為全面分析我院基層黨建工作狀況，學習實踐科學發展觀活動期間，曾就基層黨建工作機制進行專門調研，並形成了《基層黨建機制調研報告》。今年11月11日、18日，鄭建民書記又分別主持召開了系部黨總支、支部和機關、後勤、教輔各聯合黨支部書記座談會，聽取基層黨建情況匯報，並就有關問題進行了深入研討。
一、基層黨組織的基本情況
黨員人數：截止XX年10月，全校共有黨員299人，正式黨員229人，預備黨員70人(教職工3人，學生67人)。其中，在職教工黨員148人，占全體黨員比例為49.5%，占全院教職員工比例為56.92%，;學生黨員99人，占全體學生比例為5.5%;離退休黨員42人，占全體黨員比例14.53%。
組織設定：目前學院黨的基層建制主要有4個黨總支(經濟系、管理系、法律系、外語系)、10個總支下設黨支部、8個直屬黨支部。直屬黨支部除培訓部支部外，均為由多個部門組成的聯合黨支部。
黨務工作人員配備：在在職黨員支部中，四系設專職黨總支書記或副書記各1人，委員、下設黨支部書記及委員都是兼職。基礎部和機關、教輔、後勤各黨支部所有人員均為兼職。(離休、退休黨支部書記和委員由離退休人員擔任)
二、總體評價和基本經驗
多年來學院基層黨組織活動正常開展、內容比較豐富、形式也比較多樣，取得了一定成績，為學院中心工作的推進提供了有力保障，基層黨建工作的總體態勢是好的。在開展基層黨建工作中，也取得了一些基本經驗：
(一)重視組織建設。近年來，從有利於開展組織活動、有利於部門之間工作聯繫、有利於發揮支部在部門工作中的作用、符合高校管理規律等角度，對各系部的組織設定進行了不斷的探索，均設定了總支部，配備了專職書記或副書記，對推動系部黨建工作以及加強對學生工作、輔導員工作的管理起到了積極作用。
(二)重視聯繫實際。各黨總支、黨支部大都能聯繫實際，圍繞學院中心工作和部門中心工作開展黨建，並形成了一些特色，發揮了黨組織宣傳民眾、凝聚力量、推動工作的作用和黨員的先鋒模範作用。另外，有些支部還充分發揮自身優勢，積極開展有特色的活動，如圖科黨支部與北蔡陽光驛站結對服務;後勤黨支部關心流動黨員管理;機關支部與貧困學生開展扶貧結對工作;等等。
(三)重視基礎工作。近年來針對黨員發展、組織生活、黨員教育管理等出台了18項規範性規章制度，積極開展支部達標工作，各支部的基礎工作逐步規範。特別是各系學生黨支部，建立了比較完整的黨支部工作檔案，黨員發展更加規範、“三會一課”制度得到了一定落實。
(四)重視形式多樣。特別是在黨員政治理論學習方面，通過觀看錄象、聽講座、參觀訪問、影視觀摩、網路學習等形式，使黨員教育形式更加多樣，效果有了新的改善。另外，有的支部還針對學生特點，對網路黨建進行了積極探索。
三、當前基層黨建依然存在的突出問題
當然，我們也必須看到，與學院發展的要求、與黨對進一步加強和改進黨的基層建設的要求相比，我院黨建工作還存在較大的差距，存在一些明顯的薄弱環節。
(一)學生黨員發展工作還需要進一步加強。目前，我院學生黨員比例在。XX年第17次全國高校黨建工作會議上的統計，全國高校學生黨員比例為8%(XX年7月1日《光明日報》發布從教育部獲悉的信息)。另據國務院發展研究中心信息網XX年7月2日發布的信息，全國本專科大學生黨員比例為8.16%，研究生黨員比例為41.83%。教育部網站發布中共雲南高校工委資料表明雲南省高校本科黨員比例為20.39%。上海本科生黨員比例為12.1%，其中許多高校比例達15%左右，畢業班黨員比例在有的高校達25-30%。復旦本科生黨員比例為15.8%。上海交大學生黨員比例為30.1%。華師大本科生14.4%。上師大本科生12.7%。上海金融學院10%。二工大8.6%。外貿10.63%。民辦東海職業學院XX年4月學生黨員比例高達24.5%。可見，我院學生黨員發展工作還需要進一步加強。
(二)黨建工作與部門工作聯繫還不夠緊密。各支部(除圖科支部外)大都反映，黨的工作如何與部門中心工作緊密結合，還需要進一步探討，特別是要從體制、機制上探討一些新的舉措。目前，專職黨總支、支部書記反映工作重心主要是黨務或學生工作，很難圍繞部門中心抓黨建;而聯合支部兼職書記反映各部門工作職責、任務差別比較大，黨務工作很難與各部門工作緊密融合。
(三)聯合黨支部開展集中活動存在一定困難。聯合黨支部跨多部門，各部門工作內容、性質不同，人員也比較多，黨員集中開展組織活動比較困難，組織生活難以保障。
(四)分黨務工作者素質不能適應發展要求。主要是許多兼職黨務幹部缺乏黨務工作經歷，又很少有機會參加相關業務培訓，對基層黨建工作的內容、方式等了解不夠。在行政工作與黨務工作間，兼職支部書記往往覺得精力不夠，絕大部分精力都花在了本部門的行政工作上，抓黨務工作的力度不夠，黨建工作很難深入。同時，黨務工作責、權、利之間的關係還比較模糊，考核方式不夠科學，黨務工作壓力不夠，導致部分黨員幹部重行政、教學，輕黨建，甚至不太願意做黨務工作。
四、關於進一步加強和改進我院基層黨建工作的構想
(一)加大黨員培養發展力度。根據我院辦學方向和學生培養目標的特點，要進一步加強在學生中發展黨員工作。要注意不斷激發並努力保護好學生的政治熱情，在確保質量的前提下，不斷提高學生黨員比例。加強對積極分子的教育培養，把主動申請入黨、基本素質良好、有培養前途的學生儘可能納入培養體系。進一步明確並完善團組織推優、黨員與民眾評議、黨支部把關、黨辦監督審查、黨委審批的發展程式，確保發展質量。建立黨員後續考察、教育制度，不斷提高學生黨員素質。
(二)完善基層黨支部設定。中組部、國家教委頒發的《普通高等學校基層組織工作條例》第十條規定：“機關、後勤等部門的黨支部一般按部門設定。”《上海市高等學校實施〈中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例〉的辦法》第十九條規定：“凡有正式黨員3人以上的單位應建立黨支部。”同條還規定：“應儘量減少聯合黨支部的數量。”根據這些規定，結合我院實際和發展需要，要從便於黨員參加活動、便於黨支部發揮作用的角度出發，對聯合黨支部設定進行調整。目前，除監察室、基建處、工會等三個部門黨員不足3人外，其餘各部門黨員都在3人以上，可以考慮單獨成立黨支部。
(三)明確基層黨建工作職能和作用。黨的xx大報告和xx屆四中全會《決定》明確指出，黨的基層組織的主要作用是推動發展、服務民眾、凝聚人心、促進和諧。學院基層黨組織建設要認真落實這一要求，在基層黨建工作中，努力貼近學院和部門中心工作，找準推動科學發展的著力點;努力關注民眾的利益訴求和發展需求，找準服務民眾的著力點;努力構築發揮黨員先鋒模範作用的寬闊平台，找準凝聚人心的著力點;努力提高發現矛盾、化解矛盾的能力，找準促進校園和諧的著力點。各黨總支、黨支部要積極參與決策、帶頭執行、有效監督，真正成為基層單位的戰鬥堡壘。加大對支部工作的考核力度，把完成黨務工作任務的情況，作為工作實績考核的重要內容。
(四)規範基層黨組織生活。認真研究xx屆四中全會《決定》關於加強基層黨組織建設的有關新舉措新要求的制度落實，形成、完善新的制度體系。在堅持各種黨內生活制度的基礎上，根據各支部特點，努力豐富活動內容、拓展活動載體、創新活動方式。積極倡導各黨總支、黨支部在開展獨立的組織活動的同時，積極開展不同層面、不同範圍的聯合活動，如機關與教師之間、相鄰支部之間、教工與學生之間等開展聯合活動，做到有分有合、相互學習、相互借鑑、共同提高。學院努力為各類聯合活動提供條件。
(五)發揮黨員的先鋒模範作用。進一步探索完善黨員在各崗位發揮作用機制，如設立黨員先鋒模範崗、實行掛牌上崗、黨員承諾制等，激勵黨員在工作中起到模範帶頭作用。堅持實行黨員民主評議，完善評議方式和程式，加強對黨員的考核。加強對黨員的教育，創造條件成立黨員活動室、健全黨課制度、培訓制度等。健全黨內評優、激勵、關懷、服務、幫扶機制，從思想、工作、生活上關心黨員。
(六)加強黨建基礎工作。各支部都要重視基礎工作，建立完整的工作檔案。要充分利用現代電腦和網路技術，建立健全的電子檔案和信息庫，最佳化基礎管理。堅持開展基層支部達標活動，根據《決定》完善達標指標體系，並嚴格按照指標體系規範黨支部工作。