一、環境建設具體情況
目前，我市的投資發展軟環境建設與“跨越發展、崛起騰飛”的要求還不相適應，一些深層次的問題還沒有得到有效解決。
(一)思想認識偏差。少數領導幹部開拓創新意識不強，觀念保守，不能與時俱進，不求有功但求無過，缺乏進取心和責任心，應付事務多，開拓進取少，有風險的不敢幹、有難度的不願乾、無先例的不肯乾。比如：蘇南許多地方實行審批權、許可權相對集中的“一站式”服務，有效地解決了“中梗阻”問題，提高了行政效率。但我市的個別單位領導幹部片面強調客觀理由，認為“市里沒有規定，外地是外地，ｘｘｘ是ｘｘｘ”，致使外地的好做法很難在我市得到運用和推廣。少數機關幹部思想不夠解放，觀念更新慢，不敢突破常規，衝破條條框框；不敢承擔風險，承擔責任；固步自封、因循守舊思想嚴重；固守本本主義，喜歡上行下效。少數領導幹部對軟環境建設工作的重要性認識不夠，說的少，做得更少，處於一般應付，對已經出台的規章制度和承諾沒有很好地兌現和落實。比如：“行風熱線”開辦之初，各上線單位基本上都能堅持“一把手”上線，但是後來大多數單位就變成副職、甚至中層幹部上線，甚有個別單位安排單位內部人員冒充民眾撥打熱線電話，欺上瞞下，矇混過關。少數領導幹部不是追求一流的工作成績，而是在職務消費上相互攀比。還有個別單位領導同志對本單位出現的損害投資發展軟環境的人和事處理不及時、不到位，強調客觀理由多，不敢嚴管重處，甚至放縱屬下。
(二)行政行為失范。集中整治過程中已經初步解決的一些問題在有些領域、有些部門又有所反彈。一些行政執法部門及其工作人員違法行政、越權執法、濫用權力等問題仍然存在，侵害企業和民眾利益的事件屢有發生。權力利益化、利益部門化，與民爭利、以權謀私現象在少數單位和部門，甚至個別領導幹部身上依然存在，有的不給好處不辦事、人情不到不辦事，吃拿卡要、胡亂作為。一些執法單位不能很好地寓監管於服務中，多頭檢查、重複檢查，有利可圖的爭相檢查，甚至少數單位為了部門利益，以創收為目的，以罰代法。創收任務是完成了，可客商卻給罰怕了、罰走了，也把ｘｘｘ的對外形象罰壞了、罰糟了。另外，基層站所隊的工作作風還沒有得到強有力的治理和整頓，隨意執法現象時有發生，執法隊伍的素質不高，存在執法不公，損害投資者利益的情況。
(三)工作效率低下。部分有審批職能的單位對市委、市政府出台的重大決策執行不力，不能從企業的角度考慮問題，上熱下冷的問題在一定程度上還很突出，企業和投資者意見很大。一是項目集中度不高。目前，我市進入行政審批服務中心的審批項目330個，其中有一部分項目還是體外循環，而蘇州進中心的項目是516項、揚州是575項。有的單位因為受利益驅動，不願意讓“油水多”、“含金量高”的項目進入中心，有的在項目設定上巧做文章。有少數項目承諾進中心而未進中心，其中包括一些與經濟發展密切相關的項目，有些單位甚至將已進入行政審批服務中心的審批項目又收了回去。二是項目承諾期限長。一些審批部門審批環節仍然過多、審批周期仍然過長，使許多項目可以在更短時間內審批的卻不能快速審批。