關於社會綜合治稅的調研報告

工作的深化,首先需要認識的深化。認識上的提高,必將推動工作更好地開展。針對我市各鎮、各部門對綜合治稅工作認識的不一致,進展的不平衡,我們要從以下幾個方面進一步統一認識:一方面,市場經濟快速運行中,出現了經營多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、偷逃稅智慧型化的新特點,稅源控管難度不斷增加。另一方面,由於地方稅收面廣量大、零星分散、易漏難管,征管力量相對不足,征管手段比較滯後,更增加了稅源控管的難度。實行社會綜合治稅,藉助社會各界的力量,強化稅收源頭控管,是從源頭上控管稅源的一項長期的治本之策。最後,實行社會綜合治稅也體現了依法治稅的重要指導思想。總之各鎮各有關部門一定要反覆灌輸綜合治稅工作重要性和必要性,在頭腦中形成了非抓不可的“三個觀念”,即:加強綜合治稅工作是增加財政收入、保障社會正常運轉的需要;加強社會綜合治稅是均衡稅負、確保經濟協調發展的需要;加強綜合治稅是完善稅源監控、加強稅收征管的需要。從提高思想認識入手,變表層為深入,創造性地開展工作。

2、健全社會綜合治稅工作協調機制,形成完整高效的工作體系。

綜合治稅是一項複雜的系統工程,綜治協調是整個工程的基礎,要夯實這一基礎。一是要進一步健全工作協調機制,要建立健全聯席會議制度,各級領導小組都要定期召開部門聯席會議,及時通報社會綜合治稅進展情況,並通過聯席會議協調處理各類重大問題。二是打破瓶頸,健全聯動機制,首先要信息共享,有關部門處理涉稅方面事項不得隱瞞,要及時向稅務部門傳遞,供稅務部門參考;其次協助稅務部門抓好稅收征管,通過委託代征代扣、聯合辦公等手段,在一些關鍵環節卡住口子,促進稅收應收盡收;三是做好稅收工作的保障。這一點主要是針對公檢法部門,為稅務部門提供司法保障,對少部分抗稅,偷稅的企業要嚴打,對部分違規避稅的企業要嚴查。

3、健全與落實考核獎懲機制,有效調動社會參與力度。

我市在推行綜合治稅的同時要切實貫徹落實《考核獎懲辦法》。一是獎勵激勵。除依照稅法規定及時支付代征手續費外,協調政府財政部門設立綜合治稅專項獎勵基金,年終根據各鎮、部門代徵稅款入庫和提供有效涉稅信息情況確定獎勵比例、金額,並直接撥付。同時,設立涉稅舉報獎勵基金,鼓勵社會各界共同加強對地方稅源的監督。二是考核考評。將信息採集、信息反饋的數量和質量、委託代徵稅款情況,進行量化、細化,列入各鎮、部門年度目標責任考核考評的重要內容。對領導重視、工作得力、成績突出的,在評先選優,雙百分考核中優先考慮。三是責任追究。對在推進綜合治稅工作中控管不力、造成稅收流失的。將在目標責任書考核中扣分,並取消其評先選優資格。對不依法代征代扣的應按照法律法規進行嚴厲處罰,按照相同數額或相應比例,扣除下一年度財政經費。

4、創新工作機制,深入開展各項工作,形成濃烈的綜治氛圍。

綜合治稅的順利開展和最終取得實效都離不開各部門在工作中的摸索與創新,社會各界的共同關注。(1)要創新宣傳方式。一是紮實開展“爭當誠信納稅人,共同參與社會綜合治稅”的稅收宣傳月活動,採取形式多樣,內容豐富的宣傳。可以將綜合治稅政策編成劇本傳送到民間藝人手中,讓他們在老百姓中廣泛演出。二是開展正反典型宣傳。一方面要大力開展依法誠信納稅典型宣傳。另一方面結合如皋警方欄目加強對典型偷漏稅案件的曝光,以案說法,教育廣大納稅人,震懾違法犯罪分子。(2)創新工作方式。一是國地加強稅合作,充分發揮合力作用。創造式的制定協作制度和辦法,國、地稅局各有不同的分工,沒有健全的合作制度作保證,就難免在合作中造成與對方的工作計畫發生衝突,或者超越職能範圍。因此,國、地稅局要根據各自的工作實際,對配合協作的層面、手段進行詳盡的協商,對合作中經常涉及到的稅源監控、日常檢查、協助徵收等工作進行全面明確和細化。這樣才能保證合作工作的有效開展和合作效能的充分發揮。二是大力推行“社區綜合治稅”。可確定“依託社區管理優勢,全方位加強稅源控管,積極創新綜合治稅機制”的工作思路,形成依靠政府領導,以社區、居委會綜合治稅體系為依託,以實現地方稅源的有效監控為核心的社區稅源控管新機制,促進稅收穩定增長。