鄉鎮“三嚴三實”專題調研的發言提綱

一、xx鎮在踐行“三嚴三實”方面的主要做法

xx總書記指出,作風建設永遠在路上,各級領導幹部都要既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,又謀事要實、創業要實、做人要實。“三嚴三實”要求,從基本操守、行為準則、責任擔當層面,鮮明指出了黨員幹部為人、為官、為政的基本底線和行為準則,體現了全面從嚴治黨的內在要求。作為一名基層的鄉鎮黨委書記,我深感踐行“三嚴三實”要求的極端重要性和緊迫性,現將我鎮的幾點做法總結如下。

(一)堅持學習修身。嚴以修身離不開學習,只有堅持持之以恆的學習,才能自我提高、自我完善,才能把握方向、迎頭趕上。我鎮每年年初由鎮黨委制定學習計畫,其形式以授課、講座為主,集中學習與個人自學相結合。鎮機關幹部堅持每周三下午集體學習,村級班子採取以會代訓、專題培訓等多種方式堅持每月至少學習1次,不斷促進領導班子、黨員幹部思想的進一步解放和觀念的進一步更新,樹立能擔當、敢負責的幹事精神。

(二)堅持領導帶頭。好的作風需要領導幹部以身作則、用模範行動來帶動。從我做起,以身作則,率先垂範,教育才有說服力,制度才有威懾力,攻堅才有凝聚力。在開展黨的民眾路線教育實踐活動過程中,針對自身查擺的“四風”問題,鎮班子成員堅持帶頭整改原則,從嚴整改,發揮了很好的表率作用。

(三)堅持依法行政。一是提升法治政府建設水平。鎮班子成員定期學習法律知識,並撰寫學習筆記,以達到提升班子成員法治意識目的,從而實施依法決策;鎮政府實行政務公開,接受民眾監督;政府工作人員依法行政,公正、公平解決農村中民眾所關心的熱點和難點矛盾,依法接待上訪民眾,依法開展計生等各項工作。同時,對重大投資項目首先進行風險評估,既聽取專家意見,又認真聽取民眾意見,在不損害民眾利益的前提下,才著手予以實施。二是提升基層法治創建能力工作。以“村務公開”為抓手,以服務民生,解決民眾實際困難為標準,以化解社會矛盾,維護社會穩定為重點,抓好農村法治建設工作。三是抓基層行政執法單位的法治建設工作。行政執法單位在執法活動中既要嚴格執法,達到教育目的,又要注重人文關懷,達到穩定與和諧。

(四)堅持務實創業。樹立求真務實抓落實的導向,發揚說實話乾實事求實效的作風,多辦老實事,腳踏實地,善做善成,特別是對事關經濟社會長遠發展的大事,事關民眾切身利益的要事,務必認真謀劃,全力推進,多乾一些民眾迫切需要解決的事,多乾一些多數百姓受益的事,多乾一些利長遠打基礎的事,用實幹精神和實際行動影響人帶動人,以實實在在的發展成效取信於民,贏得民眾。對於我鎮來說,進一步做強做大線纜產業,進一步抓好小城鎮建設,進一步抓好農村面貌改造提升行動就是利鎮利民的大事實事。

(五)堅持制度為本。幹部作風建設不僅靠教育,更靠制度保障,靠制度形成管人、管事、管權的長效機制。要加大制度整合力度,增強制度的嚴密性科學性,提高制度的可操作性,強化制度的剛性約束,有效發揮制度的約束保障作用。我鎮結合黨的民眾路線教育實踐活動,研究制定了《xx鎮鎮級、村級制度彙編》,健全完善了34項鎮級制度和13項村級制度,分發到全鎮機關、各村,確保各項事務有章可循,依規而行。

(六)堅持常抓不懈。一是抓經常。結合我鎮開展的“每日反思五個什麼”活動(什麼時間上班、什麼時間下班、上班幹了什麼事、還有什麼事沒幹完、明天要乾什麼事),將基層幹部落實“三嚴三實”情況與自身崗位實際對接起來,推動基層幹部踐行“三嚴三實”經常化。二是抓具體。從基層幹部的日常考勤、待人接物、人情往來等小事抓起,對幹部身上一些苗頭性問題,早打招呼,提醒幹部守住做人、守法的底線。三是抓長效。把踐行“三嚴三實”的好經驗好做法,以制度形式固化下來,持久抓、見長效。我鎮開展的“炕頭拉家常,入戶聽聲音”活動,要求鎮村幹部做到“走遍全村,訪遍村民”,現在我鎮已將這項活動常態化,做到時時關注民眾心聲,及時解決民眾難題。

二、存在的問題

(一)鄉鎮政權建設方面的突出問題是責重權小。鎮政府的機構部門設定大多為市級政府的派出機構,由鎮政府直接管理的機構部門很少,且管理許可權有限,形成了“無限責任”與“有限權力”的矛盾。還有一些工作基層沒有執法職能,出了問題,承擔具體責任的卻是鄉鎮,結果造成鄉鎮幹部“芝麻大的官,巴掌大的權,無限大的責”,經常面臨有責無權、有事難管的窘境。

(二)鄉鎮制度執行方面的突出問題是力度偏軟。特別是針對村幹部的一些制度,往往很難落實。

(三)村級便民服務室的辦事功能不健全。一是辦公設備跟不上;二是值班人員不能保證;三是民眾信任度較低。

三、對全省開展“三嚴三實”專題教育的有效載體和特色抓手的意見建議

(一)榜樣引領。挖掘一批踐行“三嚴三實”的優秀人物事跡,通過網路、電視、報紙等媒體大力宣傳,引領廣大黨員幹部深入學習,激發社會正能量。

(二)構建平台。成立“三嚴三實”專題教育組織機構,邀請專家、各行業優秀代表等,通過報告會、培訓會等方式進行“三嚴三實”專題宣講。

(三)建章立制。結合實際工作,把“三嚴三實”要求細化為考核標準,形成制度加以固化,使之成為廣大幹部為民服務的基本準則。

四、“三嚴三實”專題教育和教育實踐活動整改落實工作的銜接

(一)建章立制要實。主要是指制定的規章制度簡便有效、針對性強、容易操作。這就要求我們對已有相關制度進行梳理,經實踐檢驗行之有效、民眾認可的制度,要長期堅持,抓好落實;對不適應新形勢新任務要求的制度,要抓緊修訂完善。制度建設要注重從體制機制上解決問題,著眼於建立長效機制。

(二)整改落實要嚴。是指整改要聚焦重點領域,抓住突出問題,要有任務書、時間表、責任制,整改方案要在一定範圍內公示,便於民眾監督。唯有對整改落實堅持高標準嚴要求,監督到位,持續用力,才能使黨的作風建設狀況在經歷民眾路線教育實踐活動的洗禮之後,能夠“苟日新,日日新,又日新”,使我們黨始終得到人民民眾的擁護和支持。

五、對條塊結合、上下聯動抓好“三嚴三實”專題教育的意見建議

一是上級要加強對基層工作的指導。上級既要給基層下達“過河”的任務,又要切實指導其解決“橋”和“船”的問題,幫助其研究解決工作中出現的困難。

二是要深化行政體制改革,推動公共服務資源向基層下沉。基層直接面對民眾,基層公共事務由基層管理更方便有效。只有加快政府職能轉變,各級政府工作重心下移,公共資源下沉,增強基層管理和服務能力,才能為基層幹部創造一個能幹事、乾成事的環境。

三是要建立完善符合基層實際的考核激勵機制。少搞不切實際的“一票否決”,減少各種形式主義的達標、檢查、評比、考核,為基層幹部減輕負擔。

四是尊重基層的首創精神,保護基層幹部探索創新的積極性。支持基層,就要鼓勵探索,寬容失誤,為基層探索提供空間,保護基層幹部創新的積極性。上級機關作出決策時,也要尊重基層幹部的話語權,多聽取基層幹部的意見建議。

五是深化黨的基層組織建設制度改革,推動基層黨組織由管理型向服務型轉變。要進一步推動基層黨組織服務民眾、做民眾工作制度化、常態化、長效化,使基層黨組織領導方式、工作方式、活動方式更加符合服務民眾的需要。

六是要在生活上改善基層幹部的待遇。適當提高基層工資收入水平,健全基層幹部報酬待遇穩定增長機制,解除他們的後顧之憂。