一、堅持保護為主的原則，全面夯實旅遊發展的基矗
平遙縣在發展旅遊產業的過程，始終遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，始終遵循保護文物就是對歷史負責、對未來負的思想，始終遵循保護文物就是發展旅遊的理念，全方位地加強文物保護工作。
一是實施依法保護。在盛市的高度重視下，1998年11月30日，山西省人大常委會頒發了《平遙古城保護條例》，這是全國第一個針對歷史文化名城和遺產保護的省級立法，這一條例成為平遙縣保護古城的法律依據，成為制定縣城建設規劃、古城保護規劃、旅遊發展規劃和古城保護管理制度的大綱。根據《平遙古城保護條例》，經山西省政府批准，平遙先後出台了《平遙縣縣城總體規劃》和《平遙縣歷史文化名城保護規劃》；XX年縣人大常委會通過了《傳統建築和歷史街區保護的若干規定》和《城市管理行政處罰權集中管理辦法》；針對古城內消防設施失天不足的問題，縣政府制定出台了《加強文物單位、古城區消防安全管理的規定》和《古城內電氣線路改造的方案》。特別是最近以來，以市政府檔案上報省政府《平遙古城消防安全隱患問題整改和基礎設施建設方案》，得到了省領導的高度重視，張寶順省長親自做出批示，梁濱副省長組織召開了專門協調會予以研究解決。所有這些法律、法規、規章、制度和方案的出台，使文物保護工作更具操作性，更加具體化，促進了文物保～制化進程。近幾年來，根據文物保～律、法規、制度和規定，堅持“修舊如舊、以存其真”的方針，平遙縣先後對古城內主要街道兩側的房屋和重點文物保護單位實施了維修，拆除了不協調建築，有效制止了亂拆亂建和破壞性建設，保護了古城完整的風貌。
二是實施古城內單位和人口搬遷工程。1998年以前，古城內有近5萬常駐人口，多數黨政機關和企事業單位聚集在古城內，人口密度比上海、北京等大城市高出十幾倍，超負荷的人口密度對保護古城、管理城市及發展旅遊帶來了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力，平遙縣把古城內單位和人口搬遷作為有效保護古城的重要舉措，做為市政建設的重點，持續予以推進。1997年底，縣委、政府、人大、政協率先遷出了古城，至XX年共帶動80餘個機關和企事業單位搬出古城，累計投資2億多元，直接或間接帶動古城內2萬多人口外遷，古城內人口減少到現在的2.7萬人，為保護古城、發展旅遊創造了寬鬆的條件。
二、堅持政府主導和市場運作並重的原則，大力推進旅遊產業化發展。
旅遊是一種特殊的產業，發展旅遊
產業是一項系統工程。在此過程中，平遙縣縣委、政府在充當旅遊市場建設與發展主角的同時，積極運用市場經濟法則，引導全社會支持和發展旅遊，二者互為補充，互相促進，大大加快了古城旅遊業的快速興起和發展壯大。
一是文物景點保護實施政府主導。平遙古城與其它景點、景區不同，有它的特殊性，是文化內涵性旅遊城市，是以文物、文化資源為主的旅遊城市。特別是古城內，既是居住區，也是旅遊區，是一個社區和景區特徵皆有的混合體，因而，旅遊市場管理具有不同於其它旅遊勝地的特殊性。鑒於此，文物景點開發和文物保護必須以政府為主導。近幾年來，縣政府先後投資4000餘萬元，對古城牆、雙林寺、日升昌、鎮國寺等重點文物保護單位進行了維修，實施了護城河、環城路、城門綜合整治工程；採取股份制、合作制的形式，完成投資5000多萬元，對文廟、縣衙署、城隍廟實施修復，如今都開闢成為景點向遊人開放，成為古城的骨幹景點。