經縣委、縣政府主要領導同意，20*年*月*日至*月*日，*月15日至16日，由縣委常委、政法委書記文牧同志帶隊，縣委政法委、縣綜治辦、縣公安局、縣司法局、*鎮、*鎮、*鎮、*鎮相關領導和人員參加，分二批對*、*、*三縣，*、*兩市綜治基層基礎工作進行了學習考察。
一、五縣（市）和考察組行程基本情況
考察組一行風塵僕僕，短短6天時間，先後考察了5個縣（市）、*個鄉鎮、6個村、4個派出所、4個司法所、4個治調中心戶、2個社區、2個縣（市）直單位綜治工作情況。
*縣，面積*平方公里，轄6鄉3鎮，2*9個自然村，3個社區居委會，總人口34.5*萬。在該縣，考察組先後參觀了沙道溝鎮欄桿坪村委會民調組織、2個治調中心戶、當陽坪村農村中心警務室，珠山鎮派出所，聽取了珠山鎮派出所有關人防、物防、技防等治安防控方面經驗介紹。
*縣，面積1339平方公里，轄5鄉3鎮，1*5個自然村，4個社區居委會，總人口31萬。在該縣，考察組先後參觀了育紅社區治調中心戶建設、縣國稅局技防措施、翔鳳鎮綜治辦建設和翔鳳鎮馬家園村委會治調中心建設，聽取了翔鳳鎮分管綜治工作領導對全鎮綜治工作情況介紹。
*縣，面積*平方公里，轄*鄉2鎮1個經濟開發區，總人口22萬。在該縣，先後考察了縣水利局治安防控工作、容美鎮綜治辦和派出所、燕子鄉綜治辦和司法所、燕子鄉治安中心戶，並聽取了縣水利局負責人就縣直單位參與社會治安工作情況介紹。
*市，面積2235平方公里，轄14鎮2鄉2個經濟開發區，總人口*4萬。在該縣，先後參觀了斯家場鎮司法所、卸甲坪鄉派出所和黃林橋村，劉家場鎮綜治辦、派出所，並聽取了劉家場鎮派出所負責人有關治安防控工作情況介紹。
*市，面積135*平方公里，轄4鄉5鎮1個街道辦事處2個管委會，總人口39萬。在該縣，聽取了該市綜治工作情況介紹，參觀了東風社區有關治安防控體系建設工作情況。
二、五縣（市）主要經驗和做法
考察組感觸最深的一點是：所到之處，各有重點、各有亮點、各有看點；綜治基層工作抓得深、抓得細、抓得實；治安防範“天天講、月月講、年年講”成為普通百姓的“口頭禪”、 深入人心，真正形成了“黨委政府領導、部門齊抓共管、社會廣泛參與”的濃厚綜治工作氛圍。
㈠抓重點，基礎工作紮實。“基礎不牢，地動山搖”，綜治工作亦如此。考察組一行看基層所（辦）、聽情況介紹、訪治調中心戶，所到之處，都能真真切切感受到當地紮實的基礎工作。五縣（市）抓基層基礎工作主要有以下方面經驗：一是抓領導落實。五縣（市）均明確縣（市）長為綜治工作第一責任人。*縣實行縣委常委聯繫綜治工作制度，11個縣委常委，6個常委分解有具體綜治工作任務。*縣不僅縣委常委會今年專題研究3次綜治工作，政府常務會也2次專題研究綜治工作，縣綜治委主任、縣長向前進多次到縣委政法委、縣綜治辦調研，聽取綜治工作情況匯報。*市將爭創“全國平安縣（市）”納入今年市委、市政府“四項品牌工程”之一，由市委書記親自掛帥，市長具體負責。二是抓責任落實。*縣針對不同單位的不同情況，分別簽定不同的綜治責任狀，內容更具體，針對性更強，真正做到了“對症下藥”，很好地發揮了綜治責任狀作用。*市實行綜治區域治理制度，即以涴市、沙道觀、八寶為中心建設“平安東大門”，以新江口為中心建設“繁華會客廳”，以洈水、劉家場為中心建設“美麗後花園”，因地制宜，領導包區，分區治理，整體推進。三是抓規範化建設。*、*、*三縣，從縣綜治辦，鄉鎮（單位）綜治辦，村綜治辦，到治調中心戶，均做到了有牌子、有本子、有制度、有管轄示意圖，統一的制度和工作規範上牆，特別是*縣治調中心戶建設規範程度很高，縣政府每年拿出3萬餘元，為3360箇中心戶每戶配備一個資料袋、一個筆記本、一枚徽章，統一規範戶牌，使人一目了然，耳目一新。四是抓力量整合。*、*縣，整合鄉鎮綜治辦、派出所、司法所、法庭力量，實行辦所庭聯席會議制度，黨委分管領導為綜治辦主任，派出所所長、法庭庭長、司法所所長為副主任，每個鄉鎮均落實1——2名綜治工作專乾。*縣整合鄉鎮行政機關人力資源，9個鄉鎮均配備有5名以上綜治工作專乾，實行專乾包片包村工作制度，專乾協助鄉鎮綜治辦工作，負責領導、指導村級警務室、村級民調室、治安中心戶工作，專職從事綜治和維穩工作。*市整合職能部門合力，創建“三農1*”、“民企1*”、社區警務三大警務模式，有效覆蓋全社會。五是抓網路建設。*市今年以新江口鎮玉嶺社區為試點，抓“三控四防五級管理”機制，“三控”，即控制社會面、控制發案點、控制重點人；“四防”即公安專防、社會群防、科技控防、思想提防；“五級管理”，即綜治委督促管理、居委會協調管理、居民小組組織管理、單位院落落實管理、治安中心戶參與管理，建立健全了社區綜治工作網路。*、*、*三縣，形成了從縣綜治委主任、副主任，到縣綜治辦、到鄉鎮（單位）綜治辦、到村綜治辦、到治調中心戶、到農戶，覆蓋每家每戶的“金字塔”式綜治工作網路架構。六是抓保障落實。在人員保障方面，除*縣綜治辦只有主任、副主任2人外，*縣、*縣、*市綜治辦均配備主任、副主任各1名、工作人員1名，*市綜治辦配備主任、副主任各1名，工作人員3名。在經費保障方面，*縣按人平0.6元標準,預算綜治工作經費13萬元;*縣按人平0.5元標準預算工作經費1*萬元;*縣按人平0.5元標準預算工作經費16萬元;*市按人平0.5元標準預算工作經費42萬元;*市按人平0.4元標準預算工作經費16萬元,平安創建及其它專項綜治工作經費合計61.3萬元，鄉鎮一級綜治工作經費達到人平1.*元標準。