保持農村黨員工作的先進性是首要工作，我們認為應該先從黨員的源頭抓起，我們採取下發調查表、走訪黨員民眾、召開鄉村黨組織負責人座談會等辦法，對以來鄉鎮發展黨員情況進行了認真調查。調查表明：適應當前經濟和社會發展新形勢的要求，把符合黨員條件的農村先進分子，尤其是優秀青年和致富能人吸收到黨內來，是提高黨員隊伍整體素質、保持黨員先進性、解決村級黨組織後繼乏人問題的根本措施。現將調研情況進行匯報。
一、前段成績：農村黨員發展工作逐步規範，農村黨員質量、結構有了較大改善
1、在發展數量上，堅持了縣、鄉、村“三級規劃”。每年初,縣委組織部和絕大多數鄉鎮黨委，都下發黨員發展工作規劃，明確當年發展黨員的指導數額。全縣農村發展黨員工作做到了有計畫、有安排。元月以來，全縣共發展農村黨員1892名，平均每年630名,符合全縣黨員發展工作規劃的總體要求。
2、在發展對象上，做到了“三個傾斜”。一是向青年農民傾斜。3年來發展的1892名農民黨員中，35歲以下的944名，占49%;36歲至50歲的878人，占46%;51歲至60歲的67人;60歲以上的僅3人。二是向經濟能人傾斜。3年來，全縣共從外出務工返鄉人員中吸收黨員455人，占新發展總數的24%;從個體工商戶中吸收黨員297人，占新發展總數的15%;從各類科技示範戶中吸收黨員258人，占新發展總數的13%。三是向知識青年、退伍軍人及女性傾斜。3年來，全縣從回鄉大中專畢業生中吸收黨員234人，從高中畢業生中吸收黨員855人，占發展總數的57%;從退伍軍人中吸收黨員105人，占新發展黨員總數的5%;女性320人，占17%。
3、在工作機制上，堅持了“三個嚴格”。一是嚴格培養。鴨田、雨山鋪等鄉鎮採取民主確定培養對象、專人跟蹤考察、定期組織評議、分配一定工作等辦法，提高入黨積極分子的思想能力素質。桃洪鎮、六都寨等鄉鎮，每年組織外出經商人員座談，宣傳黨的基本理論、基本方針和黨的宗旨，吸引致富能人向黨組織靠攏。二是嚴格程式。大多數鄉鎮建立了嚴格的入黨審批程式，實現了確定對象民主化、培養教育經常化、發展結果公開化，發展黨員工作規範有序。三是嚴格督查。縣委組織部每年對鄉鎮發展黨員工作進行專項督查，發現問題，及時糾正。3年來，金石橋鎮、羊古坳鄉等鄉鎮黨委共查出8名新黨員入黨材料不齊全，取消了2名突擊入黨的“人情黨員”的預備黨員資格，3名村支部書記受到誡勉。
4、在質量把關上，落實了“三項制度”。縣委組織部明確了發展在校學生入黨的程式和許可權。年下半年，各鄉鎮全面推行了發展黨員“公示制、審查制、責任追究制”，發展黨員質量把關工作實現了規範化和制度化。每年農村青年入伍期間，縣委組織部都派人參加政審，並注意在轉移黨組織關係過程中嚴格把關，有效地防止了參軍入伍人員突擊入黨。灘頭鎮、西洋江鎮在新黨員發展工作中注重把好培訓關、政審關、審批關，保證了新黨員質量。羊古坳鄉、金石橋鎮禁止新兵在入伍、聯考升學時突擊入黨，純潔了黨員隊伍。
5、在工作效果上，實現了“三個改善”。一是改善了農村黨員隊伍結構。目前，全縣35歲以下農民黨員占農村黨員總數的11%，較1999年上升3.7個百分點;高中及其以上文化程度的6098人，較1999年增加2531人。現有入黨積極分子總數1919人，其中掌握一門以上致富實用技術的1230人，各類科技示範戶528人。二是改善了村級班子結構。3年來，455名致富能人被吸收為黨員，其中139人進入村級班子，29人擔任村黨支部書記。全縣1003名村(居、社區)黨支部書記中，45歲以下的562人，有一技之長的882人，分別占其總數的56%和88%。三是改善了黨員隊伍形象。新吸收的黨員積極為民眾興辦實事，引導和幫助民眾脫貧致富，樹立了新時期黨員的良好形象。
二、正視問題：青年農民入黨積極分子減少，農民黨員整體素質仍然偏低，個別村級班子後繼乏人
1、青年農民申請入黨人數呈下降趨勢。與1995年相比，全縣35歲以下的青年農民申請入黨人數由3520人下降到3012人。重點調查的52個村中，主動寫入黨申請的僅32人。有的村多則四五人，少則一二人，個別村甚至一個也沒有。
2、少數村多年不發展黨員的問題依然存在。據調查，截止底，全縣3年以上未發展黨員的村尚有181個，占全縣村黨支部總數的19%。灘頭鎮高嶺、莫家村已有9年沒有發展黨員。
3、農民黨員整體素質仍然偏低。一是年齡老化。
“七個黨員八顆牙”的現象在個別村仍然存在。目前，在全縣20886名農民黨員中，60歲以上的6261名，占總數的30%;35歲以下的僅占11%。灘頭鎮半雅田村有8名黨員，其中60歲以上的黨員6名，占75%。金石橋鎮珀塘村31名黨員中，35歲以下的僅2名，占6.5%。二是思想僵化。相當一部分黨員思想觀念跟不上改革開放的新形勢，“新事物看不慣，新思想聽不進，新作法受不了”。三是能力弱化。據統計，全縣近3年來吸收高中以上文化程度的農民黨員XX名，黨員隊伍的文化結構有了改善。但從黨員隊伍整體狀況來看，國中及其以下文化程度的農民黨員仍然占主體。全縣現有農民黨員中
，國中及其以下文化程度的黨員14988人，占總數的71.8%。由於文化程度低，接受新事物、新技術不快，大部分黨員“雙帶”本能低，有科技致富專長的較少。據統計，全縣掌握一門以上致富實用技術的黨員僅8600餘人，不到總數的40%。
4、個別村級班子後繼乏人。農村黨員發展工作滯後，黨的後備力量減少，直接影響了村級班子建設，影響了黨在農村的執政基礎。據調查，全縣1003個村(居、社區)黨支部書記中，能力較強的661人，占66.2%;能力一般的303人，占30%;能力較差的39人，占3.8%。灘頭鎮尚有2個村(半雅田村、沙坪村)找不到合適的黨支部書記。
為真實了解基層連黨員工作現狀，聆聽來自基層黨員的心聲，解決制約黨員發展的瓶頸，提升全礦黨員整體素質。渝陽煤礦於元月在全礦開展了聲勢浩大的黨員旗幟工程活動，時間已經過去了半年，該項工程在基層連隊運轉是否良好，還有需要改進的地方沒有。為此我花了2天時間，到10個左右基層連隊就此項工作進行了專題調研。
好的方面；
一、黨員旗幟工程整體效果良好，現在基層連隊黨員在安全意識方面超前、連隊安排的生產任務不講價錢，欣然接受、工作態度端正，和普通員工有著本質的區別。黨員在對後進同志幫扶、合理化建議起到很好的作用。
二、在安全工作中，黨員同志以身作則，率先垂範。給普通員工中樹立了好榜樣。現在基層連隊普通員工積極向黨組織靠攏，入黨思想更加堅定，思想覺悟在黨員同志的潛移默化下自然提高。各基層支部無黨員班組明顯減少。
三、通過每月的黨員談心學習活動，相互交流好的意見和建議，黨員素質得到了共同提升。
存在的問題和解決辦法：
一、黨員在班組中分布不平衡，有的班組一名黨員沒有，有的班組有幾名黨員現象存在。還有的班組黨員因為工作調配，使無黨員班組在採掘連隊有增加現象。
二、黨員的政治思想工作是薄弱環節，應加強對黨員的思想教育。有個別黨員自覺性差，不願意學習黨的理論知識，表現在人雖然是黨員，工作中與一名共產黨員政治覺悟還有差距。建議礦上通過下面幾個途徑解決：
1、多組織集中培訓，培訓方式應新穎，不應以老套的領導講，黨員聽這種模式學習，應注重學習的實際效果。
2、基層大部分黨員文化程度都是國中和國小。接受認知能力較差，教育方面是否簡易，讓員工通俗易懂。
3、通過請外面的教員來本礦講課，結合多媒體或者光碟進行宣傳教育，組織黨員收看優秀黨員先進事跡報告會。
三、個別隊的戰線點多面長，隱患和考核較重，在黨員旗幟過程中，一部分黨員同志工作了，已盡職了，但黨員旗幟工程的錢拿得很少，甚至有個別黨員拿不到，挫傷了黨員同志的積極性。建議能否考慮各工種的具體情況，分頭面進行考核。有個別支部黨員旗幟工程待遇按二線連隊計發。
四、通過激勵機制調動黨員填寫合理化建議的積極性，對於基層單位填寫的合理化建議，各部門應將採納和落實的情況通過oa郵件的方式，反饋給基層連隊。
五、黨內活動搞得太少，形式單一，不利於提高黨組織的凝聚力。基層連隊黨員因工作原因，搞黨日活動黨員來得不是太齊。礦上應多集中組織黨員同志到外面接受紅色教育，或者送黨員外出輪訓。
六、員工在工作中配合班組長和安全員方面較好。黨員在查處員工違章方面的主體地位不明確，員工配合黨員的工作被動，還有的員工根本就不配合。
七、黨員旗幟工程經濟投入力度能否再加大，只有以經濟為支撐，讓員工看到入黨的實惠和好處，既能保證安全，又能調到基層黨員工作的積極性。
八、連隊黨員合理化建議和金點子填寫手冊中能否加入黨員率先垂範的事例，每月一條即可，主要是介紹黨員本人在安全和生產方面先進經驗，對黨員提素起到很大的促進作用。（李志）
×××同志自被批准為預備黨員以來，能用黨員的標準來嚴格要求自己，不斷加強黨性修養，提高自身的政治素質，在政治上、思想上與黨中央保持高度一致。在組織上，能模範遵守黨的紀律，按時參加組織活動，過好組織生活，自覺履行黨員義務，按時繳納黨費，認真參加政治理論學習。在工作中，積極積極擔任社會工作，對待工作極其認真負責，有高度的責任心，能認真完成交給的任務，發揮一名共產黨員的先鋒模範作用。在學習上，勤奮努力，有較強的求知慾和進取心，學習成績優異。在作風上，該同志為人正派，善於團結同志，樂於助人，和同學相處融洽，關心同學，經常和同學交流溝通，並能虛心接受批評，對自己存在的不足，都能認真對待，加以克服。
經過一年的考察，×××同志能經受住黨組織的考驗，入黨後又有了新的進步，可以按期轉正。 (或經培養考察，×××同志已符合黨員條件，可以按期轉正) 。
註：對於延期轉正的，切勿出現“按期”二。
我們黨是一個偉大、光榮、正確的黨，也是一個走過xx年悠久歷史有著xxxx多萬黨員的大黨。黨在各個歷史時期聚集了大量的一代又一代久經考驗、出生入死、英勇奮鬥、無私奉獻的黨員，為國家的解放、建設、繁榮美好建立了不可磨滅的歷史功勳。許許多多的黨員同志隨著歲月的流逝而年齡增長離退了下來。但他們始終對黨懷著最真摯、最深厚、最樸素的感情。多少人發自肺腑的感慨“我把黨來比母親”。
黨員教育與管理工作是基層組織建設中的一項基礎性、經常性工作。隨著社會老齡化的加快，離退休黨員逐漸增多。離退休黨員作為黨員隊伍的一個重要組成部分，如何關心好、照顧好離退休老黨員，充分發揮他們的“夕陽”作用，已成為當前擺在我們黨面前的一項課題。總書記總書記曾批示：“老同志作為幹部雖然離退休了，但作為黨員永不退休，還應從政治上關心老同志”。作為黨的基層組織，如何妥善有序地管理教育好離退休老黨員，是我們應該肩負的重要職責，也是一項當務之急的工作。
一、離退休黨員的現狀及存在的問題
1.人員數量增大。隨著歷史車輪的前行，經濟社會的發展，人口老齡化步伐的加快，離退休老黨員隊伍不斷壯大。據不完全統計：全國離退休老黨員占黨員總數的比例已達xx%。以xx縣為例，離退休黨員xxxx人，占全縣黨員總數xx%。黨員基數大，所以離退休老黨員數量多，是一支不可忽視的隊伍。
2.思想放鬆,黨性觀念淡漠。總的看，絕大部分離退休老黨員仍能以一個共產黨員的標準要求自己，繼續維護、關心、支持改革開放和國家建設，發揮作用，奉獻餘熱。但是，也有少數離退休老黨員不再追求進步，不再自覺主動學習和參加組織生活。“工作退休、思想滑坡”的現象嚴重;有的離退休老黨員不愛學習，對國家大政方針和地方建設妄加評論，對黨內的一些違紀違法的人和事道聽途說，誇大其詞，在民眾中造成不良影響，嚴重影響了黨的威信和形象。
3.自我要求降低，紀律約束鬆弛。前不久，我們組織的老黨員現狀及願望xxxx份抽樣調查結果顯示：個別離退休黨員不參加黨組織的組織生活，包括黨課教育、支部活動等(約占xx%);一些老黨員把交黨費看作是一種純粹的經濟負擔，為了少交黨費，要求把組織關係轉往街道社區或農村(約占xx%);有的甚至半年不交黨費，個別的還有退黨的想法。
二、離退休黨員存在問題的原因
1.個人方面。一些離退休老黨員有鬆懈思想，認為自己為革命、為工作兢兢業業，奉獻了大半輩子，到了離退休下來的時候，認為自己什麼都退了，因而不願接受思想政治再教育，對黨的活動和地方建設不關心、不熱情、不參與。這些現象雖然發生在少數離退休黨員身上，但影響不可低估，必須引起高度重視，並下大力氣加以解決。
2.組織方面。一些基層黨組織對離退休老黨員的教育管理工作，認識不足，重視不夠，認為離退休黨員參加組織生活可有可無，與離退休老黨員聯繫少，溝通少，存在著“一重一輕”的傾向，即重視對在職黨員的管理、監督、教育，而輕視忽略對離退休老黨員的管理、教育、服務。究其原因是基層黨組織工作存在“四難”。一難是對離退休黨員不好提要求。老黨員都是老同志，賦閒在家，年事已高，不承擔具體工作，對老黨員個人不好提要求;二難是對離退休支部布置什麼任務不好掌握，因此工作要求普遍較低，基本上能管到什麼程度算什麼程度;三難是組織學習活動難，由於大多數老黨員居住分散，老弱病殘，信息聯繫溝通不暢，很難組織集中學習和集體活動;四難是經費欠缺、保障無力。由於經費特別困難，基層黨組織往往是“有心無力”手長衣袖短，無法解決離退休老黨員的具體困難和活動經費。
3.制度方面。主要是黨員分類管理制度需要進一步強化和健全。針對離退休黨員數量大、分布廣、流動性強的特點，對一些離退休黨員長期不過組織生活的處理制度，對離退休黨員屬地化管理制度有待進一步規範和落實，對離退休黨員的激勵和表彰制度有待進一步提高。
三、加強離退休黨員教育與管理的對策
一千多年前，文滔武略的一代英雄人物曹操曾寫過“老驥伏櫪，志在千里，烈士暮年，壯心不已”的激情詩句。xxx烈士也曾有“人生如馬掌鐵、磨滅方休”的豪言壯語。廉頗、趙雲、黃忠更是家喻戶曉的橫刀立馬、拼殺沙場的老英雄模範。離退休老黨員是我們黨的寶貴財富，他們也曾朝氣蓬勃，雄姿英發，指點江山，激揚文，經過風雨的洗滌和歲月的沉澱，他們有著豐富的工作經驗和社會閱歷，如何安排好他們的生活，發揮好他們的作用，是我們黨組織和黨務工作者義不容辭的責任和光榮而艱巨的使命。
(一)提高認識，真切關愛，動之以情
1.要真正重視。各級黨組織要提高認識，加以重視，真正認識到做好離退休老黨員的工作是黨建工作的重要內容和突出環節。要根據離退休老黨員居住分散、部分黨員高齡多病、行動不便等特點，創新黨組織的設定方式和活動方式，制定相應的制度，加強對離退休老黨員的教育管理，不斷增強工作的針對性和時效性。由於離退休老黨員曾經在國家和黨的建設事業上發揮過重要作用，而且其結識面廣，有的原來還是領導幹部，他們往往在人民民眾中和社會各屆有較大的影響力。如何調動和發揮老黨員的積極性和榜樣作用，進而帶動其他老同志發揮“夕陽增輝”作用，這將對於繼承和發揚黨的優良傳統，維護改革、發展、穩定大局具有十分重要的意義。要建立激勵機制，在“七一”建黨節、“十一”國慶節等重大節日活動時，要擴大離退休老黨員的參與面、表彰面，讓他們真正感受到黨組織的重視和肯定。
2.要真情關懷。黨中央和中央領導提出要切實關心愛護黨員和基層幹部，特別是要幫助老黨員解決實際困難。要在政治上多關心，思想上多溝通，生活上多照顧。目前，正在實施和逐步完善的黨內關懷制度正是一個真情關懷老黨員的重要舉措。在節慶日去看一看離退休老黨員，離退休老黨員在生病住院時去慰問一下，離退休老黨員有困難時去幫扶一下，這些都是離退休老黨員所盼的，也是我們應該做的舉手之勞的事情。要建立慰問機制，逐步建立健全節假日慰問老黨員制度。成立專門的機構和組織專門的工作人員，定期、定人去探視慰問老黨員同志，特別是老黨員病逝身故時，能以組織的名義送一個花圈，對家屬表示慰問，這對逝者是一個莫大的緬懷和肯定，對生者更是一種激勵和感動。
3.要真心愛護。各級黨組織要真心愛護，倍加體貼離退休老黨員。結合實際，採取多種方式，創新載體，讓他們發揮餘熱有舞台，弘揚黨的光榮傳統有繼承，做出成績有肯定。要建立幫扶機制，要逐步建立老黨員之間、在職黨員幹部與貧困老黨員之間的對接幫扶制度。對生活困難、身體有病的老黨員要特別提供真真切切、實實在在的幫助。
(二)加強教育，嚴格管理，曉之以理，不斷提高離退休老黨員的政治思想素質
加強新時期新形勢下離退休老黨員的政治思想教育，是一項重要任務和不可放鬆的工作。各基層黨組織要注重改革創新，使老黨員的組織生活生動活潑，形式多樣，寓教於樂，並在活動中達到教育和提高的目的。
1.改進方法。變過去的讀讀報紙、擺擺龍門陣為政治思想引導式，國家大事、地方建設討論式，單位工作、社區活動參與式，以成功的事業去鼓舞人，以先進的典型去激勵人。特別是要在老黨員中開展尋找光榮感的思想教育，講理想、講榮譽、講奉獻，不斷增強教育的說服力和感染力。xx人傑地靈，又有著光榮革命傳統，這裡走出過有著光輝歷程的一代偉人尚昆主席;走出過被敵人殘酷地挖去雙眼，割下舌頭，斬斷雙臂，臨死不屈，英勇就義的闇公烈士。偉人的精神感動著我們的心靈;xx年代xx近xx萬人勒緊褲腰帶肩挑背磨，挖掘“三塊石”運河修電站的壯舉。這些人文精神定會激起他們當年的“壯懷激烈”的自豪感，讓他們想起當年激情燃燒的歲月。要通過建立開展“憶崢嶸歲月、看改革成果”季末交流活動，“奉獻寶貴經驗、幫助年輕幹部”雙月回崗活動等制度，讓老黨員再出激情、再展魅力、再立新功。
2.強化管理。要使老黨員繼續嚴格按照黨員標準，嚴格要求自己，“退休不退黨”，進一步加強組織觀念和黨性鍛鍊，政治思想上不能放鬆，堅決不能放棄。對拒不交納黨費、思想消極、不思進取，經多方多次做工作仍不改進的，則應按有關規定嚴肅處理不合格黨員，暢通出口，確保離退休老黨員隊伍的純潔性。
3.加強建設。按照“就地、就近”和有利於退休黨員管理的原則，組建離退休黨支部。黨支部委員應選派能力強、作風正、身體好、威望高的離退休黨員。同時，要形成單位、社區、基層黨委的合力，來強化退休支部建設。我們xxx劇團退休支部的老黨員在退休待遇本來就不好的情況下，xx年如一日，不計報酬，不辭辛勞，利用他們的文藝特長，宣傳黨的方針政策、地方建設，為全縣老黨員發揮餘熱起到了很好的示範作用。
(三)創造條件，注意引導，積極鼓勵老黨員發揮餘熱作用
1.多聯繫。為避免出現離退休黨員既退崗也退黨現象，讓離退休黨員在生活、思想等方面均有所依，每個支部應明確專人負責離退休黨員的聯繫服務和協調工作，通過定期走訪、召開座談會等方式，及時了解他們的思想動態和生活情況，加大走訪力度，重點進行幫扶教育，照顧慰問。
2.多接觸。為使離退休黨員緊跟時代步伐，時刻保持先進性，對文化層次較高的離退休黨員，突出政治理論、方針政策的教育;對文盲或半文盲離退休黨員，突出身邊典型的耳熏目染、言傳身教;對年老體弱離退休黨員，堅持上門送學、結對助學。
3.多服務。為豐富離退休黨員的精神文化生活，各基層組織可成立離退休黨員門球隊、象棋協會、秧歌隊等團體，修建綠色廣場、老幹部活動中心等學習健身娛樂場所，配置棋牌、vcd播放機、電視機等設備及體育用品，訂閱《參考訊息》、《幹部之友》、《黨員文摘》、《當代黨員》和《黨風廉政文摘》等報刊雜誌，為離退休老黨員有一個豐富多彩的精神文化生活，創造條件。
4.多關心。為激勵離退休黨員發揮餘熱的積極性，基層黨組織應在離退休老黨員中開展各種有紀念性、知識性、趣味性、娛樂性的健康競賽活動，營造 “老有所為” 的良好氛圍。對一些覺悟高、能力強的離退休黨員，讓他們走進校園擔起課外輔導員，或加入社區治安巡邏隊參與日常治安巡邏，或主動加入招商引資隊伍，為老黨員有事做，有地方幹事，搭建更多更好的平台。
(四)加強領導，保障經費，為黨的事業添磚加瓦
加強離退休黨支部建設，是做好老黨員工作的重要環節。已經成立了離退休老黨員的黨組織，要切實加強對離退休黨支部的領導，經常研究、關心、支持離退休黨支部的工作，努力把支部建設成為老黨員之家，成為帶領老黨員發揮“夕陽”作用的堅強核心，協助有關部門落實好離退休老黨員的政治待遇和生活待遇，穩定離退休老黨員隊伍，使他們更好地支持在職幹部職工的工作，要積極創造條件，保證離退休黨支部有必要的活動經費，有固定的活動場所和有豐富的學習資料，確保離退休黨支部能正常開展組織活動，真正使離退休老黨員“老有所學，老有所樂，老有所為”。堅持做到“政治上送營養，生活上送溫暖，思想上送理解”。
忠誠奉獻不是青春的專利，晚霞也是人生輝煌的光彩。在加強和改善離退休老黨員工作中只要堅持貫徹“準確把握時代特點和黨的任務”這一要求，在實踐中不斷改進方法，不斷總結經驗，我們堅信，以我們無微不至的關心、百折不撓的恆心去做好老黨員工作。離退休老黨員“夕陽光輝”一定會晚霞滿天，輝煌壯麗。
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