二、洪江古商城消防安全管理對策
（一）明確職責，落實消防安全責任制。根據新《消防法》和國務院十五號令《關於進一步加強消防工作的意見》要求，結合洪江古商城的實際情況，洪江區消防大隊一方面堅持勤請示多匯報。引起區工委、管委領導高度重視，將消防工作納入管委工作日事議程，每年至少兩次以上把古商城消防安全隱患問題的整改以書面文字材料向區工委、管委領導作詳細匯報，提請區管委召開辦公會專題研究解決。另一方面積極為政府出謀劃策，當好參謀。認真研究古建築消防工作中存在的問題與不足，積極協調解決工作中發現的重大問題，提出切實可行的工作計畫，將消防安全工作納入全區年終綜合治理考評，全面加強古商城消防安全管理。同時還積極協調各職能部門關係，明確其消防工作職責，建立健全消防安全管理制度，建立相應的長效工作機制。在全區消防工作會議上，區管委與古商城內街道辦事處、建築產權單位負責人簽訂了《古商城消防安全隱患整改責任狀》，將古商城消防安全隱患整治措施和期限明確細化,落實到位。
（二）強化聯合執法，加大火災隱患整治力度。認真貫徹公安部60號、106號、107號令精神，考慮到洪江古商城文物遺址保護涉及部門單位較多，火災隱患問題整改難度大。一是嚴格督促天一旅遊公司和二街辦事處明確消防安全責任人、消防管理人及其職責，嚴格各項安全管理制度，落實24小時值班和消防巡查措施，建立防火檔案，定期組織防火安全檢查，及時整改火災隱患；指導天一旅遊公司制訂滅火應急方案，並組織、滅火疏散演練；同時加強對文物古建築消防安全管理人員和專兼防火人員的培訓教育力度。二是提請管委企業文化、旅遊、建設等單位加強聯合檢查。針對古商城消防安全隱患整改工作由建設部門牽頭，文化、旅遊部門要加大文物建築危房維修改造；建設部門要督促房產局公房租賃規範，待開發景點部位嚴禁將公房承租、轉讓，減少古商城城內的常住人口，督促自來水公司加強古城周圍和內部市政消防設施的維護保養；電力公司對古商城電氣線路按照先景點線路後住房的順序進行改造。三是加強行政許可方面的配合。嚴把審批關，努力從源頭杜絕火災隱患。建設、文化部門對於存在生產、生活用火危及文物古建築消防安全的行政許可，一律不得予以批准；建設部門要嚴格控制古商城內新建、改建、擴建項目，對新建的違章建築要予以強制拆除；文化部門對於在文物古建築內經營的娛樂場所，必須依法責令停產、停業、停止使用或改變使用用途。
（三）加大消防設施建設經費投入力度。建議古商城旅遊開發改造過程中，管委和開發建設單位要投入資金加強市政消防設施建設，消防供水與生活用水分離，消防供水管網改為環狀，供水管經達100mm以上，水壓應考慮消防用水的要求，增設市政消火栓，同時對鏽蝕的市政消火栓和壁栓進行全面保養。添置配備一定數量的消防器材，每具消火栓配置5盤13型65mm水帶和一支消防水槍;天一旅遊公司應將每處景點重要部位配備4具4kg乾粉滅火器，所有太平缸要進行維修，同時每個太平缸旁添加2個水桶，公共消防設施交付給街道辦事處或社區居委會管理使用。通過消防部門的努力，由區管委出資為二街辦事處一次性配置了3支水槍、3把扳手、8盤水帶和70具乾粉滅火器，並對鏽蝕的消火栓進行了更新；天一旅遊公司也增添了4000餘元的滅火器材。