市投資發展軟環境建設調研報告

入駐行政服務中心的各部門在視窗建設上必須做到“四個到位”。一是項目到位。入駐單位的所有行政審批審核事項都必須入駐中心,實行“一個視窗對外”,原單位一律不得再受理和辦理。二是授權到位。入駐中心的單位要打破現有多個科室“一班人馬”搞行政許可的格局,通過審批與監督的分離,將本單位內設機構批審核權力相應集中,授予視窗。各視窗單位的主管領導每周至少要保證一次到中心處理業務工作,並納入中心考勤管理;需要上級領導和專門委員會審批的項目,按原渠道上報審批。三是業務骨幹到位。視窗負責人必須是原單位的業務科長,其他工作人員是原單位負責行政審批的業務骨幹;所有視窗工作人員都必須是行政人員,以保證審批主體合格;在中心工作時間必須在一年以上,以保持中心工作人員相對穩定。四是監管到位。人員進入中心後,人事關係不轉,性質不變,業務上接受原單位的指導,日常工作接受中心的領導和管理。XX年11月31日上午11點15分至30分之間,我們的暗訪人員在市行政審批服務中心某局的視窗發現一名女工作人員竟然在櫃檯後面跳繩。這要引起中心的警覺,必須對進中心工作人員加強日常管理。 

(五)拓展領域,創新形式,全力深化政務公開的新內容

推進政務公開,是轉變政府職能、建設服務型政府的重要內容。目前我市政務公開工作總體進展較好,各縣區、各部門做了大量工作,“陽光政務”成為共識,但也存在公開的內容不全面、形式單一、監督檢查力度不夠等問題。今後,要按照中央和省里的要求,進一步加大政務公開力度。

一要拓展政務公開領域。要推進政務公開“百分百”,使政務

公開成為全市各級行政機關的一項基本制度和施政方式,實現應公開的百分之百公開。對各類行政事項,除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私外,都要公開。要從人民民眾普遍關心和關係人民民眾切身利益的問題入手,不斷豐富和拓展政務公開的內容,使政務公開逐步從辦事領域向決策領域延伸。同時,要全面深入推行學校、醫院及水、電、氣、公交等公用事業單位的辦事公開制度。

二要深化政務公開內容。各級、各部門要根據自身職能和有關規定,進一步編制完善本系統政務公開內容的詳細分類目錄,區分不同情況向社會公開或在單位內部公開。通過各種各樣的方式和途徑,向社會公開行政執法依據、執法程式和執法結果;公開行政許可項目及依據、條件、程式、期限、申請材料目錄、行政許可結果;公開各項行政徵收依據、徵收標準、徵收範圍和徵收對象等等,不斷增強執法工作的透明度。

三要創新政務公開形式。從便於民眾知情、方便民眾辦事、利於民眾監督出發,進一步規範和探索政務公開的形式,抓住社會和民眾關注的熱點問題,有針對性地進行“點題”公開,使政務公開的形式不斷豐富和發展。進一步改進“行風熱線”和“行風熱線110”工作,確保“一把手”上線,堅決杜絕組織內部人員撥打熱線電話的現象。

四要健全政務公開監督體系。著力構建多主體、多層面、多渠道、多形式的立體監督網路,進一步細化考評辦法,明確考評標準,定期考評檢查。要自覺接受人大、政協以及人民民眾的評議監督,充分發揮效能投訴中心和新聞輿論監督的作用,通過舉報電話、舉報信箱、網上舉報等方式,認真受理民眾的投訴。要制定和完善政務公開責任追究制度,對走形式、搞虛假公開的,要進行嚴肅查處,追究相關人員的責任。