調研中,各板塊及有關部門針對當前拆遷安置工作,也集中反映了一些困難和問題,主要有以下四個方面:
1.安置房建設有待加快。當前,安置房短缺是直接導致拆遷工作進展緩慢的最大阻礙。調研中反映,安置優先的理念尚未牢固確立,加之用地指標收緊、前期手續辦理不及時、建設單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設周期長、質量要求高等因素,是導致當前安置房建設遲緩的主要原因。目前我區累計有過渡戶12680戶(其中全過渡8865戶,半過渡3815戶),全區安置房缺口較大,多數過渡戶需要2年左右時間才能全部安置到位。從調研中也了解到,安置過渡費支出數額較大,已成為各板塊的重要負擔。無論是從加快安置拆遷民眾,還是減輕財政壓力方面考慮,都要求各板塊高度重視,加快安置房的建設。
2.清點工作有待突破。儘管目前全區拆遷的總體進度較快,但部分項目,由於少數居民沒有完成拆遷,未能實現項目的整體拆平,也導致了一些優質的大項目不能快速引進落地,對後續發展造成了影響。一些即將交地的重點出讓地塊,由於拆遷工作不能按時到位,也將面臨違約風險。今年已啟動的121個拆遷項目僅有52個完成清點可交地,占拆遷項目總量的47%。有15個項目因為存在十戶以下居民沒有完成拆遷而沒有最終拆平,已經嚴重影響並制約了我區項目拆遷工作的整體成效。
3.拆遷工作氛圍有待改善。媒體和社會輿論過度報導時有發生的拆遷事件,引發了部分民眾對拆遷工作的片面理解。拆遷巨觀政策趨緊,國家房屋徵收與補償條例即將出台,在此大環境下,不可否認在一定程度上也造成了我區拆遷工作人員的“瞻前顧後”、“縮手縮腳”。部分民眾對拆遷補償的期望值過高,也增添了拆遷工作的難度。為此,改善好、營造好區內的拆遷環境很有必要。
4.騰地利用率有待提高。絕大多數民眾顧全大局,拆遷易家,為地方建設發展騰出了空間,作出了貢獻和犧牲。當前,他們對政府拆遷土地的利用建設充滿了期待。通過近年來對拆遷工作的大力推進,全區為加快轉型趕超提供了土地資源儲備。從目前掌握的情況看,由於招商選資、項目引進工作成效還不夠顯著,對這部分已拆出土地的總體利用率還不是很高,符合產業發展的優質項目入駐不多,拆遷帶來的發展優勢還未能完全凸顯。
三、做好拆遷安置工作的幾點建議
城市建設發展的最終目的是讓人民民眾共享城市建設成果,實現城市發展與人民民眾改善居住條件的雙贏。當前,全區各級各部門需要把合理安置拆遷民眾、提升居民居住質量貫穿於城市拆遷建設的全過程,做到將改善城市面貌與提高民眾生活質量有機結合,讓拆遷切實提高人民民眾的幸福指數,使拆遷工作順民意、達民情、暖民心。
1.立足當前,著眼超前,加快高品質安置房建設。隨著城市建設的深入推進,安置房建設將成為當前及今後一個時期最大的民生工程。各級各部門應高度重視,努力把這項民生工程辦實、辦好。一是加快建設。以實現“零過渡”為目標,根據過渡規模和拆遷計畫,在做好需求分析和計畫預測的基礎上,科學放量安置房規模,優先安排計畫,優先保障資金,優先配備人員,加快安置房啟動實施,確保全置房建設逐步還清舊賬,不欠新賬,適度超前。二是提升品質。大力推廣東亭、東北塘、安鎮街道把最好的地段用於建設高品質安置房的好做法,優先選擇地段好、配套齊、環境優的地塊,高標準規劃建設拆遷安置房,積極引入實力強、品牌優、社會責任感強的優秀房地產企業參與建設。通過強化設計,完善社區環境、生活服務、景觀綠化等居住與配套服務功能,實現安置房建設品質的新提升。三是完善手續。各板塊應嚴格按照有關規定,超前謀劃,主動銜接,加快辦理安置房建設有關手續,務必做到手續齊全後方能動工建設。