最佳化發展環境促進經濟發展的調查與思考

7、工作作風不夠實。有些部門辦事層、操作層的幹部,“老爺”作風,門難進、臉難看、事難辦,吃拿卡要的現象還在一定程度上存在;有些機關幹部對民眾辦事拖拉、推諉,非要辦事人托熟人、拉關係、找領導才能辦成事;有的部門“中梗阻”比較突出,很簡單的事也要單位領導甚至縣領導協調才能辦成。

雖然這些現象發生在少數人、少數部門、少數單位和少數幹部身上,但影響很壞,損害了人民民眾的利益,損害了黨和政府的聲譽,影響了慶元的發展。存在這些問題的原因很多,既有客觀方面的原因,也有主觀方面的原因,有的是思想認識不到位,有的是工作水平問題,有的是大局意識不強,還有些是體製造成的。

三.對我縣最佳化經濟發展軟環境的幾點建議

1、加強宣傳教育。要狠抓幹部的政治、業務學習,深化“三大創業”教育活動,開展最佳化軟環境、合力興工的專題教育活動,使機關部門和機關幹部進一步解放思想,增強加快發展的危機感、緊迫感和責任感,增強大局意識和服務意識。要加強誠信教育,既要加強幹部的教育,使誠實守信成為機關幹部的基本要求,也要樹立良好的政府形象,努力打造誠信政府,特別是出台事關企業和民眾利益的優惠政策更要慎重,若難以兌現,寧可沒有優惠政策,也不能失信於企業和百姓。要加強新出台政策的宣傳,提高政策的透明度,特別對一些與企業息息相關的優惠扶持政策,更要宣傳好、貫徹好、落實好。一方面可以讓企業了解到我們的政策優惠,提高外商投資的吸引力;另一方面,也可促進職能部門更好地貫徹執行政策,按政策辦事。同時,適時開展一次企業和民眾評幹部活動,對企業和民眾反映較強烈的幹部實行一定時間的待崗集中學習。

2、注重製度建設。首先要進一步建立健全崗位責任制、首問責任制、辦事公開制、服務承諾制、全程代理制、限時辦結制、否決事項報告備案制、失職追究制等一系列基本工作制度,逐步形成比較完善的制度體系。其次要狠抓制度的落實,堅決防止制度只寫在紙上、掛在牆上、說在嘴上,而不落實在行動上,真正做到用制度管理人、規範人、引導人,以制度來保證效能建設的有效開展。此外還可建立領導聯繫企業、重點項目制度,縣領導和縣屬部門主要負責人每人都聯繫企業或重點項目,利用定期走訪座談、現場辦公、聯誼會等形式,加強與投資經營者的聯繫,傾聽企業的意見和呼聲,幫助解決具體困難和問題。

3、健全工作機制。以“減量”為前提,推進行政審批制度改革。按照《行政許可法》的要求,開展行政許可規定的清理工作,削減審批項目,凡是可以由企業自主決定、市場可以調節、中介機構可以提供服務的行政審批事項予以取消。以“提速”為目標,推進審批方式改革,實行一站式審批,一條龍服務,凡是具有行政審批職能的部門一律進駐大廳辦公,任何部門和單位不得以任何藉口和理由在本單位繼續辦理審批業務。各部門要加快科室之間的職能調整,給進行政審批服務大廳人員充分授權,做到責、權、利三者到位。如果大廳人員不能當場辦結,該部門負責人就應到大廳親自辦理,確保視窗對審批事項"既受又理",能夠在行政審批服務大廳辦成所有的審批項目。以“規範”為重點,推進行政審批中心建設。對保留下來的審批事項加強後續監管,建立健全具體的審批程式,規範審批行為,最大限度地減少審批人的自由裁量權。此外,還要加強創業110服務機制建設,確保全天候服務承諾落實到位。

4、強化監督檢查。進一步加強機關效能監察投訴中心建設,嚴格執行《慶元縣機關效能監察暫行辦法》。對機關工作人員違反效能建設有關規定和《慶元縣機關效能監察暫行辦法》的,視情分別給予紀律處分或通報批評、離崗培訓、告誡、誡勉、調離、降職、免職、責令辭職以至辭退等組織處理。要加強各項政策、制度、規定落實情況的監督檢查,確保各項措施、制度的落實。要加大明查暗訪的力度,及時發現和處理問題,對那些熱點、難點問題,要連續查、跟蹤查。繼續開展“陽光投訴”活動,方便企業和民眾舉報。要建立交警、運管、路政、木檢、工商執法人員上路檢查審批制度,未經投訴中心審批不得上路檢查。要建立執法執紀執收人員進入企業檢查登記制度。所有行政機關進入企業檢查、收費、處罰等一律進行登記,拒不登記的,經企業舉報查實後,按違規論處。充分發揮媒體的作用,加大輿論監督力度,該表揚的表揚、該批評的批評、該曝光的曝光。

5、加強績效考核。要根據不同部門、不同崗位,建立健全有定性、定量要求的,分類型、分層次的,科學的、便於操作的績效考評辦法。要嚴格績效考評,把績效考評納入黨風廉政建設責任制考核。要強化考評結果運用,把行政效能的高低作為檢驗部門工作成效、衡量領導班子和領導幹部能力水平的重要尺度,作為選拔任用幹部的重要依據,並同獎罰措施結合起來,努力形成能者上、平者讓、不稱職者下的機制,不斷增強幹部隊伍活力。

6、規範執收執罰。行政執法機關不得任意設定行政處罰或行政限制行為。對企業的一般違規行為堅持教育為主、處罰為輔的原則,可以採取批評教育、警示、限期整改等措施進行督促糾正,不進行行政處罰。交通、公安、林業等執法部門在執法過程中要建立“寬進嚴出”的辦法,對車頭朝里的車輛違規要以教育為主,罰款為輔。堅決杜絕向執法部門下達罰款指標,借執法為名強行搭車收費的行為。任何行政事業單位及其工作人員不得向企業攤派、索要贊助和無償占用企業的人、財、物,報銷各種費用;實行聯合年檢制度,擴大免檢範圍,對規模企業、重點企業實行兩年或三年一審制,嚴禁在年檢時搭車收費。