（二）體制問題
近年來，我市的危舊小區改造分別由各區政府、市工投公司及市房產局三方分頭實施，由於缺少市級強有力的組織領導機構和工作協調機制，三方實施主體在政策和規劃的相互統一、資金和安置用地的切實保障等方面，協調難度很大，不利於危舊小區的成片改造、城市總體規劃的實施以及舊城改造目標的實現，負面作用直接影響危改工作的推進。
（三）政策問題
一是合政[XX]50號檔案規定危改項目享受九項優惠政策，在實際運作中或是與其他現行政策有所牴觸、或是有關部門認識不統一，存在難落實或不能落實的情況。據座談會上開發建設單位反映，政策兌現手續繁瑣且時間長，尤其是土地出讓金先征後返政策的落實，由於種種原因遲遲未能兌現。二是按照原地安置要求，多數危改小區實施改造，只有在較高的容積率下才能自求平衡，但又面臨日照要求（2小時日照）、車位要求（1:1配置）與容積率之間難以調和的矛盾。三是現行拆遷貨幣化補償標準較低，給拆遷工作帶來較大難度。近兩年瑤海區住房拆遷貨幣化補償，均價高於2700元/每平方米，商業用房拆遷貨幣化補償均價在7000元至8000元之間/每平方米，都高於現行政策規定的補償標準。
（四）拆遷問題
一是危改項目採取的是現狀招標、毛地供應方式，拆遷工作由開發建設單位承擔，拆遷過程中不可預見因素較多，投資風險較大，開發建設單位參與危改的積極性不高。二是多數危舊小區原先建築密度高、戶均居住面積小、每戶人口多、房屋產權複雜，住戶、產權人以及產權單位對安置補償的要求不盡統一，違章建築和搭蓋很難按照現行規定無償拆除，安置補償矛盾非常突出。由於開發建設單位和被拆遷方的利益難以取得一致，拆遷阻力較大，勢必加大危改成本、延長改造周期。三是拆遷與土地審批手續在辦理程式上存在相互制肘問題，一些已落實開發建設單位的項目因拆遷問題處於停滯狀態。
（五）用地問題
一是有的危舊小區內夾雜已經撤隊轉戶的零星土地，按照現行政策規定需要報批徵用，使得項目不能及時動工。二是對於原地安置項目，存在著用地範圍內出讓與劃撥土地的分割問題。三是對被拆遷戶原房屋性質為商品住房的，在安置時按照劃撥用地安置，不盡合理，極易引發矛盾。
三、幾點建議
近期，市委、市政府高度重視危改工作，多次召開會議專題研究危舊小區改造問題；市第八次黨代會提出了在“xx”期間危舊小區改造基本結束的總體要求；市委、市政府主要領導多次親臨危舊小區現場實地考察調研，有關領導率隊赴瀋陽、撫順、長春、成都等地考察危改工作；成立了由市委書記任組長、市長任副組長、四個城市區和市直相關部門主要領導為成員的市危舊小區改造領導小組；按照市委、市政府的部署要求，各區政府對轄區內危舊小區進行了新一輪調查摸底，市規劃部門編制了專項概念性規劃，市建委完成了對全市危舊小區改造項目進行整合、打捆、經濟分析及異地安置點選擇等工作；市建委代擬的《關於進一步加強危舊小區改造工作的意見》和《合肥市危舊小區改造實施方案》，已經市危改專題會議原則同意，修改完善後將予以實施。即將實施的《意見》，對危舊小區進行了界定，提出了“六個統一”的具體做法，對實施主體、責任主體、資金籌措、安置用地保障、政策措施、組織領導和協調機制等重要問題予以明確；《實施方案》提出了具體計畫安排，明確了操作程式、安置用房建設標準及資金籌措方式等。較之以往的政策，《意見》和《實施方案》更全面、更有針對性且具有操作性，必將有力地推動我市的危舊小區改造。為使我市的危改政策更加合理完善，更有力地推動危改工作，調研組經過討論，提出以下幾點建議：