經濟成長的後勁。主要表現在：
(一)責權利不相匹配，責任單位投中小企業融資積極性不高。我縣目前採取的政府投中小企業融資模式是以政府為主，各相關部門配合，中小企業融資、建設、管理三分離，財政部門負責籌資，建設施工單位只管用錢，等靠要思想嚴重。這種模式既不利於提高部門的積極性，更不利於提高資金使用效率。
(二)中小企業融資工作效率不高，部門之間管理條塊分割。各中小企業融資單位分別開展中小企業融資工作，且大多數中小企業融資單位是行政部門，存在各自的`利益，管理條塊分割，分散建設，很難相互協調配合，造成中小企業融資工作效率不高，辦事效率低。
(三)資金短缺，財政負擔過重。要實現建設皖西南風景旅遊城市的目標，各方面的資金需求都很大，遠遠超過了我縣可用財力，但現行的中小企業融資模式對財政的依存度過高，城市基礎設施建設大部分是依靠財政直接投入的，無形中加重了財政負擔，加大了財政風險。
(四)中小企業融資平台建設滯後，投資方式仍然單一。在城市建設投中小企業融資方面，平台建設明顯滯後，在一定程度上制約了城市建設的持續健康發展。在投資方式上，國際國內在流行的BOT、TOT等投資方式的採用在我縣建設為數不多，並未得到廣泛的採用。
(五)城市公共資源未能發揮合力，浪費嚴重。 目前，相當一部分城市公共資源掌握在各部門手中，缺乏市場化運作手段，使用效率相當低下，造成了城市公共資源的流失和浪費。
三、關於我縣投中小企業融資體制改革的建議
（一）加快構建新的投中小企業融資管理體制。借鑑外地成功經驗，新的投中小企業融資管理體制要由決策、管理、執行、監督四大塊組成，成立投中小企業融資管理委員會、投中小企業融資管理中心、資產運營公司和投中小企業融資監督委員會。
（二）完善決策和運行機制。新的投中小企業融資管理體制建立後，必須對其中各個組成部分運作方式、基本職能進行合理設計和介定，以保證投中小企業融資管理機構的順利運行。
投中小企業融資管理委員會——投中小企業融資的決策層。建議由縣委書記、縣長分別擔任管委會第一主任和主任，縣發改委、經委、財政、監察、國土、建設、規劃、環保、統計、審計等有關部門主要負責同志為成員。主要職責是：確定政府建設資金的投資方向和中小企業融資方案；審定投中小企業融資中長期規劃，審批政府投中小企業融資年度計畫及資金平衡計畫；審定政府投中小企業融資政策和管理制度；決策政府投中小企業融資工作中的重大事項；監督檢查政府投資項目的實施情況等。
投中小企業融資管理中心——投中小企業融資的管理層。隸屬於縣投中小企業融資管理委員會領導，與縣財政局合署辦公，分別由財政局局長、分管副局長分別擔任管理中心主任、副主任。主要職責是：參與政府投中小企業融資政策的制定工作；統籌管理政府項目的政府投中小企業融資業務；制定並實施利用政府信用取得建設性資金的管理辦法，實行統借統還；負責歸集不同渠道的還款來源，建立穩定的還款機制和風險預防機制；根據批准的中小企業融資方案選擇金融機構進行中小企業融資，撥付資金並監督運行等。
資產運營公司——投中小企業融資的執行層。負責對內投資，統一經營授權範圍內國有資產，並承擔其保值增值責任。資產運營公司與管理中心一套機構、兩塊牌子，分別由財政局局長和分管局長擔任經理、副經理。城市建設工程原則上由縣資產運營公司作為項目法人，如實際需要，投中小企業融資管理委員會可另外確定項目法人。
投中小企業融資監督委員會——投中小企業融資的監督層。由紀委書記、監察局長分別擔任委員會主任、副主任。同時，要設立招投標管理機構，負責投資項目招投標工作。
（三）拓寬政府投中小企業融資渠道的政策措施
1、儘快出台《潛山縣政府投中小企業融資管理體制改革的意見》，制定《潛山縣政府投資項目管理辦法》、《潛山縣政府投資建設項目資金管理規定》等相關規章制度。
2、利用投中小企業融資管理中心的功能，培育和發展資產運營公司，通過對其注入優質資產、城市經營性資源等，使其真正成為我縣擁有雄厚實力的投中小企業融資平台。一是財政資金注入，將分散的財政投入，包括國債投資，整合起來注入資產運營公司。二是規費注入，將養路費、部分城市維護費等注入資產運營公司。三是土地收益注入，將一定量的土地增值部分作為資產運營公司的資本金注入。四是存量資產注入，將過去形成的存量資產，包括路橋、公用設施等，授權資產運營公司經營。五是稅收返還注入，對基礎設施、公共設施投資投資實行稅費優惠減免，作為資產運營公司資本金。
3、高度重視加強項目策劃。要樹立“讓項目等資金，不要讓資金等項目”的理念，重視項目管理。政府投資項目實行項目儲備制度，各部門、各單位根據經濟社會發展需要提出項目，發改委於每年第三季度會同縣財政、國土、建設、交通、水利、環保等部門對項目進行篩選，提出下一年度投資項目建設計畫，報縣投中小企業融資管理委員會審批。縣投中小企業融資管理中心根據批准的政府投資年度計畫負責籌集和安排資金。
4、繼續做好土地經營，實現土地的最大升值，為城市建設凝聚資金。一要進一步加強政府對土地資源的巨觀調控能力。進一步實行政府土地收購儲備出讓制度，把城區存量土地統一納入運行。加強土地供給總量的調控，通過土地供應計畫對土地市場供應總量進行控制，保持供需平衡。發揮城市規劃的龍頭和引導作用，對近期要開發的基礎設施周邊土地要從規劃源頭一次性控制、統征，對尚未開發的土地則作為項目的償債或中小企業融資的土地進行凍結控制。通過規劃，合理引導土地開發，實現土地的最大化升值。二要多渠道籌措土地運作資金，建立土地發展基金。目前我縣土地收購儲備的運作資金主要是通過銀行貸款解決，隨著土地收購儲備量和銀行利息的不斷增加，成本也將不斷加大，政府土地收購儲備的風險將逐漸顯現。要完善土地收購儲備運作的資金結構，加大財政資本金的投入，將來自土地的收入集中建立土地發展基金，土地發展基金專門用於支付土地統征、收購的費用和改善儲備地塊周邊基礎設施，這樣有利於土地經營的良性循環。
5、盤活公用事業系統存量資產，鼓勵和支持多種經濟成份參與公用事業，拍賣出讓部分市政公用基礎設施資產，增加城市建設資金來源。可參照國有企業改制辦法，對由國家和地方財政形成的城市道路橋樑、供排水、園林綠化等資產及所占用的土地和水面投資、經營管理權進行出讓，這樣既可收回國有資產收益投入其他城市建設項目，又可打破行業壟斷，同時有利於推進事業單位的改革。
（四）統籌推進各項配套改革。
1、推進工程招投標改革。一要嚴格實行工程有效最低價中標制度；二要嚴格進行審計；三要在工程中標後，嚴格控制變更設計，尤其對工程量變更的要從嚴把關。
2、推行政府投資工程項目代建制。通過市場化的方式選擇建設業主，政府管理部門與建設業主通過契約關係來明確各自的責權利關係，在保證工期、工程質量的前期下儘可能降低工程建設成本，節約建設資金。
3、健全完善政府投中小企業融資監管機制。研究制定《潛山縣政府債務管理辦法》，進一步強化債務和資金監管，建立政府債務風險預警制度，切實防範政府債務風險，確保做到“舉債有度、用債有效、還債有信、管理有力”。
融資調研報告 篇7
中小企業融資難是一個世界性難題，而中小企業在經濟和社會發展中又起著重要作用，所以在當前世界金融危機和我國經濟下降的歷史背景下，要建設x縣經濟大縣，解決其融資難的問題亦成為我縣民營企業尤其是我縣中小企業發展的當務之急。
我縣中小企業融資現狀和問題。要討論中小企業融資的問題，首先明確中小企業的概念範圍，只有在清晰的概念定義框架下才能更好的探討中小企業融資問題。中小企業不是一個絕對的概念，而是一個相對大企業而言的概念。中小企業是一個合成詞，是中型企業和小型企業的合稱。在全國各地，大型企業寥寥無幾，針對我先而言，沒有真正意義上的大企業，所有的企業都應納入中小企業的範疇。
我先的民營企業目前票幣缺少流動資金，企業無法進行新產品和市場開發，直接影響了企業的生產和經營。
經我們調研27個民營會員企業，缺少資金的企業21個，攻擊達6230多萬元，占調研企業數的77%，目前資金基本有保障的企業6個，站調研企業數的23%；卻固定資產、技改資金的企業5個，攻擊3000萬元，占調研企業數的18%，占缺少資金企業數量的28.5%，占總共資金缺口的41%；缺
少產品和市場開發資金的企業16個，攻擊3230多萬元，占調研企業數的82%，占缺少資金企業數量的72.5%，占總共資金缺口的59%。
我縣中小企業融資的來源及特點。
中小企業自今年來源不外乎自籌、直接融資、間接融資、政府扶持等4中途徑。由於企業類型和所處的發展階段不同，所需的融資方式也不盡相同，對融資的需求有不同的規律性。在創辦階段，需要產權（自有）資金、或稱股金、一般來自個人投資者和風險資金；也需要商業銀行以舉債方式籌借少量資金；有時仍要從個人投資者、風險資金和小企業投資企業等方面增加資金。在增長發展階段，主要從商業銀行及各種小企業投資公司、各種開發公司獲得債務資金；也會從前述渠道籌措產權資金，從投資公司、商業銀行等籌集發展所需產權資金。但實際情況是中小企業的發展資金主要是源於間接融資——銀行借貸、
在調研中我們發現在銀行不能融資的原因有三類：一是：沒有足夠抵押擔保的企業19個，占缺少資金企業數的90.4%；二是：受行業限制，有抵押擔保也不能融資的1個，占缺少資金企業數的1.8%；三是企業能夠融資，但企業認為銀行的利息高，不划算，不願意到銀行融資，希望得到低息或無息貸款的1個，占缺少資金企業數的4.8%。
我縣中小企業用款的特點。
中小企業用款一般都具有時間急、頻率高、數額小的特點。國有商業銀行信貸審批許可權比較集中（有的商業銀行規定，新增貸款客戶必須由省級分行審批），一般基層營業機構沒有自主決策權，加之上下管理鏈長，手裡程式剛性，審批流程複雜、管理力量薄弱，難以適應中小企業資金需求特點。民間融資條件寬鬆，籌資成本相對降低。且民間融資無需資產擔保抵押，手續簡便，民間借貸成本與銀行相差無多，因此，部分中小企業願意從民間借貸。民間融資雖在一定程度上緩解了民營企業資金短缺的問題，保證了企業的正常生產經營，但因其利率過高、借貸手續不完備、對金融秩序的穩定產生較大的負面影響。
我縣中小企業融資難的原因分析。
根據我縣中小企業融資主要來源於銀行，縣就以銀行和企業為分析對象淺談一下企業融資難的原因。
企業自身的原因。1、家庭管理，集中管理。家庭企業是以血緣關係為基本紐帶、以追求家庭利益為目標、以實際控制權為基本手段、以親情第一為首要原則、以企業為組織形式的經濟組織。家族企業在企業規模小的時候尚可，一旦企業上了規模，其決策上的家長制、用人上的唯親性，都是現代企業制度的大敵。
2、財務報表反應是真。許多中小企業通過各種方式修飾財務報表，編制虛假財務報表，以求達到債權人投資者的
信任，已成為較多普遍的現象，有的企業甚至存在三本財務賬，在資產確認、計量、記錄和報告中，認為因素未必真實原則。會計處理上通過虛增存貨、虛增應收賬款、人為增加企業資產；違規操作，通過個人借款等手段轉移企業財產、資金體外循環。誤用會計政策，改變會計處理方法，只是資產計價失真，直接影響債權人和投資人的正確決策。同時企業的財務報未經審計確認，使行對企業報表的真實性難以判斷，而企業授信、信用等級評定及貸款審批環節，其主要依據企業財務報表評價企業資金狀況、經營結果和先進流量，企業評價不實、信貸資產潛在風險較大。
3、擔保條件限制。中小企業的總資產規模偏小，往往缺乏足夠的固定資產，著就使得商業銀行在想中小企業貸款是抵押較困難，而擔保條件不合格是中小企業難以獲得貸款的最主要也是最常見的原因。中小企業難以提供合格的'擔保、抵押品，一是因為中小企業由於自身規模小，資產不良，難以提供符合要求的抵押品和找到有實力的擔保單位；二是因為抵押擔保程式繁瑣，費用較高，部分中心企業難以承受；三是銀行對貸款方式控制較嚴抵押物價值評估方法缺乏靈活性。對訊息企業保證貸款控制較嚴，對抵押貸款，原則上不接受設備抵押，就算接受通用設備抵押，貸款成熟也是從嚴掌握；四是中小企業總體資信狀況欠佳。中小企業所從事的大部分是競爭充分的勞動密集型行業，產品競爭能力和市
場行銷決定著企業的興衰與存亡，降低經營成本是企業成功制勝的關鍵，而資金不足則困擾著中小企業的繼續發展。二期因為管理層與經營層的問題，中小企業產品競爭策略要明顯優於企業發展戰略。而在企業發展戰略問題上，忽視企業的研發能力和信譽建設。中小企業存在的市場風險和信用風險，決定了其信貸償還能力較差。
（二）銀行方面原因分析。
1、中小商業銀行的越位經營。在我國目前以國有商業銀行主體，股份制商業銀行，農村信用社為補充的簡介融資體系中，如果說國有商業銀行因長期為大中型國有企業服務的市場定位和偏向大城市、大企業、大項目的“三大”發展戰略之慣性使然，而忽略對民營，中小企業的服務尚情有可原的話，那么以服務中小企業為市場定位的股份制商業銀行，城市商業銀行等區域性中小金融機構受利益驅使，也重大輕小，厚“強”薄“弱”，將自身的信貸服務對象定位於大中型績優企業，則無疑是明顯的“越位”經營。從嚴格意義上講，至今在我國眾多的銀行機構中還沒有真正專門服務於小小企業的銀行。
2、商業銀行在管理與技術上“力不從心”。眾所周知，中小企業設計各行業、各領域，而且發展階段、所有制、產業的不同，存在著巨大的個體差異。而且目前國內個商業銀行尚未建立起一套科學、完善、成熟的且專門針對中小企業
的信用評級體系和管理辦法及相應的管理評估系統，故難以準確、即使、完整地把握中小企業的資信狀況、償債能力和經營動態。而且中小企業數量眾多，商業銀行人員配置不夠，個體工作量大。在分理處一級、信貸員配置少、管戶數量多，信貸員職責從市場拓展、貸前調查、上報審批、貸後管理到清收轉化，工作負荷重，束縛了他們市場開拓的手腳。
3、責任追究與激勵機制“失調”。隨著商業銀行經營理念的不斷成熟和改制、改造的需要，各行紛紛重點治“質”。對基層行考核總是“質量”當頭，對新增貸款出現風險的行往往“殺無赦，斬立決”，頗有“一醜遮百俊”之勢。同樣，對不能如期收回貸款的信貸人員也一般嚴處，並對信貸責任人實現終身責任制，但當其按時收回貸款時卻又很少重獎，甚至沒有獎勵。這些做法，無疑使基層經營者和信貸員心有餘悸，抑制了其培育、扶持中小企業的熱情和積極性。“不求有功，但求無過”成為普遍心態。如目前雖已開放了貸款利率上限，但大多數基層行與信貸員放款時首先考慮的還是要確保貸款的絕對安全，不可能因為利率浮動幅度擴大能夠給銀行帶來更高的利益去冒更大的風險，所以現行的考核激勵機制使利率浮動幅度擴大政策失去了發揮效應的基礎。
4、商業銀行對中小企業發放貸款的成本高、風險大。金融業是特殊行業，經營的是資金這樣一種特殊的商品，因此安全性、贏利性、流動性是商業銀行的基本經營原則。並
將安全性置於首位。國家對金融業制定了以較為嚴格的經營規則，保證商業銀行資金的安全性、有效性及流動性，以有效避免金融危機給整個國民經濟及社會帶來的不利後果。金融理論認為，信貸市場是一個存在嚴重信息不對稱的市場。中小企業所涉及的多為勞動密集型的競爭性行業，穩定性差，企業淘汰率高，加上財務報表不規範，銀行對中小企業實際的經營狀況和將來的贏利前景難以做出準確的判斷。而商業銀行將投資的安全性作為經營的基本原則，越來越追求馬可茨式的有效投資邊界，即在既定收益下的風險最小化或既定風險下的收益最大化。因此商業銀行對中小企業貸款的態度並非不願為，也非政策不允許，而是不敢為。
一般來說，中小企業借貸的特點是每筆貸款金額小、期限短，時效性、隨意性大。商業銀行對中小企業貸款從建立信貸關係、調查、審查、發放、貸後檢查和貸後管理，需花費大量的人力和財力。據測算：中小企業貸款成本大約為大型企業的5倍。
現在有不少理論工作者和政府部門指責商業銀行在貸款上“嫌貧愛富“，對一般性中小企業貸款支持不積極，把中小企業融資難歸於商業銀行不貸款，其實，這是一種無視商業銀行本質，脫離客觀實際的外行話。
姐姐中小企業融資難的思路和建議
雖然中小企業在融資問題上存在著許多現實原因，也非
短期內所能解決，但隨著中小企業的迅速發展，政府應為中小企業融資搭建平台，建立有利於中小企業融資的外部環境，商業銀行業必須對中小企業實施積極的信貸導向政策，努力為中小企業提供融資支持。下面綜合中小企業融資難的問題，主要就商業銀行和政府的角度談一下解決融資難的問題的方法。
（一）、進一步提高解決中小企業融資難的重要性和緊迫性的認識。中小企業在充當經濟成長主體、創造就業機會以及最佳化調整產業結構方面的獨特功能為中國所認可，因此支持中小企業發展，不僅是商業銀行當前擴大資產規模和贏利總量的現實需要，也是商業銀行為獎勵培育金融資源和擴大中型客戶，實現可持續發展的必由之路，還是實現社會穩定、經濟可持續發展的客觀要求。通過提高認識，進一步增強政府部門、財稅部門、中央銀行、商業銀行切實解決中小城市企業融資難問題的責任心和積極性。
（二）、具體問題具體分析。不同類型、不同行業的中小企業具有不同的融資特點，一是政府和銀行要在正常和時間操作中體現區別對待，其政策扶持的重點是有產品、有市場、有發展前景的符合國家產業政策的中小企業。對於污染環境、能源消耗高、質量低劣的中小企業，政府下決心採取必要的措施予以關閉。銀行要根據國家產業政策調整的方向對部分經濟過熱的行業、夕陽產業和國家調控行業實行信貸
退出，並根據企業的發展狀況，在必要時予以清收。二是對於處於創業初期的中小企業，財稅部門應給予減免營業稅和所得稅，政府部門應根據本地實際情況出台相關扶持中小企業發展的政策，增強中小企業的原始資本積累能力。銀行應積極規範麵筋借貸行為，積極支持和引導中小企業向親屬朋友等籌借生產經營資金，以解決中小企業自籌資金困難。
（三）、建立中小企業信用評價機構，健全信用制度。該機構可由人行牽頭，匯集商業銀行、工商、經貿、司法、稅務等部門，對中小企業的契約信用、質量信用、勞動信用、環保信用、納稅信用、司法信用及企業法定代表人個人信息進行全面評價，以解決在融資問題中的信息不對稱以致產生“逆向風險”和“道德風險”，同時也可減少商業銀行貸款審查的難度和監督成本，減少交易的相關費用。逐步鹼理中小企業良好的信用環境和秩序。
（四）、價款金融產品創新和加強金融服務。
1、商業銀行應實施產品創新和服務創新、拓展金融渠道、努力滿足中小企業全方位、多層次的金融產品和服務需求。對產品有市場有一定資產規模、科技含量高、效益好的中小企業可適當放寬貸款條件、擴大授信額度，對信用等級優良的中小企業可允許發放部分信用貸款。選擇資信良好、產品供銷狀況穩定的企業，簽發使用商業承兌匯票、辦理貼現、轉貼現和再貼現業務、價款企業資金周轉，辦理保付代
理、包買票據、福費延等業務，以適應國內外統一市場的發展和企業多層次融資要求。
2、加強金融服務，增加信貸有效投入，建立一套符合當前實際的中小企業信用等級評級授信體系。嚴格掌握好中小企業第一還款來源，根據現金流量情況掌握貸款，開發適應中小企業業務發展的信貸業務品種，並簡化審批環節和審批手續。
（五）、建立和完善中小企業擔保機構。該擔保機構可以是政策性，也可以是盈利性的；可以有政府出資，也可以鼓勵社會資本投資創辦，也可以由政府和企業共同出資組建。該機構應明確服務對象和擔保範圍，加你了評估和決策程式，制定風險防範措施。對該機構的設立與運行，政府應給予積極支持，減免相關稅費及工商登記費等，使其能更好的為中小企業融資擔保。
（六）、鼓勵建立發展為中小融資服務的中介機構。美國中小企業找銀行貸款並不難，經調查，原來美國有很多的企業融資方式、融資使用的一系列服務，尤其他們會告訴企業怎樣才能更容易獲得銀行的貸款。現在國內的大多數中小企業都是拿著商業計畫書直接找銀行，根本不了解銀行的有關貸款準則，往往導致大量的無效勞動。因此，建立中小企業融資中介，在銀企之間搭起溝通的橋樑，有助於中小企業更好的從銀行融資。
融資調研報告 篇8
投入不足依然是當前制約我市經濟發展的主要瓶頸之一。要破解這一瓶頸，就必須加快國有融資平台建設，盤活我市政府所屬國有資產，實行集中規範管理，在不增加政府投入的情況下，實現國有資產經營效益大幅提升，擔保實力和融資規模不斷壯大，國有資產經營企業快速發展的良性循環。
一、市直國有融資平台現狀
目前，市政府已經搭建或正在組建的國有融資平台主要有5家：
一是宜春市城市建設投資開發總公司。系國有獨資企業，XX年4月成立，註冊資金3.528億元人民幣，融資能力20個億。截止到XX年6月底，公司資產總額29.73億元，淨資產總額12.23億元。公司自XX年起共融資13.65億元，其中為宜陽新區融資8.91億元、市財政3億元、宜春經濟開發區0.9億元、袁州區0.84億元。XX年以來，公司積極投身中心城“城市擴張戰”，承建了宜陽大廈、袁山大橋、秀江東路、外環北路改造、機場路b線等10項新工程，合計投資11.1億元。br />二是宜春市國有資產運營有限責任公司。XX年6月由宜春市林業國有資產有限責任公司變更成立，正式組建於XX年10月，系國有獨資公司，註冊資本7000萬元，融資能力為3個億。截止XX年6月底，資產總額13128萬元，構成資產為土地、房屋、股權和貨幣資金等，淨資產6988萬元。自公司組建以來，主要參與市直行政事業單位國有資產清收管理工作和組織國有企業改制剝離出來的非經營性資產的公開處置等。
三是宜春市創業投資有限公司。成立於XX年8月，註冊資本5000萬元，融資能力6個億。截止XX年5月底，資產總額82,957萬元，淨資產49550萬元。成立以來，先後負責實施建設高士北路延伸（開發區段）和開發區土方平整等基礎設施工程。截止XX年6月底，公司向銀行融資貸款總計31700萬元。
四是正在組建中的江西省鋰電新能源發展有限責任公司。公司擬認繳的註冊資本擬為1000萬元，其中貨幣出資300萬元，非貨幣出資700萬元，由市國資委在清收的國有資產中劃撥，為國有獨資公司。
五是正在組建中的宜春旅遊集團。以宜春明月山建設投資開發有限公司為母公司的企業法人聯合體，母公司宜春明月山建設投資開發有限公司是國有獨資公司，註冊資本8000萬元，融資能力為1個億，下設4個子公司：宜春明月山溫泉風景名勝區旅遊發展有限公司、宜春明月旅遊服務有限公司、宜春月亮之都旅行社有限公司、溫湯水業電業公司。
二、現有國有融資平台存在的主要問題
一是政企職能不明晰。目前我市國有融資平台儘管都是按國有企業設定，但均直接歸屬於政府或政府部門管理，使得政府的監管職能和經營職能相重疊，政企職能不明晰，市場化調整手段較少，在一定程度上影響到經營管理的效率。
二是融資渠道單一、後續資金有限。由於我市現有國有融資平台資產規模有限，缺乏良好的財務形象，融資方式仍是以銀行中長期貸款和短期流動資金貸款等間接融資為主，而利用資本市場直接融資比例過低，與發達地區相比差距較大。
三是政府資源分散。儘管目前對市直行政事業單位國有資產正在進行統一經營管理，但資源性、無形資產、市直各行政事業單位所屬企業股權等優質的國有資產仍然分布在不同的企業甚至不同的行政事業單位中，沒有發揮出協同效應。
三、對發揮我市國有融資平台作用的幾點建議
1、加強國有融資平台規劃和政策引導。學習和借鑑重慶等城市投融資體制改革的成功經驗和做法，進一步完善投融資體制，制定宜春市國有投融資平台建設總體規劃，構建政府主導、市場運作、社會參與的多元化投融資體系，充分發揮國有經濟在國民經濟中的'控制力、帶動力、影響力，積極推進工業發展、基礎設施、社會事業等領域重大項目建設，實現社會效益、經濟效益、環境效益三者統一，加快我市經濟發展。各國有融資平台要按照國民經濟和社會發展中長期規劃，編制行業和重點領域發展建設規劃，加強政策引導。市政府投資主管部門要及時發布和調整全市固定資產投資指導目錄，明確政府鼓勵、限制和禁止類投資項目。
2、明晰國有融資平台職能定位。堅持“資源跟著項目走，事權隨著產權走”的原則，在充分發揮市場機制、最佳化資源配置的同時，輔以必要的行政手段，按各公司的職能定位、承擔的任務注入資產。（1）市國資運營公司作為市政府直屬綜合性國有資產營運機構，職能定位應是市本級國有資產的運營和重要項目的投融資平台，對市本級國有資產實行統一經營管理，實現國有資產由分散經營到集中規模經營的轉變，按照資產收益最大化原則，運用市場手段對資產進行分類處置和經營；實施資本運作，主要從事市政府重大項目的籌資、投資、建設、管理和營運，重要工業項目建設開發，對原國有企業的控股企業、參股企業和改制企業剝離的經營性資產完善管理、做大做強。（2）市城投公司的職能定位應為在“非經營性城市基礎設施及非經營性公用事業國有資產的運營及市政府指定的城市基礎設施建設項目的籌資及建設”職能基礎上，主要承擔城市基礎設施建設項目投資建設管理任務，通過融資、回購，經營已建成的非經營性城市公共基礎設施項目、非經營性大型公益事業項目。（3）旅遊產業集團職能定位應為明月山管理局主要的國有資產經營機構和市旅遊產業項目的投融資平台，主要為明月山管理局資本運營、基礎設施建設等提供服務，也為市政府在明月山管理局的國有投資項目提供資金。同時按照我市旅遊產業發展戰略，從事旅遊產業相關資產運作融資，為政府戰略性投資、產業投資以及風險投資籌集資金，投資服務於與旅遊產業相應的工、商業項目。（4）鋰電新能源發展公司的職能定位應為我市重要的國有資產經營機構和市鋰電支柱產業項目的投融資平台，按照我市鋰電產業發展戰略，負責全市的鋰電新能源產業相關資產、資源的控制；負責鋰電新能源產業的資本運作、國內外戰略合作、招商引資；投資服務於與鋰電支柱產業相應的工、商業項目。（5）創業投資公司的職能定位應為我市經濟開發區的重要的國有資產經營機構和工業園工業項目的投融資平台，主要從事經濟開發區所屬國有資產運作融資，為園區資本運營、房地產開發經營、物業管理、基礎設施建設等提供服務，同時也為市政府在工業園內的國有投資項目提供資金。
3、加強監控體系建設。一是堅持風險防範的“三不原則”，原則上財政不給國有資產融資平台提供融資擔保；各國有資產融資平台的專項建設資金專款專用，不得挪用；各國有資產融資平台之間不得互相擔保，避免出現系統風險。二是加強內部風險防範，堅持“三個平衡”的基本原則，要求國有融資平台堅持市場經營原則，各公司在淨資產與負債、投入與產出、現金流三個方面保持相對平衡，防止投資過度膨脹所帶來的經營風險和財務風險，實行穩健的財務政策。三是加強信用風險管理機制建設，共同建立風險監測和預警系統，及時預測、評估、跟蹤和管理各種風險。
4、進一步整合重組國有資產。根據國有資產所有權與經營權（使用權）分離以及政企分開、政資分開、政事分開的原則和有關政策法規，對全市經營性、非經營性、資源性、無形資產四大類國有資產進行有效整合重組。在儘快完成對經營性國有資產、非經營性國有資產整合重組的基礎上，進一步對資源性國有資產、無形資產整合重組，將全市的國有土地資源、礦產資源、國有森林資源、大中型水利資源及政府特許經營權（如市政設施廣告權、公交線路經營權、計程車號使用權）等政府公共資源性國有資產、無形資產，也通過宜春市國有資產運營公司這個綜合性國資運營平台進行統一管理運營，以發揮國有資產的綜合功能。市土地收儲中心也可以將土地使用權轉讓所涉及的權屬證書全部過戶至市國有資產運營公司等單位名下，有效提高國有融資平台的融資擔保能力。
5、建立融資風險補償機制。由於國有融資平台主要為政府工程項目、政府部門、國有企業提供融資服務，帶有公益性融資服務行業性質，收費相比於商業銀行、民營融資平台明顯偏低，考慮到市場經濟存在的各種不可抗拒的經營風險，應對國有融資平台建立融資風險補償機制。建議市政府設定融資風險補償金，按各國有融資平台資本金的5%安排，列入財政預算，每年適時注入各國有融資平台，以增強我市各國有融資平台的自我發展能力。
融資調研報告 篇9
××市是××省的一個縣級市，距XX市80公里，人口150餘萬。由於歷史原因，該市金融企業不良資產占比較高，銀行信貸授權授信受到限制，區域經濟發展受到影響。近年來，××市企業異地融資發展較快，xx年至xx年，異地融資餘額分別為0.62億元、4.71億元、8.38億元和8.91億元。截止xx年12月底，共有10家市外金融機構向××市企業投放信貸資金，異地融資餘額相當於全市本地貸款餘額的22%；104家企業和項目單位獲得委託貸款3.03億元，其中74家企業通過股權質押及會員企業互助等方式獲得資金支持1.52億元，30家企業和項目單位獲得開發銀行貸款1.51億元。異地融資額的高速增長，對全面推進該市經濟發展起到了積極作用。xx年，××市實現國內生產總值153億元，規模以上工業增加值38.34億元，財政收入6.3億元。
一、主要做法
××市政府在當地人民銀行的協助下，以企業異地融資為突破口，通過完善機制、搭建平台、疏通渠道，努力拓寬企業融資渠道，較好地解決了企業融資困難。
一是完善一個機制。××市政府認識到，實現企業異地融資，關鍵要形成政府、銀行、企業的合力機制。
1、形成合力，最佳化異地融資環境。人行××市支行對非公有制企業開展全面調查，提出金融支持的整體方案；政府出台“信用”的實施管理辦法，全面提高政府、企業的信用層面；政、銀、企共建企業異地融資的擔保平台和中介平台。
2、相互配合，積極進行“招銀引資”。xx年,人行××市支行會同市政府與人行武漢分行營業管理部，在XX市聯合舉辦“ · 武漢金融聯誼會”，武漢6家股份制商業銀行領導應邀參加，為××企業異地融資選準了突破口。xx年5月, 人行武漢分行組織“武漢金融專家行”活動，邀請股份制商業銀行、外資銀行和政策性銀行的專家到實地考察，最終達成與37家企業發放5.2億元貸款的協定，使企業異地融資工程全面啟動。
3、技術創新，全面疏通融資清算。人行××市支行在人行武漢分行營業管理部的支持下，加入武漢跨區域票據交換系統並順利升級，繼而全面加入武漢同城票據交換系統，在推動與武漢的商品交易活動同時，有效地保障了企業異地融資的資金清算，促進了武漢與經濟金融合作。
二是搭建兩個平台。實現企業異地融資，重點要按照市場規律的法則搭建好兩個融資平台。
1、搭建好以城市基礎設施建設為主體的融資平台。為了支持企業異地融資，××市成立城市建設投資公司，由市長和常務副市長兼任正、副董事長。公司以政府儲備的xx畝土地在工業園區內建設黃金大道，引入國家開發銀行××省分行4.9億元貸款進行全面開發以確保升值。公司以其土地及土地升值額為企業異地融資進行擔保，並以市人大決議的形式確立償還責任，有效保障企業異地融資的資金擔保。
2、搭建好以“一會兩司”為主體的企業異地融資信用平台。“一會”是指中小企業信用協會，由55家民營企業會員組成，註冊資本50萬元，主要負責中小企業的信用評審，及會員企業與非會員企業在融資限制、融資額度和優惠待遇上的區別。“兩司”是指中小企業擔保公司和投資諮詢有限公司。××市現有擔保公司4家，資本由政府、企業、民間注入。其中：中小企業擔保公司，註冊資本3000萬元，國家開發銀行授信3億元，實際到位資金1.5億元，主要為國家開發銀行貸款提供擔保，擔保比例1：5；金橋投資擔保有限公司，註冊資金3000萬元，主要與股份制商業銀行合作，為企業提供短期融資擔保，擔保比例1：3；農業龍頭企業擔保公司，註冊資金3000萬元，主要與農業發展銀行合作，為農業龍頭企業提供融資擔保，擔保比例1：8。投資諮詢公司註冊資本5000萬元，政府出資3900萬元（現金400萬元，固定資產3500萬元），企業出資1100萬元，主要負責中小企業異地融資的統貸統還。
“一會兩司”的運作流程為：中小企業協會審查申請融資企業報告，明確其融資限制、融資額度和優惠待遇→投資諮詢公司預審→中小企業擔保
公司擔保→投資諮詢公司審批，對符合條件的項目進行統一打包，向異地金融機構簽署打包統貸契約→異地金融機構審定貸款契約後，委託當地金融機構發放貸款給投資諮詢公司→投資諮詢公司對申請融資企業發放貸款→投資諮詢公司對異地金融機構的打包統貸實行統還並負全責。
“一會兩司”三位一體、各有分工，信用協會會員為借款主體，投資諮詢公司為放款主體，擔保公司為擔保主體。
為了規避融資風險，投資諮詢公司在市政府的支持下，設立融資風險補償基金，以形成風險防範的長效機制。基金由三部分組成：股東紅利的10%，政府投資紅利的全部，投資項目獲利部分的30%以上。xx年風險基金帳戶資金餘額達200萬元。
二、幾點借鑑意見
××市運用完善機制、搭建平台、疏通渠道的辦法發展企業異地融資，值得我市各縣（市、區）借鑑。結合我市銀行機構較少、大部分縣市離南昌較近的實際情況，我們提出如下借鑑意見。
一是建立和完善機制。當前，國有商業銀行機構收縮，貸款審批許可權上收，我市發展企業異地融資顯得更為重要。建立和完善發展企業異地融資的整體機制，將成為化解中小企業融資困難的重要方面，整體機制包括政策機制、信用機制、擔保機制、融資機制和補償機制。在建立和完善機制時，要注意三點：⑴調整政策。政府要對相關政策進行調整，避免出現政策“打架”現象；⑵明確職責。政府相關部門、銀行、企業、中介機構的職責要進行統一划分明確，避免職能交叉，確保互為制衡、互為支持、互為保證和良性循環；⑶制度保證。對機制運行中的行為責任要實行追究制度，對機制運行中的政策責任要實行負責制度。
二是探索和確定模式。××市的運作模式可歸納為：土地換擔保，擔保換基金，基金換融資，融資促發展。XX市資源豐富與資源匱乏並存，整合有效資源以換取擔保並形成融資基金，是探索和確定模式的關鍵。在引入模式時，政府可通過實施高規劃標準的城市建設方案，對現有土地儲備進行適當的市場化調整，集中部分資金後，引入本地金融機構銀團貸款，將工業園區及其延伸部分統一納入城市建設，以促進增值，再與國家開發銀行等異地金融機構聯繫擔保貸款，形成企業異地融資擔保基金。
三是遵循和依託市常企業異地融資的機制和模式必須依託和遵循市場規則，政府在“土地換擔保，擔保換基金”時必須依照市場規則進行運作。“一會兩司”雖然隸屬於政府職能部門，但其運作都必須堅持市場化。支持建立多種形式的融資擔保公司，應在政策上給予更多的`優惠，但不能進行行政干預。投資諮詢公司按企業化進行運作必須以安全性、盈利性為原則。
四是持續的風險補償。企業異地融資具有較大的金融風險，從表層看風險主要由異地金融機構所承擔，但實質上是地方政府將可持續發展的有效資源和未來的經濟成長作透支以抗衡風險。××市設立中小企業融資風險基金的做法是重要的方面，地方財政每年從財政收入中抽出一定比例的資金注入融資擔保公司也是一種方法，不論採取何種手段，其目的都是要形成風險防範的長效機制，沒有這一基礎，企業異地融資就難以實現“長治久安”。
五是增強異地融資信心。要保證企業異地融資持續、規模地發展，就必須不斷地增強異地金融機構的信心。與異地金融機構的各種“聯誼、考察”活動要針對不同階段適時進行。非公有制企業的整體資料和個體情況要適時更新，並提出金融支持的最新方案與異地金融機構溝通。在“信用宜春”的共建中如何提高企業信用層面，確保擔保平台和中介平台安全等措施、活動，要適時向異地金融機構通報。政府對企業異地融資形成的融資基金以，要以人大決議的形式進行確立，以確保償還責任的有效性、長期性、制度性和規範性。
融資調研報告 篇10
xx市是xx省的一個縣級市，距武漢市80公里，人口150餘萬。由於歷史原因，該市金融企業不良資產占比較高，銀行信貸授權授信受到限制，區域經濟發展受到影響。近年來，xx市企業異地融資發展較快，20xx年至20xx年，異地融資餘額分別為0.62億元、4.71億元、8.38億元和8.91億元。截止20xx年12月底，共有10家市外金融機構向xx市企業投放信貸資金，異地融資餘額相當於全市本地貸款餘額的22%；104家企業和項目單位獲得委託貸款3.03億元，其中74家企業通過股權質押及會員企業互助等方式獲得資金支持1.52億元，30家企業和項目單位獲得開發銀行貸款1.51億元。異地融資額的高速增長，對全面推進該市經濟發展起到了積極作用。20xx年，xx市實現國內生產總值153億元，規模以上工業增加值38.34億元，財政收入6.3億元。
一、主要做法
xx市政府在當地人民銀行的協助下，以企業異地融資為突破口，通過完善機制、搭建平台、疏通渠道，努力拓寬企業融資渠道，較好地解決了企業融資困難。
一是完善一個機制。xx市政府認識到，實現企業異地融資，關鍵要形成政府、銀行、企業的合力機制。
1、形成合力，最佳化異地融資環境。人行xx市支行對非公有制企業開展全面調查，提出金融支持的整體方案；政府出台“信用”的實施管理辦法，全面提高政府、企業的信用層面；政、銀、企共建企業異地融資的擔保平台和中介平台。
2、相互配合，積極進行“招銀引資”。20xx年,人行xx市支行會同市政府與人行武漢分行營業管理部，在武漢市聯合舉辦“武漢金融聯誼會”，武漢6家股份制商業銀行領導應邀參加，為xx企業異地融資選準了突破口。20xx年5月,人行武漢分行組織“武漢金融專家行”活動，邀請股份制商業銀行、外資銀行和政策性銀行的專家到實地考察，最終達成與37家企業發放5.2億元貸款的協定，使企業異地融資工程全面啟動。
3、內容、技術創新，全面疏通融資清算。人行xx市支行在人行武漢分行營業管理部的支持下，加入武漢跨區域票據交換系統並順利升級，繼而全面加入武漢同城票據交換系統，在推動與武漢的商品交易活動同時，有效地保障了企業異地融資的資金清算，促進了武漢與經濟金融合作。
二是搭建兩個平台。實現企業異地融資，重點要按照市場規律的法則搭建好兩個融資平台。
1、搭建好以城市基礎設施建設為主體的融資平台。為了支持企業異地融資，xx市成立城市建設投資公司，由市長和常務副市長兼任正、副董事長。公司以政府儲備的20xx畝土地在工業園區內建設黃金大道，引入國家開發銀行xx省分行4.9億元貸款進行全面開發以確保升值。公司以其土地及土地升值額為企業異地融資進行擔保，並以市人大決議的形式確立償還責任，有效保障企業異地融資的資金擔保。
2、搭建好以“一會兩司”為主體的企業異地融資信用平台。“一會”是指中小企業信用協會，由55家民營企業會員組成，註冊資本50萬元，主要負責中小企業的信用評審，及會員企業與非會員企業在融資限制、融資額度和優惠待遇上的區別。“兩司”是指中小企業擔保公司和投資諮詢有限公司。xx市現有擔保公司4家，資本由政府、企業、民間注入。其中：中小企業擔保公司，註冊資本3000萬元，國家開發銀行授信3億元，實際到位資金1.5億元，主要為國家開發銀行貸款提供擔保，擔保比例1：5；金橋投資擔保有限公司，註冊資金3000萬元，主要與股份制商業銀行合作，為企業提供短期融資擔保，擔保比例1：3；農業龍頭企業擔保公司，註冊資金3000萬元，主要與農業發展銀行合作，為農業龍頭企業提供融資擔保，擔保比例1：8。投資諮詢公司註冊資本5000萬元，其中政府出資3900萬元（現金400萬元，固定資產3500萬元），企業出資1100萬元，主要負責中小企業異地融資的統貸統還。
“一會兩司”的運作流程為：中小企業協會審查申請融資企業報告，明確其融資限制、融資額度和優惠待遇→投資諮詢公司預審→中小企業擔保公司擔保→投資諮詢公司審批，對符合條件的項目進行統一打包，向異地金融機構簽署打包統貸契約→異地金融機構審定貸款契約後，委託當地金融機構發放貸款給投資諮詢公司→投資諮詢公司對申請融資企業發放貸款→投資諮詢公司對異地金融機構的'打包統貸實行統還並負全責。
“一會兩司”三位一體、各有分工，信用協會會員為借款主體，投資諮詢公司為放款主體，擔保公司為擔保主體。
為了規避融資風險，投資諮詢公司在市政府的支持下，設立融資風險補償基金，以形成風險防範的長效機制。基金由三部分組成：股東紅利的10%，政府投資紅利的全部，投資項目獲利部分的30%以上。20xx年風險基金帳戶資金餘額達200萬元。
二、幾點借鑑意見
xx市運用完善機制、搭建平台、疏通渠道的辦法發展企業異地融資，值得我市各縣（市、區）借鑑。結合我市銀行機構較少、
大部分縣市離南昌較近的實際情況，我們提出如下借鑑意見。
一是建立和完善機制。當前，國有商業銀行機構收縮，貸款審批許可權上收，我市發展企業異地融資顯得更為重要。建立和完善發展企業異地融資的整體機制，將成為化解中小企業融資困難的重要方面，整體機制包括政策機制、信用機制、擔保機制、融資機制和補償機制。在建立和完善機制時，要注意三點：⑴調整政策。政府要對相關政策進行調整，避免出現政策“打架”現象；⑵明確職責。政府相關部門、銀行、企業、中介機構的職責要進行統一划分明確，避免職能交叉，確保互為制衡、互為支持、互為保證和良性循環；⑶制度保證。對機制運行中的行為責任要實行追究制度，對機制運行中的政策責任要實行負責制度。
二是探索和確定模式。xx市的運作模式可歸納為：土地換擔保，擔保換基金，基金換融資，融資促發展。宜春市資源豐富與資源匱乏並存，整合有效資源以換取擔保並形成融資基金，是探索和確定模式的關鍵。在引入模式時，政府可通過實施高規劃標準的城市建設方案，對現有土地儲備進行適當的市場化調整，集中部分資金後，引入本地金融機構銀團貸款，將工業園區及其延伸部分統一納入城市建設，以促進增值，再與國家開發銀行等異地金融機構聯繫擔保貸款，形成企業異地融資擔保基金。
三是遵循和依託市場。企業異地融資的機制和模式必須依託和遵循市場規則，政府在“土地換擔保，擔保換基金”時必須依照市場規則進行運作。“一會兩司”雖然隸屬於政府職能部門，但其運作都必須堅持市場化。支持建立多種形式的融資擔保公司，應在政策上給予更多的優惠，但不能進行行政干預。投資諮詢公司按企業化進行運作必須以安全性、盈利性為原則。
四是持續的風險補償。企業異地融資具有較大的金融風險，從表層看風險主要由異地金融機構所承擔，但實質上是地方政府將可持續發展的有效資源和未來的經濟成長作透支以抗衡風險。xx市設立中小企業融資風險基金的做法是重要的方面，地方財政每年從財政收入中抽出一定比例的資金注入融資擔保公司也是一種方法，不論採取何種手段，其目的都是要形成風險防範的長效機制，沒有這一基礎，企業異地融資就難以實現“長治久安”。
五是增強異地融資信心。要保證企業異地融資持續、規模地發展，就必須不斷地增強異地金融機構的信心。與異地金融機構的各種“聯誼、考察”活動要針對不同階段適時進行。非公有制企業的整體資料和個體情況要適時更新，並提出金融支持的最新方案與異地金融機構溝通。在“信用宜春”的共建中如何提高企業信用層面，確保擔保平台和中介平台安全等措施、活動，要適時向異地金融機構通報。政府對企業異地融資形成的融資基金以，要以人大決議的形式進行確立，以確保償還責任的有效性、長期性、制度性和規範性。