混合所有制企業黨建工作調研報告
中共藍田縣委組織部
混合所有制經濟是新時期新階段公有制的主要實現形式。研究把握混合所有制企業黨建工作的特點及規律，具有重要的現實意義。按照《中共西安市委組織部關於開展混合所有制企業黨建工作調研的通知》精神，從７月28日開始，我縣分兩階段就全縣混合所有制企業黨建工作情況進行了深入調研，較全面地對全縣混合所有制企業黨建工作開展的基本情況、工作中的特點以及一些帶有典型性、普遍性的問題進行了調查和探索，結合實際有針對性地提出了今後加強和改進的意見和建議。現將有關情況匯報如下：
一、基本情況
我縣共有國有企業57家（均為小型企業），在冊職工4507人，其中在崗人員1862人，下崗人員1704人，離退休人員941人。國有企業中建立黨組織的47家，有中共黨員625人，其中在崗職工黨員413人，下崗職工黨員107人，離退休職工黨員105人。有集體企業33家，在冊職工1755人，其中在崗人員1055人，下崗人員300人，離退休人員400人。集體企業中建立黨組織的30家，有中共黨員307人，其中在崗職工黨員197人，下崗職工黨員50人，離退休職工黨員60人。有混合所有制企業10家，其中公有經濟控制的企業2家，公有經濟參股的企業8家，職工總數640人，混合所有制企業中成立黨組織的４家（其它６家不夠成立條件），有中共黨員36人，均為在崗職工黨員。
黨的十六屆三中全會以來，縣委按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，不斷加大企業內部改革和黨建工作力度，著力從管理模式和經營機制的轉換上進行大膽創新，極大地調動了職工的工作積極性，使黨組織在參與企業重大決策，把握企業發展方向等方面發揮了積極作用，基本實現了黨建與經濟工作協調發展的目標。
二、混合所有制企業黨建工作中存在的主要問題
混合所有制企業黨組織處於政治核心地位，其主要任務是，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，緊緊圍繞生產經營和第一要務發揮黨組織的作用，通過促進企業發展、增強經濟科技實力和市場競爭力，把投資者、經營者和廣大職工的利益維護好、實現好；與時俱進地抓好黨組織自身建設，始終保持黨同企業廣大職工的密切聯繫，鞏固黨的執政基礎和民眾基礎。在這次調研過程中，我們發現大多數混合所有制企業黨組織能夠從制度和機制入手，建立了一整套董事會統一決策與黨支部有效參與相結合的決策運行機制。比如實行黨組織與董事會定期磋商溝通制度，明確黨員董事在決策中體現黨支部意圖的政治責任及辦法，普遍推行黨政聯席會制度，對重大問題事先共同商議，再由董事會表決。黨組織積極支持企業不斷最佳化產權結構，發揮混合所有制企業的特有優勢。同時還不斷加強對企業決策層、經營管理層貫徹執行黨的大政方針和國家法律法規的監督，保證了企業沿著健康的方向發展。混合所有制企業中的黨組織在充分發揮其自身職能作用的同時，還存在著以下幾個方面的突出問題：
（１）黨員及黨組織的覆蓋率偏低。我縣共有混合所有制企業10家，成立黨組織的4家，覆蓋率占40%。混合所有制企業中從業人員640人，黨員只有36名，僅占5.6%。由於黨員隊伍人數偏少，在一定程度上影響了核心作用的發揮。
（２）黨員管理不規範。具體表現為：一是個別黨員不正常參加黨的組織生活。有的註冊登記時隱瞞其黨員身份；有的不願參與當地組織生活；有的不願轉移其組織關係；還有的謊稱其黨費已交給其黨組織。二是黨組織管理比較鬆懈。由於企業自身生存和發展的目標是為了追逐更多的利潤，因此，部分企業領導人，包括少數企業中的黨組織負責人，對企業黨建工作重視不夠，致使黨員組織生活不正常，黨員的教育和管理不能適應企業發展的需要。
（３）黨性觀念在一定程度發生了扭曲。部分黨員的黨性觀念淡薄、模範作用不強，特別是那些經濟效益較好的混合所有制企業中的部分黨員金錢多了，思想空了，“三觀”扭曲了；物質財富極大豐富了，但其精神滑坡了；不注重進一步改造自己的人生觀、世界觀、價值觀，相信迷信，甚至步入邪道。特別是個別黨員不交黨費交“小費”、賭博搞“三陪”、偷逃稅費，不講奉獻，不比情操，情況令人堪憂。
（４）個別混合所有制企業黨組織形同虛設，核心作用發揮不夠明顯。基於產權多樣化的特性和追逐經濟效益的根本目的，少數混合所有制企業黨組織找不準自身的位置，扮演不好自身的角色，處理不好與董事會的關係，在參與企業重大決策和維護職工合法權益等方面難以發揮自身的作用。
三、對策與思考
基於混合所有制企業黨建工作中存在的上述問題，我們認為，應該從以下幾方面予以加強和改進：
一是必須真正抓好“四防”教育。一要信念上防動搖。始終把信念教育作為黨員教育的重要內容，堅持對黨員進行黨的基本路線、基本政策、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的學習、教育，牢固樹立共產主義理想信念，堅持政治立場，在任何時候、任何情況下，都同黨中央保持高度一致。使每個黨員時刻牢記黨的宗旨，高標準、嚴要求，處處起模範帶頭作用。二要精神上防侵蝕。應經常深入進行世界觀、人生觀、價值觀和崇尚科學、反對迷信的教育活動。堅持講學習、講正氣、講原則，在企業黨員中逐漸形成：“不講利益，講奉獻；不比財富，比情操”的良好氛圍。三要生活上防腐化。深入開展“雙思”教育，開展社會公德、職業道德、家庭道德和艱苦奮鬥優良傳統教育，引導黨員以社會主義道德規範約束自己的行為，爭做一名優秀共產黨員。四要紀律上防鬆懈。堅持抓好黨紀國法教育，促使黨員自覺遵守黨的紀律，認真落實黨的方針政策，確保政令暢通。各基層黨支部都應制定完善嚴格的規章制度，用鐵的紀律來保證黨組織各項工作的順利開展。
二是必須牢固樹立“兩手抓、兩手硬”的思想，一刻也不放鬆地抓好企業黨的建設。我縣玉山奶粉廠之所以在企業組建初期，就旗幟鮮明地提出企業黨建工作只能加強，不能削弱，並及時採取措施，堅持企業黨建與組建工作同步研究、同步推進，使企業黨的建設工作沒有出現空檔和滯後，正是源於企業一班人對企業黨建工作有著深刻的認識。抓混合所有制經濟中的企業黨建工作，不能羞羞答答，而要理直氣壯；不只抓某一個環節，而要全面抓、系統抓；不是抓一陣子，而是一以貫之地抓，為企業改革與發展提供動力支持和可靠的組織保證。實踐證明，“越是改革開放、發展經濟，越要加強黨的領導，抓好黨的建設。”在這一點上，不能有絲毫含糊和動搖，要在推進企業改革的整個過程中，通盤考慮企業改革與黨建工作，真正做到“兩手抓、兩手硬”，不能顧此失彼，一手硬，一手軟。如果等出了問題再來“亡羊補牢”，必然會付出大的代價，給企業造成損失。
三是要正確處理好繼承與創新的關係，使企業黨建工作充滿生機和活力。混合所有制企業是改革中的新事物，有其自身的特點和規律，這就要求企業黨組織的工作必須作出相應的調整和改進。要按照基本原則不變、方式方法創新的思路，黨的活動方式、方法，由集中到分散，由單向灌輸到雙向交流；黨員發揮作用的動力源，由靠政治覺悟“促”的“單驅動”，通過連股連心，變為物質利益“激”和政治覺悟“促”的“雙驅動”；黨員作用的發揮，由“要我上”，變為“我要上”、“跟我上”。只有這樣，才能給企業黨的建設帶來勃勃生機。在當前混合所有制企業黨建工作還不規範的情況下，應注意處理好改革與繼承的關係，做到探索要大膽，不能循規蹈矩；繼承要堅定，黨的優良傳統和行之有效的黨建制度一定要堅持和發揚。
四是要緊緊圍繞企業的生產經營開展工作，增強黨建工作的實效性。混合所有制企業黨組織不僅要對國家、集體負責，而且要對企業的股東負責，責任更重了。要把這個責任擔當好，黨的工作必須貼近企業的生產經營，必須貼近職工的思想實際。這就要求企業黨組織，帶頭在生產經營中當先鋒，打頭陣，不僅在整體目標上使黨建工作與經濟工作同向，而且在具體部署上與經濟工作同步，在考核上與經濟工作同時，真正把生產經營中的難點、熱點問題當作黨建工作的重點，豐富企業黨建工作的內涵，增強黨建工作的實效性。只有緊緊圍繞企業改革和生產經營開展黨的工作，找準黨建工作與經濟工作的結合點，企業黨的建設才能做活、做實，黨建工作的作用才能得到充分發揮。
五是要把建設高素質的企業經營管理者隊伍作為企業黨的工作的關鍵環節來抓。企業生產經營效果如何，很大程度上取決於企業經營管理者隊伍的素質和開拓市場的能力和水平。企業黨組織要在企業的改革發展中充分發揮政治核心作用，就必須下功夫、花力氣，有效地加強對企業經營管理人員的教育和培養，努力建設高素質的企業經營管理者隊伍。
六是要把提高企業員工的積極性作為開展黨的工作的出發點和立足點。人是生產力三要素中起決定作用的一個要素。黨的工作的最大的生命力就在於充分發揮自身的政治優勢，調動人的積極性，團結和凝聚廣大人民民眾一道，為實現黨的目標和人民的共同目標而努力奮鬥。因此，企業黨組織要關心員工的疾苦，幫助他們解決生產、生活中的困難。針對員工思想中的熱點和難點，做好思想引導和疏導工作；通過調動企業員工的積極性，為企業的改革發展提供動力。