淺議“疏於管理、淡化責任”的成因及對策(稅務)

3、更新理念,強化責任意識。應加強對幹部管理理念的更新,不能停留在過去吃老本的思想上,以為做好上級指派的幾項調查工作就行了,必須樹立對國稅事業高度負責的精神,“守土一方、各負其責”,強化責任區管理。

4、完善征管質量考核體系。根據新形勢、新情況,結合幹部的業務素質、崗位工作量、工作難易風險程度等因素,修改原有的考核辦法,引進“績效管理系統”,建立起以即時性、系統性、準確性和成果性考核指標為主的征管質量考核體系,促進工作質量和效率。

5、目前稅收基礎管理中可採取的措施:

(1)征管模式變化,雖然現在分塊劃片,有專職片管員,但目前在工作中,幹部也僅僅是完成上級交辦的幾項工作事項,上級交辦什麼,就做什麼,沒有責任區的概念,沒有“守土一方、各負其責”的概念。所以目前要強調責任區內納稅人稅源監控和日常稅收管理由片管員負責。

(2)提倡與納稅零距離聯繫。片管員通過稅務登記、各種稅收結算、清算、減免稅核實、各類實地調查,稅收宣傳、稅源調查以及稅款催報催繳等,與納稅人全方位接解,了解納稅人的靜態和動態的情況,同時將稅法宣傳、解答,優質服務、依法治稅貫穿於與納稅人的聯繫中,從而提高納稅人的納稅意識和對稅法的遵從度。

(3)提倡精細化管理。片管員下企業建議向稽查的“項目化”學習,不能太簡單,交辦什麼,就做什麼。目前我們主要缺乏對納稅的動態管理,是否可以由分局具體擬定需掌握的動態指標,如納稅人原材料及包裝物的進、銷、存、工資、動力消耗,庫存商品的產、銷、存等等,由片管員每下一戶企業,就掌握一戶。考慮開發專門的資料庫和套用系統來採集、利用、分析這些指標。並實現數據共享和信息利用增值。

(4)提倡對納稅人分類管理。目前責任區管理人員少、職責多、任務重,要每一戶都達到“精細化”管理要求,是有困難的,建議對我們的轄管戶根據企業規模大小和納稅情況進行分類管理,重點突出稅源大戶,抓住中戶,管住小戶。對不同的稅源戶採取不同的管理和監控方式,對規模大的納稅大戶實施戶籍管理,分戶監控,重點管理,隨時掌握信息。

(5)提倡對納稅人由單一監控向聯合監控轉變。稅務機關受人力、物力等因素制約,不可能將所有的稅源都納入控制範圍內,這就需要社會各方面的齊心協力,我們應加強與工商、財政、公安、審計、海關、銀行等方方面面的合作,追求信息共享性,實現聯動管理。出現異常情況,可以謀求各部門的配合,採取強力措施增強聯合監控的威懾力。

(6)提倡建立完善的稅收評估體系。現有的評估工作不能適

應現代化征管的新要求,還不能為稅源的全能監控提供強大支撐,應建立完善的稅收評估體系,採取智慧型化分析手段提高對納稅人納稅行為的數據化測算、分析和有效利用能力,對數據進行深度挖掘。通過評估工作輔助和完善對稅源的監控。