隨著國際金融危機影響的進一步蔓延，越來越多的中小企業遭遇“寒流”襲擊，紛紛破產、倒閉，另外，新增就業壓力增大，都導致我市部分外出務工農民無奈被迫返鄉，面臨失業的危險，給我市的經濟和社會發展帶來嚴重影響。面對這一情況，我市鼓勵各方通過送崗位、送技能等方式，幫助返鄉農民再就業。為回響市政府號召，市遠教辦迅速開展調查，針對返鄉農民的特點，制定應對措施，切實做好返鄉農民的培訓和再就業工作，取得了初步的成效。
一、返鄉農民基本情況
衢州作為勞務輸出型地區，外出打工人員較多。據統計，我市XX年累計外出務工人數共46.8萬人，截至春節前夕，共有返鄉農民12.31萬人，占外出務工人員的26.3%。其中受金融危機影響返鄉的約有10萬人，占總返鄉人員的81%。所以，造成今年開春農民大量返鄉的最主要原因XX年的全球金融危機。其次是國家最近陸續出台的一系列支農惠農政策，如新的糧食收購政策和新的土地政策，對農民返鄉也具很大吸引力；三是部分農民工外出打工掌握了相關生產技術，積累了一定資金，於是帶著多年打工積累下來的資金、技術回到家鄉創業。
積極開展返鄉農民培訓工作，幫助返鄉農民再就業，對於衢州的發展有著重要的實際意義。這既是維護農村社會穩定、構建和諧社會的需要，也是在經濟風暴下保持平穩快速發展的現實要求，更是全面維護農民利益、切實增加農民收入的體現。因此，我們因著眼於返鄉農民的獨特性，充分尊重農民自身意願，以獨特有效的培訓方式幫助返鄉農民脫離困境，走上一條科學發展的致富之路。
二、返鄉農民的特點
相對於在家務農的普通農民而言，返鄉農民有他們自身的獨特性：
（一）年輕力壯、勞動力強
相比普通農民，返鄉農民多數是青壯年，有十分強的勞動力。並且，他們都有一定的外出務工經商的經歷，具備一些基本的技術能力。因此，他們不是經濟社會發展的包袱，而是一種寶貴的財富，是發展的有生力量，只要合理利用，這種潛在資源就會變成財富。而這就需要他們能在本市合理就業、自主創業，需要我們對他們的幫助和培訓，使他們有一個正確的方向和思路，真正地發揮他們的優勢，為城市建設服務。這也是我們對返鄉農民培訓的一個重要目標。
（二）經驗豐富、見多識廣
相比普通在田間耕作的農民，返鄉農民往往都曾在長三角、珠三角等經濟發達地區務工，見識過發達地區的經濟模式以及工作環境，因此，即使回到農村，他們也不希望被困在自己的一畝三分地中以低產出的農作物來勉強度日。他們有著更高的生活目標，期望更富足的生活。他們渴望運用科學的方法來提高農作物的產量，也渴望投資那些科技含量高、經濟效益好的農作物來提高收入，更渴望運用專業知識實現自主創業、發家致富。這也是我們必須對返鄉農民培訓極度重視的重要原因。
（三）競爭力強、善於學習
由於期望更加殷實的生活，返鄉農民們一般都迫切地希望能得到最專業最全面的幫助。並且由於在外打工的經歷，使他們對新事物、新工具、新思想的接受能力也較一般農民有所提高，對網路課堂、手機電視、移動通訊等都有較全面的了解，這也為我站順利開展特色培訓搭建了有力的平台。