財政國庫管理改革調研報告

為了進一步推進和完善地方財政國庫管理改革,加強財政資金管理,確立國庫集中收付制度在財政財務管理中的核心地位,提升財政科學化、精細化管理水平,對我縣國庫管理改革進行了全面總結和調研,形成了如下專題調研報告

一、改革實施情況

自xxxx年以來,縣財政局以國庫管理制度改革為契機,以部門預算、指標管理、國庫集中支付、非稅收入征管、會計電算化、國有資產管理為核心,圍繞互聯互通、工作協同、信息共享的目標,積極推行縣鄉財政管理一體化平台建設,基本實現了縣鄉財政一體化、業務流程一體化、財政服務一體化、資金控管一體化,財政管理步入規範化、科學化、效率化的軌道。改革經驗在省、市交流。

(一)部門預算編制改革全面推行。根據國庫集中支付制度改革的需要,xxxx年全面推行了部門預算管理系統,細化了預算編制項目,規範了編制流程,全縣xx家單位預算編制全部實現了網上申報、網上審核,增強了部門預算編制工作的科學化、規範化和透明化,為推進國庫集中支付改革奠定了基礎。

(二)預算指標管理系統逐步完善。在省財政廳信息中心的大力推介和支持下,我縣以用友財政管理系統為操作平台,縣財政籌資xxx余萬元,增置了主伺服器等一批配置先進的網路設備,建立了以信息網路為支撐,以部門預算、國庫集中支付、非稅收入征管、會計電算化、國有資產管理軟體為核心,連線財政、國庫、代理銀行、預算單位的財政管理信息系統,設定了預算執行分析、綜合賬務查詢、資金動態監控功能。將全縣所有預算單位的預算指標全部納入預算指標管理系統,對預算執行過程中的指標追加、追減及資金撥付實行動態管理,全面反映預算的執行進度和執行情況。

(三)國庫集中支付改革穩步推進。xxxx年,我縣按照總體規劃、穩步推進、先試點、後推廣的原則,著力推進國庫集中支付制度改革試點。當年將縣財政局、會計結算中心等x個單位正式納入縣級國庫集中支付改革試點,率先成為市啟動國庫集中支付制度改革的試點縣。目前,國庫集中收付制度改革已擴大到86個預算單位,恢復了縣級預算單位的會計核算權和財務管理權,實現了縣級預算單位國庫集中支付制度全覆蓋,會計集中核算向國庫集中支付平穩過渡。制定了《縣縣本級財政國庫管理制度改革試點方案》、《資金支付管理暫行辦法》、《會計核算暫行辦法》、《國庫集中支付業務一般規範(試行)》等12項規章制度,形成了《縣財政國庫管理制度改革資料彙編》,達到資金支付制度健全、程式規範、業務流程統一。

(四)非稅收入收繳管理形成新模式。xxxx年,以金財工程為平台,建立了非稅收入收繳管理網路系統,採取部門執法、大廳開票、銀行收款、財政統管的征管模式,對公安、法院、國土、城建等28個執收部門的非稅收入由財政直收大廳直接徵收,確保了政府非稅收入資金及時足額地統管到財政這個籠子,非稅收入改革模式在全市推廣。xxxx年x月份,在省財政廳信息處的大力支持下,對非稅收入征繳系統進行了全面升級,縣本級xx個行政事業單位的非稅收入直接通過征繳系統進行收繳,使我縣的非稅收入改革實現了質的飛躍。

(五)預算單位公務卡改革試點取得成功。xxxx年開始實施公務卡試點改革,止xxxx年底累計在xx個預算單位發放公務卡xxxx余張,預算單位的差旅費、招待費等小型公務支出,一律使用公務卡結算,有效地控制了大額現金交易,保證了資金運行安全。