科學發展觀的第一要義是發展。當前，學習實踐科學發展觀，一定要緊扣發展要務不放鬆，一定要牢牢把握全縣發展不足、發展不快的基本縣情，全力促進經濟社會又好又快發展。而發展為了誰、靠誰發展，至關重要。歸根結底，發展是為了xx人民，靠的是xx人民。對xx來說，全縣求發展的共識基本形成，但發展的體制機制問題還沒有真正解決，靠誰發展的“以人為本”還沒有真正解決，資本的文化生態還沒有真正形成。如何在xx發展和招商引資中，解決好這些問題，我認為是學習實踐科學發展觀的一個關鍵點。
一、以人為本，營造招商引資“政治生態”
要海納百川。“水積而氣聚，木茂而鳥集”。改革開放30多年的實踐證明，一個地方開放的意識有多強，開發的力度就有多大，發展的步伐就有多快。東莞人自豪地稱他們這20多年做了兩件事：一是把全世界最有錢的人吸引到東莞來投資；二是把全中國最缺錢的人吸引到東莞去打工。我們最大的差距還是在思想觀念和開放意識上。招商引資實質就是開發開放的過程，當年海螺落戶我縣，就對我縣行政機關的服務效能形成一種“倒逼”機制，迫使大家轉變觀念，提高效率，這為推動全縣上下思想解放、擴大招商引資，起到了很關鍵的作用。外商投資不是扶貧。一個封閉排外的縣，一個小家子氣息濃厚的縣，是注定發展不快、發展不好的。全縣各級領導都要以海納百川的胸懷，以積極開放的心態，對待招商引資，堅持局部服從全局、當前服從長遠，算好大賬，不算小賬。
要萬眾一心。招商引資不是一出“獨角戲”，而是一部大合唱，招商引資既是經濟工作的主鏇律，更是關係全縣發展的政治大局，各級各部門都要牢固樹立“發展為上、投資為本”的理念，自覺服從、服務於招商引資開展工作，只有切實做到全縣上下同吹一個號、同唱一個調，萬眾一心，同頻共振，才能排除干擾和雜音，共同演奏出美麗的樂章。
要始終如一。招商引資、最佳化環境，是一項永不竣工的工程。一個大項目的引進和成長，既需要眾志成城的合力，更需要鍥而不捨、一任接著一任乾的定力。xx海螺落戶xx十年的歷程，就是一個例證。在招商引資這個問題上，我們要始終咬定青山不放鬆，勇往直前、義無返顧，爭創新業績，再鑄新輝煌。
二、以人為本，培育招商引資“文化生態”
積極培育親商、安商、和商的崇商文化。xx是桐城文派的發源地，傳統的文化中，官本位意識較為濃厚，破除習慣性思維，需要領導幹部帶頭，主動與外商交朋結友。先交天下朋友，後引八方資金。蘇州市委書記為抓招商引資，在“三八”節把生活在蘇州的外商的太太和台商的太太請到市會議中心，專門為她們舉行了一場別開生面的“三八”婦女聯誼會，“項莊舞劍，意在沛公”。望江的黨政主要負責人向我們介紹，他們的手機上儲存有上千位客商的手機號碼，隨時保持聯繫，這對我們都是很好的啟示。如果我們一味在家等著客商上門來找，再大的投資也只能是“過路財神”，打水漂。我們縣就已經出現過洽談項目落戶周邊縣市的情況。更有在建項目因為種種原因遲遲無法開工建設，企業處在進退兩難的困境。招商而不親商，招商不能安商，不如不招。
積極培育有為、互助、包容的創業文化。譽為“詩人之窟、文章之府、氣節之鄉”的xx，素有崇文尚武經商的傳統，水運經濟發達的明清時期，xx是與蕪湖齊名的全國知名商埠碼頭。改革開放初期，精明的xx人踏遍全國各地，開展商品行銷，用辛勤的汗水建設起美好的家園。現階段，xx迫切需要加快工業化步伐，迫切需要一大批民營經濟的興起，迫切需要培育有為、互助、包容的創業文化。有為，就是要克服“小富即安、小進即滿”的思想，敢闖敢試，勇於做大做強。互助，就是互幫互帶，團結協作，不相互拆台，不內耗、不折騰。當前，要進一步加強政企、銀企、企業和企業之間的相互交流和合作，共渡難關。尤其是金融機構要加大對成長性企業的資金扶持力度。包容，就是對企業在創業初期一些不盡如人意的地方，以寬容的心態對待，多引導、多鼓勵、多扶持，少批評、少挑刺、少評說。xx總理在今年赴英國劍橋大學演講時說，要以發展的眼光看中國。企業的發展是一個漸進的過程，我們同樣要以發展的眼光和一顆包容的心看待我們開發區以及鄉鎮落戶的新生企業。
積極培育誠信、務實、精細的服務文化。堅持誠信為本，言必行，行必果。現有的政策規定要不折不扣的落實。對外商承諾的事項要堅決兌現，不能兌現的不要輕易許諾。對超越我們許可權的事項，要盡最大所能幫助解決。務實，就是對投資者而言，“你有一千個理由、一萬個理由都不重要，重要的是結果。”一些同志在工作中習慣於開“空頭支票”，工作推三落四，找種種理由和藉口，有些幾乎到了失職、瀆職的地步。所謂精細，就是我們的服務要規範、細緻，切實讓客商感到溫暖、便捷，很容易到達終點站，而不是始終停留於“中轉站”。做到精細，就要強化一系列制度建設，切實改變辦事散漫、拖拉的作風，做到提速提效、言之可行、落地生根。我們去外地考察，經常看到餐桌上每個來客面前都製作了精緻的席位卡，上面寫明來客姓名和職務，一坐下來，就有一種如沐春風的感受。工作細緻到這一步，可想而知工作人員在背後投入了多大的精力，也可想而知，對於這樣的團隊，有什麼事情辦不了、辦不好呢？所以說，“軟實力”也能形成生產力。
三、以人為本，激活招商引資“民智生態”
弘揚親歷親為的招商精神。招商引資，“一把手”是關鍵。作為各級領導，要努力做到“四個帶頭”：帶頭抓招商。今年改變以往縣直捆綁招商制度，實行縣乾領銜招商機制。各位領銜縣乾既要掛帥，又要出征，不僅要帶頭完成自己的招商引資任務，還要督促、協調本組的招商引資工作，確保本組的招商任務也能按期完成。各鄉鎮、縣直各部門各單位“一把手”是招商引資的第一責任人，要努力在本地區、本單位形成良好的示範帶動作用。帶頭宣傳推介。要掌握必要的招商推介技巧，知己知彼，便於交流。特別要善於抓住投資方的心態，圍繞對方感興趣的話題，圍繞我們能夠提供的資源、項目重點推介。帶頭接洽客商。領導接洽的過程，就是加強溝通、增進感情的過程，就是給客商增強投資信心、投資勇氣的過程。帶頭解決問題。項目引進來，還只能說是一個好的開始，在項目審批、征地、拆遷、建設等環節，還有大量的協調服務工作，有一些是工作人員推進不了的，領導要親自過問，跟蹤問效，有效解決各種矛盾和問題。
弘揚群策群力的招商精神。招商引資是一項全社會共同關注的系統工程，要充分調動好兩個方面積極性：一個是調動好廣大幹群的積極性，讓廣大幹部熱衷招商，讓人民民眾支持招商。空談易，實幹難。要讓大家都來做志願者、實踐者，不做評論家、空談家。另一個是，調動好廣大xx在外人員的積極性。人脈資源優勢是我縣最大的優勢之一，要通過深入細緻地工作，加強親情、鄉情聯繫，調動廣大xx在外人士的愛鄉愛土情結，激發他們支持家鄉、服務家鄉、投資家鄉的熱情。
弘揚鍥而不捨的招商精神。與一位客商從相識到相知，招一個項目從洽談到落戶，更多的是“持久戰”，是“馬拉松”。為之，要有一股鑽勁。蒐集招商線索，是招商引資的基礎工作，我們要有鑽研信息的本領；要有一股粘勁，不怕吃閉門羹，不怕碰釘子，不怕坐冷板凳；要有一股韌勁，放下架子、撲下身子、沉下心來，在困難和挫折面前，做到不灰心、不氣餒、不言敗。今年，區位和資源條件較差的錢橋鎮能夠實現規模工業項目“零”的突破，白梅鄉能夠落戶多個工業項目，都是與其負責同志有一股韌勁分不開的。
四、以人為本，創新招商引資“環境生態”
要舉全縣之力、匯全民之智，全力把開發區建設成為招商引資的“強磁窪地”。
提升開發區層次。皖江城市帶承接產業轉移示範區，已經國務院同意並指定國家發改委牽頭組織編制建設規劃。這是我省迄今為止第一個進入國家層面的規劃，機遇千載難逢。作為皖江北岸重要縣份，我們一定要鍥而不捨地抓好項目申報工作，確保將我縣開發區納入示範區建設區域，並爭取先行先試，努力將我縣開發區提升到一個全新的層次，為加快縣域經濟崛起打牢堅實的基礎。
形成全縣支持開發區的合力。堅持項目引進向開發區集中。縣開發區是招商引資的重要平台，千萬元以上的工業項目要儘可能的到縣開發區落戶。鄉鎮工業功能區建設要從自身實際出發，量力而行，不具備獨立建區的鄉鎮都可以實行“飛地”政策，所引進的項目與縣開發區實行稅收共享。縣開發區今年要確保新增入園工業項目不少於10家，力爭達到20家。堅持政策、服務向開發區傾斜。各有關鄉鎮、各職能部門都要關心、支持開發區建設，要樹立這樣一個理念，即“開發區的事就是全縣的事，就是自己部門的事”。我們要向當年支持海螺一樣服務、支持開發區發展。在項目審批、金融融資、規費收取、用工服務、治安保障等方面，對開發區企業實行全方位的支持。在現有政策基礎上，開發區還可出台更加靈活、優惠的政策措施。對重大招商引資項目，實行一事一議，特事特辦。
提高開發區自我發展能力。縣開發區要堅持走“以園養園、共建園區、園政合一”之路，提高自主經營和可持續發展的能力。要繼續加大園區基礎設施建設的力度，積極拓展園區發展空間。抓好土地儲備工作，加強用地管理，提高集約用地水平。要創新投入機制，多方籌措建設資金。要千方百計加大安商工作力度。
近幾年來，縣委、縣政府堅持解放思想，實事求是，與時俱進，以科學發展觀為統領，把林業建設放到重要位置，同時把興林之計、富民之策作為重要地位，在抓好實施通道綠化、交通沿線綠化、鎮村綠化、環城綠化作為大造林綠化工程，提出建設生態的戰略目標，通過實施林業重點工程、創新營造林機制、經濟林產業富民、強化資源管護的四大戰略，整體推動綠色林業建設進程。目前，全縣有林地面積達到43063公頃，森林覆蓋率達到83%，林木綠化率達到81.4%。
（一）退耕還林工程。XX年開始試點，XX年全面實施，各級黨委、政府把退耕還林作為農村經濟結構調整的切入點，明確把退耕還林作為一項政治任務，作為檢驗各級領導班子是否具有戰鬥力的試金石，退不下坡耕地就退官退位。截至XX年底，全縣累計完成退耕還林工程造林2萬畝，封山育林29293公頃。
（二）天然林保護工程。XX年啟動後，進一步加強管護工作，建立森林管護站20處，豎立護林宣傳標語30個、小型固定標誌牌117塊，配備專職護林員108人；累計完成封山育林29293公頃，為4個國有林場的1180名職工參加了基本養老社會統籌，使天然林資源得到了有效保護、恢復和發展。
（三）四大造林綠化工程。兩年來，全縣累計完成重點通道綠化648公里，補栽路段148.9公里，植樹 483萬株，在出縣際交界處，高標準建設綠化樹120公里，綠化面積2100畝；完成交通沿線綠化1900畝，環城綠化1200畝，村屯綠化82個，渠系校院綠化101個。
二、林業建設主要做法與特點
XX年以來，**縣採取超常規舉措，高起點定位，高標準投資，高質量施工，相繼實施了四大林業重點工程，推動**林業建設步入了快車道，成為**林業史上發展最快、投入最多、質量最好的時期。
各級領導高度重視。縣政府成立了工程領導小組，先後下發了《關於搞好四大造林綠化工程的實施意見》等檔案，對工程建設進行了安排部署，明確提出縣、鄉兩級政府是工程實施的責任主體，政府一把手為第一責任人，分管領導為直接責任人，部門領導為主要責任人。嚴格實行政府負責、部門組織、年度考核責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作考核機制。XX年開春後，縣委、縣政府先後兩次召開動員會和推進會，及時進行安排部署。近期，縣委、縣政府實施以木蘭交界處至**道兩旁進行綠化工程建設
強化森林資源保護。近年來，**縣把依法治林、強化森林資源管護作為林業工作的重中之重。一是加大對亂砍濫伐林木、違法征占用林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為的打擊力度。通過精心組織，摸底排查，累計查處各類林政案件18件，給予行政處罰43人，罰款4.1萬元，補種樹木2300株，徵收森林植被恢復費1.7萬元。二是全面加強森林防火工作。**氣候乾燥，十年九旱，歷來是個森林火災高發的地區，境內有2個省直林局所屬24個林場，有1000多萬畝的森林和未成林地需要管護。面對日益繁重的森林防火任務，縣政府及時出台了《關於加強森林防火工作的決定》和《全縣林區山區實施封山禁火的命令》，通過層層簽訂防火責任狀，加大督察力度，及時組織撲救，取得了近29年無重大森林火災發生和無撲救人員傷亡的好成績，有力地保障了森林資源安全，推進了呂梁林業又好又快發展。
三、問題與建議
調查發現，**縣是全市森林覆蓋率達到83%的縣，境內山高坡陡，溝壑縱橫，水土流失嚴重，生態環境嚴重惡化，治理與破壞矛盾突出。通過實施“四大戰略”，林業建設得到了快速發展，生態環境有所改善。但是，林業建設還面臨著任務重、難度大、產業發展滯後等不少困難和問題，亟待研究解決。
森林資源管護任務越來越重，經費更加缺乏。隨著林地面積的增加，特別是退耕還林、通道綠化管護任務日益繁重，亂砍、亂采、亂挖屢禁不止，加劇了地表植被破壞。建議改變重數量、輕質量的現象，堅持數量與質量並重，強化管護也是發展的理念，努力提高林分質量水平。
林業產業開發相對滯後。產品加工開發力度不夠，龍頭企業發展緩慢，銷售信息渠道不暢，森林旅遊和林下產業開發利用還沒有引起足夠的重視。建議借鑑“公司+農戶+基地”的模式，政府引導，市場運作，強化經濟林產業化基地建設，實現富民強縣。特別要重視經濟林優良品種選育，堅持以優良品種帶動優質發展，避免一哄而起的低效盲目發展。同時，重視加工產品的品牌意識，嚴把原料和加工質量關，儘快形成拳頭產品和品牌，提高發展效益。
林業技術力量不足，科技服務體系不健全。鄉鎮林業站作為林業生產經營管理的最基層組織，由於人員、經費、管理體制等原因，嚴重製約了其職能的發揮。建議加強縣、鄉林業站和技術推廣站隊伍建設，科學核定編制，調整充實人員，落實經費，真正承擔起科技服務、技術指導、維護森林資源安全的重要作用。
這次調研，以“學習實踐科學發展觀，促進林業發展”為主題。在全黨全國掀起學習實踐科學發展觀高潮的新形勢下，如何以科學發展觀為指導，促進林業科學協調可持續發展，林業戰線踐行科學發展觀要突出解決什麼問題，用新形勢、新要求、新任務來審視林業發展的軌跡，通過調研，我們得到兩點重要啟示：
（一）生態建設必須從人民民眾最關心、最關注的環節入手，讓廣大民眾儘早感受到生態建設的成效。近年來，中央高度重視生態建設。作為生態建設的主體，林業也取得了長足發展，生態環境有了很大改善。怎樣才能使林業生態建設進一步持續發展？我們在深入分析縣情、林情的基礎上，提出了“身邊增綠”的林業發展新思路。就是從“身邊增綠”抓起，從改善人民民眾生產生活環境，特別是民居環境入手，把傳統意義上的對林業生態建設長周期、慢效益與人民民眾對改善生態環境的迫切要求緊密聯繫和結合起來，使林業生態建設的成效儘快造福於廣大民眾。近年來，縣委、縣政府高度重視環城綠化，先後組織實施城區鄉鎮村綠化重點工程，完成了環城林綠化和防護林建設，完成道路兩側綠化，基本形成環城“綠色長廊”，使整個縣城被濃綠環繞。居民有了休閒的好場所，民居環境大為改善。“身邊增綠”工程的實施，使廣大民眾充分感受到了林業生態建設的成效，從而更進一步調動了人民民眾造林的積極性，把投身林業生態建設變成了自覺的意願與行動。
（二）林業發展必須與農民民眾脫貧致富緊密結合，使廣大民眾從林業發展中受益。過去一提起林業，人們首先想到的是長周期、慢效益。這樣的狀況使得廣大農民不願投身林業，積極性得不到調動和發揮。把民眾經營林業的積極性充分調動起來，把林業長期效益與農民的切身利益有機聯繫起來，使林業發展真正與廣大農民致富意願、與地方社會經濟發展的大局融為一體。農民民眾一旦從林業發展得到了真真切切的實際利益，必然從根本上煥發起建設林業、發展林業的熱情，必然把林業作為自己的致富源泉而備加珍惜，林業的穩定、高效、可持續發展就有了切實的保障。
通過對**縣林業發展的調研，我們深切體會到，林業戰線踐行科學發展觀的中心任務，就是要解決林業為誰發展、靠誰發展、怎樣發展的問題。
科學發展觀的核心是以人為本。林業發展的目的，就是為了保護和改善廣大人民民眾生產生活的生態環境，為廣大民眾提供日益豐富的林產品，提高人民生活水平；林業的發展，必須緊緊依靠廣大人民特別是廣大農民民眾，把林業發展與民眾的切身利益緊密結合起來；林業的發展，必須從實際出發，因地制宜，因區施策，分類指導。這就是我們通過對**林業的調研，對林業為誰發展、靠誰發展、怎樣發展問題的初步思考。