基層央行電子化建設調研報告

隨著金融電子化進程的進一步深入,中央銀行各級分支行的金融信息化程度得到了很大提高,基本建立了方便、安全、高效的金融電子化服務體系,實現了基層央行業務處理、信息傳遞的電子化、網路化。信息化理念深入人心,電子化套用已滲透到人行業務的方方面面,極大地提升了中央銀行業務處理效率。然而業務信息化受基層央行自身科技套用能力和管理水平的制約,在其發展過程中也顯現出很多問題,從不同程度上制約了金融電子化的發展。

一、基層央行業務系統基本情況。

目前縣級人民銀行運行的重要業務系統包括:會計集中核算系統、國庫會計核算系統、國庫收支統計系統、同城票據清算系統、貨幣發行信息管理系統、金融統計系統、信貸登記諮詢系統、辦公自動化系統等8個。一般業務系統有固定資產管理系統、人事勞資管理系統、檔案管理系統、現金管理系統、財務會計報表系統、賬戶管理系統。這些業務系統幾乎涵蓋縣級支行90%以上的業務工作量。

二、基層央行電子化建設存在的問題

基層央行的電子化建設存在的問題主要分為“軟體”和“硬體”兩個部分。“軟體”問題包括:職工學識水平,支行科技管理制度,科技人才的培養和激勵等。“硬體”問題包括:設備配置和調配問題,維修問題等。

1、職工學識水平。

基層人行人員老化,很多時候都是對科技工作學習不夠,基層沒有形成良好的計算機學習氛圍,造成支行員工對計算機使用和安全知識了解甚少。

2、支行科技管理制度問題。

長期以來,人民銀行對信息技術普遍存在著重套用輕管理的現象,對信息管理的安全性認識不足,制定的規章制度形同虛設。基層央行由於電子設備不斷增多,大部分科室已將電子設備長期擺放辦公桌操作,既存在安全隱患,又不利於管理。

3、科技人才問題。

基層央行科技人員匱乏,難以適應金融業務發展的需要。縣級人行平均1人,占其人員總數的3%左右,遠遠低於人總行規定的6%的標準。科技人員都是身兼多職,業務量大,一個人對應中支3個科室甚至更多,科技工作與業務工作不能兼顧。科技人員素質的高低是提高基層科技水平的瓶勁問題,科技人員年齡偏大,知識老化,業務素質差。平均年齡在35歲左右,30歲以下的科技人員寥寥無幾,知識結構單一,新知識和新技術掌握不多,科技人員疲於應付各種日常業務工作,無暇顧及較深層次的電子化套用學習。只能適應基層的推廣和維護,業務素質跟不上金融電子化的發展。科技人才管理機制不健全。目前人民銀行系統對支行科技人員的重視程度較低,雖然名稱是科技專管員,但實際上是科技兼管員。科技人員每年的工作量要比其他員工多一倍,薪酬卻與其他員工沒有區別。中支在科技方面的培訓少,培訓只限於新系統上馬和升級的安裝培訓,沒有專門的計算機知識提高培訓。支行的電子化管理任務越來越繁重,而支行只有一名兼職的科技管理人員,僅靠現有的技術力量已不能適應全行電子化管理的需要,特別是會計、國庫等業務處理正越來越多的使用unix作業系統,學習難度較大,維護系統相當困難。支行缺乏有關電子化教育培訓的環境和氛圍,員工在信息安全知識方面獲得的教育與培訓機會少,造成支行科技後備人員匱乏。科技人員如果不在,大家都束手無策。

4、硬體配置和管理問題。

支行科技人員沒有權力對計算機設備進行調配。某些支行領導忽視業務用機緊張的現狀,在調配計算機設備的時候,首先考慮配置給行領導。直接造成一線業務系統的計算機缺乏。設備的購置、折舊、報廢、升級、更換等沒有嚴格按照固定資產管理辦法嚴格管理,缺乏統一調配。某些支行為了爭取上級行在調配計算機設備時的政策傾斜,隱瞞自行購置的計算機設備。影響了上級行科技部門對轄內計算機設備使用情況的掌握。基層行配備的ups不間斷電源達不到要求。隨著金融電子化的進程不斷深入,計算機設備大量增加。現有的ups不間斷電源已經不能滿足要求,有的ups設備陳舊、性能差,有的只能穩壓、不能穩頻;有的抗干擾能力差;有的ups不能蓄電。此類情況經常影響業務管理信息系統的穩定,甚至影響了系統的正常運行和安全維穩。機房等硬體設施不配套。目前支行所使用的機房是上世紀90年代初期所建,機房設施已明顯陳舊落後,衛生條件、防靜電、防輻射能力不符合要求,缺乏綜合布線設計,網路化建設的可擴展空間有限。