3、健全生態建設的政策體系
一是堅持全社會辦林業,全民搞綠化的基本方針,堅持國家、集體、個人一起上,誰造誰有、合造共有,維護林權的連續性和穩定性,充分調動廣大民眾的造林育林積極性;二是鼓勵林業企業和用木材做原料的企業建設原料林,促進貿工林一體化的形成和發展;三是進一步規範理順木材及各類林產品的收益關係,規範流通領域和稅費管理,取消一切不合理收費,切實減輕林業企業和林農的負擔,充分保證經營商品林有較多的利益;四是完善經濟、技術扶持政策,在投入方面,把公益林建設管護投資納入公共財政預算,建立長期穩定的投資渠道;使商品林建設享有長周期、低利息的信貸政策。在稅費方面,要積極爭取調整不合理部分,實行輕稅薄費,減輕經營者負擔,使務林者能得利,植樹者受其益,形成有利於刺激林業發展的良性機制。五是積極推廣套用先進的科研成果,加強科學技術培訓。
4、大力發展森林旅遊業。完善國家級自然保護區森林生態景觀、遊憩功能開發利用及基本設施建設,開發新的森林生態旅遊景點及項目,充分利用區域環境優勢,做大做好森林旅遊蛋糕,使森林旅遊成為林業經濟新型的支柱產業。
5、加大對林業事業經費的投入,確保生態建設正常開展
政府應逐步理順基層林業管理體制,逐步加大對林業事業經費的投入,將基層林業站人納入政府機構工作人員序列編制,其經費列入公共財政事業範圍,以解決基層林業站人員正常工作經費。國家森工企業,為生態建設的重要力量,國家應對其在資金、項目、政策上予以扶持和幫助,以緩解森工企事業單位面臨的困境,使其在生態建設上發揮應有的作用。
6、堅持科技興林戰略
進一步加大科技投入,加大林業、科技攻關、課題研究及林業新技術推廣力度,強化林業科技隊伍建設和培訓工作,積極推行科技人員項目承包,促進人才資源向人才資本轉化,不斷提升林業科技發展水平。
7、建議對河流、省道、高速公路、鐵路、腹部走廊、主要幹道綠化建設一次性劃撥用地紅線。
8、建議引導農民“借綠髮展”、“借綠轉型”,轉變農業生產方式。在林地範圍內的舊村改造或新村建設,都必須按綠色生態社區(或生態村)的要求進行,真正實現生態環境效益、經濟效益與社會效益的“三贏”目標。
9、建議按全國生態環境建設規劃的精神,將縣內25度以上的陡坡地退耕還林,種樹種果。
10、腹部走廊裸岩復綠。腹部走廊岩石裸露地無泥土層覆蓋,要在裸岩礫石上復綠,具有一定的難度,因工程措施難度較大及投資較多而均未採取復綠措施。建議腹部走廊採用爬牆虎等植物遮蔽岩石裸露地,可取得短平快的效果。