1、儘快完善城市拆遷安置政策法規。拆遷安置是危改工作的難點和重點,為了切實維護被拆遷民眾利益、操作中更多地體現以人為本、更好地堅持依法行政、多方面加強拆遷安置監管工作,建議儘快出台《合肥市危舊小區改造土地轉拍賣管理辦法》、《合肥市危舊小區改造房屋拆遷糾紛仲裁程式》、《合肥市危舊小區改造拆遷安置方案聽證程式》、《合肥市危舊小區改造拆遷房屋評估辦法》、《合肥市危舊小區改造行政強制執行程式》等地方性政策法規,以配合《意見》和《實施方案》更好更快地推動全市的危改工作。建議在瑤海區和廬陽區先行試點,取得成熟經驗再全市推廣。
2、切實保證危改政策的統一和連續。已落實在建的27個危改項目作為我市危改工作的一部分,市里應給予足夠的重視和關心,推動項目儘快建成;市里承諾的優惠政策,應加大落實力度。凡政府部門直接推動、參與操作的危改項目,應注重與《意見》和《實施方案》規定政策的銜接和統一,否則不利於危改工作的推進,很難說服被拆遷民眾按照《實施方案》開展動遷。與危改小區聯為一體,且有條件實行一併改造的“城中村”,可納入危改工作計畫,按照統一政策實施改造。
3、危改拆遷安置方式以異地安置和貨幣化補償為主,輔以原地安置。一是實行異地安置可適當加大安置係數。為鼓勵被拆遷民眾選擇異地安置,可適當加大拆遷異地安置係數。有關部門在民眾中深入調研之後,認真加以測算,根據不同區域提出相應安置係數,對被拆遷民眾應具有相當的吸引力,讓被拆遷民眾感到選擇異地安置在經濟上更合算。二是實行貨幣化補償可按照評估價標準。如拆遷戶不願意到安置點,則由相關單位委託中介機構對拆遷戶的合法房屋進行評估,評估價參照同等地區的商品房(或二手房價格),按評估價向拆遷戶支付貨幣補償款,拆遷戶自行購房。三是在尊重多數民眾意願和徵求各方面意見的情況下,也可對有條件的危改小區實行原地安置。
4、危改拆遷安置應更注重戶均最小保障面積。目前我市國有土地私房拆遷安置實行“拆一還一”和人均最低保障面積(15㎡)政策。在實際拆遷中,不少拆遷戶掛戶人口過多,存在明顯弊端。實行戶均最低保障面積政策,將有利於解決困擾拆遷的人口難題。如拆遷戶常住人口確實過多,可單獨張榜公示,經確認無誤,作為例外參照人均最低保障面積進行安置(或參照人均最低保障面積進行計算,超出戶均最低保障面積部分執行廉租房政策)。
5、異地安置小區要高標準完善配套設施。要加快編制統一異地安置小區的詳細規劃,對小區建築布局、建築容積率、市政配套方案、交通組織、生活配套設施、綠化建設、中國小分布、產業設施布局等制定詳細規劃,並及時向社會公布,既廣泛徵求意見,又廣為宣傳危改工作。在實際建設中,不僅要提供質量優於商品房的拆遷安置房,還要高標準完善統一安置小區的市政基礎設施、生活配套設施以及最佳化配置教育資源、完善周邊產業設施、解決好交通問題,吸引被拆遷民眾選擇異地安置、安心異地安置,使被拆遷民眾真正享受到異地安置在工作、生活、學習等諸多方面的便利。