（五）推動政策落地，強化責任監督。以推進擴權強鎮為抓手，出台《關於推進擴權強鎮工作的意見》，使省委《十條意見》得以落地，強化示範鎮公共服務和社會管理職能，增強其經濟社會發展活力。一是賦予規劃建設管理權。示範鎮規劃建設管理站（所）根據縣級規劃主管部門委託，依據控制性詳細規劃，負責確定鎮轄區建設工程項目的規劃設計條件；核發鎮轄區建設工程的規劃許可證；核發村莊規劃區內建設工程鄉村建設規劃許可證；負責本轄區違法建設的查處和集體土地範圍內的房屋登記發證工作。二是下放行政審批和執法權。簡化項目審批服務環節，需報國家、省和市投資主管部門審批、核准或備案的項目，由示範鎮人民政府辦理預審，報縣級投資主管部門“見文行文”，予以轉報；其他項目由示範鎮辦理備案預審，報縣級投資主管部門“見章蓋章”，予以備案。按照“統一簽訂委託協定、統一規範操作流程、統一組織業務培訓、統一授牌授印”的要求，在城管、環保、勞動、安全生產、食品安全、工商、住建、國土局、水務等領域，依法委託示範鎮行使部分縣級行政審批和處罰權，並成立綜合性執法機構具體處理相關事宜。所有下放、委託給示範鎮的行政許可和審批事項，一律進入便民服務中心，實行“一站式服務”。三是擴大人事管理許可權。示範鎮黨政主要負責人按副縣級高配，轄區內各部門，除上級有明確規定外，實行屬地管理。垂直部門派駐到示範鎮的機構及主要負責人的考核納入鎮考核體系，接受鎮黨委的統一領導。示範鎮可在核定的機構、編制、領導職數範圍內根據需要自主設立機構，不要求上下對口，鎮黨委對鎮管中層幹部在編制數內具有考察、任免權。四是增強財政保障能力。按照發展優先、區別對待原則，根據示範鎮職能範圍擴大、城鎮建設任務加重的實際，提高示範鎮財政分成比例。在鎮域內發生的各種稅費收入，劃歸區（縣）的，全部或部分返還給示範鎮。鎮域內土地出讓淨收益實行全額返還，用於示範鎮基礎設施建設。市和區（縣）直部門整合各類專項資金，加大對示範鎮建設的支持力度。示範鎮符合條件的產業、社會事業和基礎設施項目，優先列入區（縣）政府的重點建設項目。五是加大部門支持力度。將省委《十條意見》中所涉及的部門作為責任部門，督促責任部門拿出具體貫徹方案，界定支持範圍，列出任務清單，明確承諾事項，落實分管負責人和承辦聯絡人，經市和區（縣）政府審定同意後，由部門行文下發，統一彙編成冊，方便各示範小城鎮對接，推動建立“1+n”政策支持體系。六是嚴格目標管理考核。將考核對象劃分為三個層次。第一層，考核各區（縣）政府。重點考核相關政策、項目、資金的協調統籌和擴權強鎮各項要求的落實情況，增強區（縣）黨委政府責任感。第二層，考核示範小城鎮黨委政府。堅持共性指標與個性指標相結合的原則，實行差別化考核。共性指標，基於建設、管理在內容和要求上的一致性而設定，比如地面路網體系與地下管線通道同步建設，或治理髒、亂、差，這些要求是一致的，是每個小城鎮必須完成的事項；個性指標，基於基礎不同，或發展重點不同，其建設內容和時序上有差異而設定，應以增量業績進行評價，推動建立“公平公正、比學趕超、增比進位”的競爭發展機制。第三層，考核市和區（縣）責任部門、幫扶部門。重點考核責任部門執行支持方案和幫扶部門落實幫扶任務的情況，使部門項目和資金向小城鎮傾斜，促進小城鎮增強產業支撐、完善基礎設施、實現功能配套。
此外，建議市政府組建專門班子，全面啟動大龍開發區申報為國家級經濟開發區的相關工作。
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