關於縣運政執法隊伍建設的調研報告

一、交通運輸行政執法機構現狀

縣公路運輸管理所的前身是1955年5月28日成立的“縣民眾運輸管理站”,1986年更名為“縣公路運輸管理所”,主要擔負縣道路運輸行業的管理和規劃、發展工作;其性質為國家授權的行政執法事業單位,4月批准參公;核定內設機構10個,編制19名,實際在崗22名(其中1名長期借調利州運管所),臨聘協助執法人員8名;機構工作經費和人員工資由市運管處統一預算,市財政統一撥付。有執法車輛5台,辦公環境較差,辦公基本實現自動化。

依據《中華人民共和國道路運輸條例》及其相關的法律法規,縣公路運輸管理所擔負著全縣的道路運輸行業管理工作。縣幅員面積3269平方公里,轄36個鄉鎮,271個行政村,總人口約25萬人,全縣公路總里程2400餘公里。根據目前我所在冊人員,人均公路里程達100餘公里,公路建設還在迅速發展。

目前,縣客貨運輸車輛約2704輛。客運車輛205輛,其中客運班線車輛125輛,計程車35輛,城市公車5輛,城鎮客運人力三輪車40輛;貨運車輛約2499輛(不含浙江援建車輛),其中在冊貨車639輛,暫未取得營運許可的貨運車輛280餘輛,時風牌等農用柴油三輪車340餘輛,農用四輪車360餘輛,汽油貨運三輪車650餘輛,外地取得道路運輸資格在我縣境內從事道路貨物運輸的車輛230餘輛。

目前有喬莊、青溪、沙洲、姚渡、竹園客運站5個,木魚、三鍋、關莊等鄉鎮正在新建三類客運站;維修企業3家,個體維修業戶及相關業務25家,依託木魚、竹園物流配載中心的建成,擬再發展5家二類維修企業和10家個體維修、服務業戶,以滿足客貨運輸業發展的需要。

二、交通運輸行政執法隊伍現狀

目前,縣公路運輸管理所有正式執法人員22名,臨聘協助執法人員8名;正式執法人員中大專及以上學歷占91%,中專及相當學歷占9%。道路運輸管理專業占50%,法律專業占5%,其他專業占45%。22名正式執法人員中,30-45歲的占78%,45歲及以上的22%。交通執法人員的培訓按照上級的安排進行。

三、交通運輸行政執法隊伍建設的問題和困難

(一)隨著道路運輸行業的發展,現有的道路運輸管理範圍進一步擴大,管理量(客貨運輸車輛數)也急劇增加,已凸顯出原有編制的嚴重不足,縣公路運輸管理所的機構和人員編制是在1991年確定的,十八年未作任何調整,為了確保全縣運政工作的順利開展,經批准壯大了運政執法隊伍,但根據4月的參公檔案精神,縣公路運輸管理所將有一部分人員不能參公,實際在崗人員數大於18年前核定的編制數,編制數得不到解決,將影響工作人員的積極性。再因道路運輸管理難度大,難免會出現監管時差,使部分道路運輸違法違章行為逃脫打擊。為了儘量減少監管時差,就必須壯大執法人員隊伍,因受編制數限制就不得不聘請臨時協助執法人員,這樣就增加了執法機構的負擔。

(二)縣公路運輸管理所的機構工作經費和人員工資由市運管處統一預算,市財政統一撥付。但所撥付的各項經費經費無法解決日益增加的稽查及辦案和人員工資的開支,協助執法人員的工資由運管所自行解決,這樣就不得不擠占其他經費,致使工作經費緊張,限制了工作的順利開展。

(三)福利待遇太低,致使工作人員積極性不強。,的行政單位的公務員實行了“陽光工資”,一般科員的兌現金額為16000元左右,部分事業單位也按照相關規定向工作人員兌現了該福利。但不知什麼原因使得運管所一直無法兌現該政策,工作人員情緒較大,工作積極性大大折扣。