加強對已建人防工程的管理60～70年代大量興建的人防工程，因選址隨意，規模小，施工質量差等原因，在某種程度上是對地下空間資源的破壞，對後續地下空間開發利用造成了不良後果。因此，人防部門應全面開展對已建的人防工程的調查、統計、評估等研究工作，對那些改造投資大、經濟效益差，人防功能低，或對地下空間資源的進一步開發利用造成障礙的人防工程應予拆除；對可改造利用的人防工程進行改造，提高其使用功能，發揮其經濟效益。
建議積極開展人防工程的技術經濟研究，建立一套合理評價人防工程質量、功能、經濟效益和平戰結合效果等系統的科學的分析方法和實施軟體，大力開展人防工程改建、拆除等技術研究工作和試驗。有條件的地區和城市，應建立人防工程資料庫，加強人防工程的信息管理和為地下空間資源的開發利用提供信息服務。
加強人防工程規劃根據各自城市自身發展方向及戰略目標，人防工程規劃應長遠考慮，高瞻遠矚，面向世界，面向現代化，應堅持高起點綜合規劃。人防部門不論在組織形式上，還是在技術上都應加強對人防工程規劃領導，做到人防工程規劃應與地下空間綜合利用相結合，與城市整體發展形態、結構布局、地面建築空間相協調。為搞好人防工程規劃，應認真調查分析城市災害特點，查明城市的主要災害系統，建立各種災害毀傷預測數學模型。運用現代科學技術確保人防工程規劃的合理性、科學性和經濟性，從而達到提高城市在災害和戰爭條件下的穩定性和災後城市功能的恢復能力。
人防工程規劃還必須以可持續發展為指導思想，更新觀念，樹立環境價值觀。我國是一個開發中國家，正處於經濟高速發展的時期，在這樣的歷史時刻，迅速實現人防規劃等發展戰略的轉變具有極其重要的現實意義。
人防部門還應充分發揮自身長期從事地下空間開發已積累了一定的規劃設計、施工、管理經驗等優勢，與相關單位和部門緊密合作，敦促政府加快城市地下空間綜合開發利用的法規建設，制定出權威性的統一規劃。在新的歷史時期，人防部門應為地下空間開發利用再立新功。
三、城市地下空間開發利用應考慮人防功能
確保必要的人防工程建設按照國家長期堅持、平戰結合、全面規劃、重點建設的人防建設方針和有關規定要求，人防工程必須在地下空間的開發利用中保持一定的地位，占有一定的數量。應在確定災害背景的情況下，根據城市留城人口數量，測算各類人防工程的總數量；再根據核襲擊條件下的城市危險區的劃分，以及戰備、社會、經濟、環境等綜合效益的最佳化，提出合理布局各類人防工程的方案。
城市建設與人防工程建設相結合對於城市中心、居住區中心和機場、碼頭、車站等城市政治、經濟、文化活動中心，對外交通樞紐和人群相對較為集中的地區的開發建設，要堅持地上、地下綜合規劃，統一施工，必須考慮防空、防災的地下人員掩護空間，避免自然災害和空中襲擊所造成的人員大量傷亡。在規劃建設城市生命線工程時，如地下水庫、地下輸配電站、捷運工程、主幹輸水管道等，應保證它們有足夠的防災抗震、防空抗毀等防護能力，提高城市綜合抗禦災害能力。
加強地下工程平戰功能轉換的研究工作要積極開展地下建築工程的平戰轉換規劃、設計、建築材料和施工等技術的開發和研究工作，做到非人防工程在戰時、自然災害情況下能順利、限時、安全地轉換為地下掩護體。