3、黨的基層組織所面臨的執政能力建設問題
十六屆四中全會把研究加強黨的執政能力建設問題作為主題並做出決定，意義重大而深遠。這是貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的重大舉措，體現了時代要求、人民要求，表明我們黨對執政規律的認識達到了一個新的高度。
基層黨員、幹部的素質和能力與新形勢、新任務不相適應，特別是一些基層領導幹部和領導班子中存在思想理論水平不高、依法執政能力不強、解決複雜矛盾本領不大、思想作風不端正、工作作風不紮實等問題。
一些地方基層黨建工作薄弱，黨的基層組織軟弱渙散。改革開放以後，基層黨組織如何定位，怎樣適應新的變化發揮作用和擴大黨的工作覆蓋面，都是新的挑戰。一些農村基層黨組織長期處於軟弱渙散狀態，對民眾的凝聚力下降。社區、新經濟組織等領域黨建工作明顯滯後。這個問題不解決好，就會嚴重削弱黨在基層的執政基礎。
三、黨的基層組織如何應對新的挑戰
1、抓好“四個環節”，確保農村黨的基層組織自身建設工作落到實處。
抓教育，切實提高農村基層黨員幹部的思想覺悟以及帶領民眾致富奔小康的能力。要重視加強農村黨員幹部的政治、思想、理論建設，用dxp理論和“三個代表”重要思想及現代科技知識武裝黨員幹部的頭腦。在發展市場經濟的今天，農村各級黨組織在著力提高農村黨員幹部為人民服務思想覺悟的同時，要教育他們不斷增強為人民服務的能力，使農村黨員幹部努力做到科技興農先學一步，在農村產業結構調整上先走一步，在發展二、三產業上先乾一步。鼓勵他們帶頭致富的同時，還要做農村政策的宣傳員，向農民民眾及時、準確地提供各種政策信息、科技信息等，幫助農民解決“市場要什麼，種什麼賺錢”的問題，做發展經濟的服務員，向農民民眾提供生產經營所需要的資金和農用生產資料等。通過組織發動黨員幹部為農民民眾搭台子、出點子，努力走出一條先富幫後富、齊幫困難戶的路子，全心全意帶領民眾共同致富奔小康。
抓班子，切實加強農村基層黨組織“一把手”隊伍建設。在農村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和民眾進行灌輸，帶領大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農村黨支部的核心，是發揮支部戰鬥力的關鍵，是帶領民眾實現共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出，什麼地方村班子凝聚力、戰鬥力強，什麼地方民眾信任度就高，選舉工作就順利；反之，換屆選舉工作就難以順利進行。因此，要把人選準、把班子配強，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進村級領導班子，特別是要選準配強村黨支部書記。同時，還要著眼於村級班子的長遠建設，做好在青年農民中培養後備幹部和做好在優秀青年農民中發展黨員的工作，通過增強班子領導抓經濟工作的意識和能力，加大扶貧攻堅力度，增強農村經濟活力，推進農村小康建設。
抓作風，切實保證農村基層黨的思想建設健康發展。從民眾中來，到民眾中去，是黨的民眾路線，也是密切黨群、幹群關係的一項重要措施。農村基層黨組織要通過開展串百家門，知百家情，解百家憂，凝百家心，辦百家事，致百家富、慰問貧困戶和特困黨員、幫助失學兒童，為失學兒童捐資助學、溝通上訪戶、做示範，傳經驗，幫致富，當模範等為主題的黨的溫暖送萬家活動，促使農村黨員從思想上思民、感情上愛民、行動上為民，自覺做到以人民的利益為最高利益，以人民的意願為第一信號，以人民的需要為首要任務。
抓載體，調動廣大黨員的積極性，為其發揮作用提供廣闊空間。農村基層黨組織建設要多開展一些結合和服務於農村經濟的主體活動，這樣既可以加強、改進農村基層黨組織建設，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農村經濟建設的發展和改革開放的深化產生有力的促進作用，使農村基層黨員幹部強化對黨的根本宗旨的理解，明確對黨員先鋒模範作用的認識，增強搞好農村各項工作的責任感和主動性，形成“敬業、愛崗、奉獻”的良好風尚，在實施黨的偉大工程中建功立業。
3、加強和提高黨的基層組織的執政能力