一、基本概況
（一）農田分布情況
包河區作為全省經濟發展的“第一城區”，南靠巢湖、東臨南淝河、西至派河，位於合肥現代化濱湖新區的前沿陣地和核心區域。全區農田主要分布在大圩、義城、煙墩、淝河、駱崗五處，其中大圩3.8萬畝、義城2.5萬畝、煙墩2.5萬畝、淝河5000畝、駱崗5000畝。
近年來，隨著濱湖新區建設的發展，義城、煙墩兩街道部分農田已被徵用，實際上真正可以發展都市農業的區域主要位於三片圩區內，總面積6.5萬畝：一是大圩鎮東大圩片區，農田總量3.5萬畝，規劃為都市農業公園,以發展無公害瓜果菜基地為重點。二是義城鎮大、小張圩片區，農田總量1.5萬畝，規劃為以林果苗木為主體的濕地公園。三是煙墩鎮牛角大圩片區，農田總量1.5萬畝，主要以現代農業開發為主。這三個片區均為農田保護區，是我區都市農業發展的絕佳建設之地。
（二）水利設施情況
三大片區內有泵站48座73台套2939千瓦，其中排澇泵站16座26台套1120千瓦，抗旱泵站32座47台套1819千瓦。東大圩片區經過幾輪的農業綜合開發項目整治，農田水利設施配套比較完成，溝渠路林涵閘配套齊全，水流通暢，農田水利條件較好，圩內排澇標準為10年一遇；大小張圩片區的溝渠也較為通暢，灌排水基本配套，排澇標準也為10年一遇。牛角大圩片區水利基礎設施相對比較落後，排澇標準約5年一遇，目前該片區正在進行農田水利設施的配套建設，僅水利投資一項就占到整個農業綜合開發投資的60%左右。
（三）林業產業情況
林業作為一項重要的公益事業和基礎產業，承擔著維護生態安全、應對氣候、解決三農問題、促進經濟社會可持續發展的重要使命。
近年來，我區以增加綠量綠蔭、提升綠化品位為出發點，大力實施城市森林、湖區公園、水岸綠廊、景觀大道、生態社區五大重點林業工程。目前全區林地總面積達4.6萬畝，全區森林覆蓋率、綠化覆蓋率分別達到16.9%和39.12%，人均公共綠地面積達到11.44平方米，生態環境日趨良好。
二、存在問題
（一）農業基礎設施落後
雖然近幾年來，隨著社會主義新農村建設的發展，我區的農業基礎設施較往年有了大幅度的提高，不少鄉村都實現了“村村通”和“路路通”。但三大片區的水系、道路、林網標準還比較低，圩內的水利灌排設施陳舊，排澇標準低，不適應都市農業發展要求；林地和綠地養護管理不到位，公共綠地還存在檔次不高、面積太小等問題。
（二）農業資金投入相對不足
要發展都市農業，離不開高科技和高投入的支撐。近年來，我區逐年加大了對農業的投入，紛紛在供水、供電、政策性農業保險、良種補貼等方面給予了眾多優惠。但由於機構改革、人員分流等原因，現有的農技推廣隊伍存在著知識老化、思想不定、人員不穩等問題，在技術服務時，與農民的要求還有一定差距。加上農業生產效益普遍偏低，許多農民自身認識不足，也紛紛外出務工，造成了全區農業生產勞動力缺乏，都市農業難以快速發展。
（三）農業產業化、組織化程度不高
目前，全區現有農業龍頭企業30個，農民專業合作經濟組織42個，其中省級龍頭企業僅有4家、省級示範合作社3個，存在著規模小、數量少、高度分散等問題，這與都市農業未來發展的功能定位、產業開發和經營運作等方面存在的顯著的不適應性。
（四）農業水利設施陳舊老化
三大片區內許多水利設施都已運行了二三十年，超出了一些設施的使用壽命，加上管理和維護工作機制不健全，管護經費又常常得不到落實，造成了部分水利設施重用輕管，老化嚴重。如大圩農業綜合開發中建設的村級灌溉站已全部報廢，8座抗蛙泵站的機泵設備被盜，僅餘下一棟空泵房。
（五）三大片區水環境污染嚴重
隨著近年工業化、城市化的快速推進，工業污染和城市生活污水給三大片區內的水環境造成了嚴重影響，特別是東大圩抗旱季節從南淝河放水入圩灌溉，由於南淝河水系污染嚴重，加上圩內農藥、化肥及農村生活污水等方面的污染，造成圩內水系水體負營養化狀況十分嚴重，違背了都市農業倡導的“有機”、“綠色”的發展主題，水生態環境問題已成為制約全區都市農業上水平、上台階的嚴重障礙。
三、思路與舉措
（一）總體思路
以黨的十七屆四中全會精神為指導，以統籌城鄉發展、建設農村新社區為統攬，以“推進科學發展、建設濱湖新區、發展都市農業”為主題，以調整最佳化種植結構為主線，以培育發展農業主導產業為核心，以推進農業經營機制創新和農業科技創新為動力，著力提高農業產業化水平，力爭在3～5年內創出“全省一流，國內領先”的現代都市農業品牌。
在功能定位上，以建設休閒、觀光、旅遊農業為主，努力把三大片區建設成為最美的生態園區和城市後花園，達到市民“百玩不厭”的效果；在選擇品種上，重點引進一批高產、優質、高效的農業優新品種，且栽培方式多樣化，陸生與水生作物共存；在生態模式上，要合理布局，作物涵蓋苗木、花卉，農產品等各個方面，著力打造一批有地方特色的農業展示區和濕地公園觀賞區，做到一年裡季季有實物、有亮點、有成果。
（二）具體對策
按照未來中國都市農業的發展趨勢 “五個化”要求：一是功能發展多元化；二是產業發展集中化；三是手段科技化、智慧型化、信息化；四是經營國際化；五是農民高素質化。為進一步提升全區都市農業發展水平，特提出以下對策：