第三,加強信息化輔助決策支撐能力的建設。既要注重套用系統所儲存微觀數據的開發利用,更應加強反映行業總體情況的巨觀決策數據及相關評價指標的儲存與開發利用,為政府部門及各級領導科學決策提供輔助支撐。
二、指導思想與實施原則
(一)指導思想
認真貫徹國家和**市關於國民經濟與社會發展信息化的要求,圍繞“建管並舉、重在管理”的方針,以及“以管理統帥建設”的思想,以信息化為載體,全面推進城市管理的方式與技術創新,通過充分利用所掌握的信息資源進行管理資源的合理配置,帶動城市基礎設施、公共服務等各類資源的最佳化配置,進而實現城市管理現代化水平的全面提高。
(二)實施原則
一是服務與促進城市管理並重的原則。立足於提高城市管理的綜合效能,加強信息化與城市管理的結合,尤其是要強化信息技術在城市管理全過程的套用與滲透,既作為服務於城市管理重要的輔助手段,又作為促進城市管理體制機制調整和管理流程再造的重要動力。
二是聚焦階段目標與整體協調推進相統一的原則。按照城市管理3年、5年、8年的發展目標,明確與之相匹配的信息化階段性目標,既有每個階段重點突破的環節,又把各個階段作為有機的整體加以推進,做到可見、可控和可實現。
三是統籌規劃、資源共享的原則。適應城市管理整體性、系統性、協調性的要求,把資源整合、綜合集成作為本輪信息化的重點之一。按照統籌規劃、統一標準,由各單位分別開展建設和運行管理。同時,以“基礎平台”為載體,開展各行業基礎資料庫建設,構築資源共享平台。
三、主要目標與任務
(一)目標
到**年,以網上辦事為重點的比較完備的電子政務系統全面運行、城市管理的基礎資料庫和信息共享平台全面發揮作用、政府巨觀決策的輔助決策支持能力全面形成為標誌,建成城市管理信息化平台,基本實現城市管理對象的數位化、城市管理過程的數位化、城市管理評價的數位化,形成城市管理數位化的格局。
(二)任務
1、三年主要任務
以構築城市管理信息資源共享環境為重點,在電子政務建設、資源共享建設、重點套用項目建設三個方面取得重大突破,基本實現城市管理對象的數位化。
(1)電子政務建設
網上辦事
--全系統各具有行政管理職能的部門須在網上發布各類政務信息,主要內容包括:機構介紹、管理職能、政策法規、標準與規範及行業動態等信息。同時,應根據政務信息內容的變化,及時給予更新。
--全系統各職能管理部門須在網上公布所有的行政審批事項和程式,加快推進網上辦事進程,努力實現“一辦到底”的要求,加大網上辦事的後續支持力度,並根據行政審批事項和要求的調整,及時對網上辦事內容進行更新。
--深化、完善已開通的設施報修、意見投訴和信息諮詢等服務,拓展社會、市民對城市管理熱點問題的信息化參與途徑,及時發布與社會、市民密切相關的重大事項。
網上辦公
--完善建設系統各職能部門內部辦公自動化系統,豐富內部網站的信息內容。全面實現以公文流轉、工作安排、會議通知和信息瀏覽為主要內容的辦公自動化業務套用。
--擬定建設系統各職能部門之間網上公文傳輸的制度及操作細則。利用公務網的基礎設施,實現建委機關與建設系統各局機關之間的公文傳輸。
--建立、完善建設系統各機關內部的信訪、政策法規、技術標準、統計報表等基礎資料的資料庫,為網上辦公提供豐富的信息資源,輔助機關內部的事務處理。
(2)資源共享建設
進一步完善**城市地理信息系統基礎數據平台,擴充道路、道路路段、道路節點和街坊等基本地理統計單元與標準編碼,充實基礎數據平台中電子地圖、遙感圖的信息內容。
開展全系統信息化基礎性標準研究,建立適用的分類編碼體系和元數據標準,完成各行業分類編碼和元數據的建設,基本形成全系統信息化基礎性標準體系。
建設涵蓋市政、環保、綠化、市容環衛、水務、交通、港口、房地產、建築建材、綜合執法等十大領域的基礎資料庫,其內容主要包括專業規劃及管理對象的地理位置、基本情況和其他需要共享的信息,並相應開發具有編制專業規劃、運行管理、日常維護、應急處置和數據更新功能的管理信息系統。
通過十大基礎資料庫和管理信息系統的建設,構築各行業信息資源能橫向連線、縱向迭加,可面向城市管理綜合套用的信息共享平台框架。同時,建立建設系統信息共享的機制,制定信息共享的管理辦法,設立相應的共享管理協調機構,以保障信息資源的共享。