根據縣政協的統一部署，分三個專題組開展加快慶元工業經濟發展專題調研。5月至6月，最佳化發展環境，提升企業竟爭力調研組組織發展計畫局、縣委黨校、財政局、紀委監察局等部門政協委員深入部分企業、涉工部門、鄉鎮政府和職能部門，通過走訪、座談、現場了解等形式，在廣泛聽取意見和建議的基礎上，經分析討論，形成本調研報告。
一、 我縣現階段經濟發展軟環境狀況
1、服務環境。全縣機關效能建設活動開展以來，各單位採取多種形式和載體狠抓機關效能建設，有效改善了我縣的服務環境。從調研情況看，絕大部分的企業認為我縣軟環境建設與前幾年相比有了明顯改善，服務態度有了明顯好轉。尤其是慶委〔XX〕30號檔案、《慶元縣機關效能監察暫行辦法》等制度的出台以及效能監察投訴中心的成立，對進一步最佳化發展軟環境奠定了良好基礎。
2、政策環境。這幾年，縣委、縣政府著力最佳化我縣經濟發展的政策環境，制定出台了諸如兩頭在外企業出口退稅、行業發展若干政策、企業技改貼息、企業綠卡制度等一系列優惠扶持政策，特別是去年縣委30號檔案的出台給企業以更大的優惠和支持，這些政策的出台進一步降低了我縣工業投資項目的行政和經濟門檻，為我縣工業經濟的發展起到了積極的推動作用。
3、人文環境。從思想認識上看，隨著全縣二次創業的興起，全縣上下“人人都是投資環境，人人都是招商使者”的氛圍正在形成，“發展工業、合力扶工”已逐步達成共識。從全縣幹部作風現狀看，應該說主流是好的，多數幹部愛崗敬業、任勞任怨，勇於改革、樂於奉獻，使我們的經濟建設在困境中穩步發展。
4、治安環境。這幾年，我縣的社會治安狀況總體上說是好的，各級黨委、政府加強社會治安綜合治理，政法部門開展治安專項整治，公安部門加強對企業的值勤巡邏，為企業的發展保駕護航，創造了一個良好的法制環境。
二．我縣最佳化經濟發展軟環境中存在的問題及原因
我縣現階段經濟發展軟環境總的狀況趨於良好，但也存在較多不盡人意之處。從機關效能監察投訴中心受理的投訴件可見一斑，機關效能監察投訴中心成立後，共受理投訴128件，其中行政不作為或亂作為46件，行政效率低下10件，濫用職權違法行政4件，辦事不公執法不力3件，服務態度工作作風11件，三亂問題14件，檢舉控告7件，批評建議2件，其它問題31件。從受理的投訴內容和調研中發現的問題來分析概括，主要有以下幾方面。
1、傳統思想觀念依然較深。一些部門、幹部在思想上還難以適應新的發展形勢，對發展社會主義市場經濟缺少服務的方法和手段，觀念滯後，思路不寬，辦法不多。還有的認為慶元地域偏僻，交通不便，基礎簿弱，對發展工業、發展經濟信心不足，存在畏難情緒。
2、企業融資比較困難。許多企業反映我縣目前除縣農信社支持力度較大外，很難在其它幾家商業銀行貸到款。商業銀行對慶委〔XX〕30號檔案中的貸款政策落實不到位，工業貸款額在銀行新增貸款比例很低。
3、服務意識尚待提高。一些部門和幹部缺乏中心意識和大局觀念，存在行政亂作為、不作為，執法不公、執法隨意、執法不文明。企業反映，有些幹部服務企業、服務納稅人的意識不強，態度差，臉難看、話難聽時有發生。有的部門在執行檢查中攔下企業的貨車不及時檢查，延誤了企業交貨時間，給企業造成不必要的損失；還有的幹部工作不負責任，對企業的要求、申請不當回事，如有的部門將企業的審批材料丟失，造成企業違規，卻仍對企業進行罰款。企業反映政府經濟部門巨觀引導不夠，要加強提供市場巨觀經濟信息這方面的服務，特別是本地有產業發展的巨觀經濟信息。
4、政策貫徹落實不到位。有的部門對縣委、縣政府出台的政策落實不到位或不落實，重視部門利益，忽視整體利益，在政策的貫徹執行上打折扣。如縣委30號檔案的出台，有些部門執行就很不到位，不按規定的標準收費，不按檔案規定的要求檢查等。企業反映，我縣政策透明度不高，許多政府出台的優惠政策（包括省、市出台的優惠政策）企業都不知道，既看不到檔案，也無渠道去獲取，如慶委〔XX〕30號檔案去年就已出台，但大多數的企業是在最近才知道。個別職能部門對一些有損本單位利益的優惠政策還有意隱瞞。還有企業反映，政府制定的一些優惠扶持政策如科技獎勵資金、外地人才引進獎勵及稅收返還等沒有兌現，影響了政府的誠信。
5、行政行為不規範，“三亂”及搭車收費現象仍有存在。有些執法部門重視本部門利益，忽視大局利益，重罰款、輕教育；個別執法部門對企業的舉報投訴打擊報復，故意刁難企業，到企業檢查專“找茬”、“挑刺”，只罰款、不指導；一些部門對服務性收費只收費、不服務；還有的利用年檢、審批等環節強行搭車收費、索要贊助；有的借培訓之名收取培訓費，未參加培訓也得交培訓費；還有的部門對企業通過該部門向上級申報獲得資格認證的，企業獲得政府獎勵的獎金要歸該部門，企業不同意就不予申報。
6、辦事效率不高。在行政審批方面，隨著審批中心的擴容，進駐大廳的單位增多，對審批提速奠定了基礎，但仍處於磨合期。有些審批事項和審批程式仍然繁雜，辦事手續環節過多，分項過細，程式過死。有的部門進駐大廳後，人員、職能、事項沒有相應調整，有的授權放權還不夠到位。有的行政審批事項名為納入行政審批中心辦理，但在中心卻仍難辦理，要審批還得跑部門；還有的企業反映，象辦出口證之類的事項，以前林業部門夜間7:00—9:00也有人上班，現在歸入審批中心，夜間不上班，有時晚上產品外運要辦出口證反而不方便了。