2、市場調研報告、以城區批發市場為基礎，進行區域性批零市場的改造。
對城區已經開始萎縮的批發市場因勢利導，轉變改造為區域性的批零市場。主要供應機關團體和部分零售商，也可以輻射周邊大面積的社區。政府要推進市場的升級改造，強行規定市場每年要從收入中提取固定比例的資金用於升級改造。明確區域性市場的設施標準，在蔬菜交易區要建設大棚，地面和排水設施要重點改造。蔬菜交易可以保留原有靈活的形式，在某種意義上，這種市場也是一個大型的蔬菜早市。既滿足了團體購買，又可以滿足低收入人群的需求。同時在蔬菜內開設淨菜、特菜專區，以滿足不同層次的需要。區域性市場要重點考慮交通問題，簡單限制行駛不能根本解決問題，在交通建設時應該充分考慮市場的因素，有時要根據市場的總體情況搞一些交通的改造。區域性市場可以在崇文區左安門市場作試點，總結經驗後在其它市場推廣。
3、重點抓好居民小區市場的規劃與建設
居民小區將是北京城市民用住宅的主要形式，抓好小區市場的建設可以說零售市場布局的工作就完成了大部分。多年來小區市場建設問題一提再提，都沒能很好的得到解決。原因還是在於重視程度不夠和利益問題。由於沒有認識到農副產品供應的隱患，有的人錯誤的認為農副產品供應不會出現問題，認為小區內有無市場無關緊要。也有人講：居民小區內超市供應蔬菜和可以了。其實小區市場中的隱患在部分地區已經顯露，一些小區居民吃菜難的呼聲已經較高，一些小區內的無照游商已經給小區環境帶來了危害。超市、連鎖店在經營理念和經營方式上的科學性是不可否認的，但在實際中居民的購買力、購買習慣和蔬菜生產的非標準化，讓超市來承擔主要的蔬菜供應任務還是不現實的。許多小區在規劃中有商業設施的規劃，但在商業設施的大帽子下，市場很可能被其它商店所代替了。有的小區在建成後，市場按商業用地出售或招租，價格昂貴，根本無法經營農副產品。要搞好市場建設政府必須發揮執法監督和巨觀調控作用，使小區市場從規劃、建設、使用和經營得到很好的落實。農副產品市場的建設要像小區綠地建設一樣，規劃必須落實，建成後由政府定底價，進行公開招標。中標單位不得挪作它用。中標後經營不善的，由政府按底價收回，進行再招標。目前關於小區市場規劃建設的法規只有《北京市生活消費品、生產資料市場管理條例》，對於小區市場建設只提出原則性意見，可操作性差，建議人大針對小區市場建設專門立法，以保障實施。
（三）市場調研報告：加強市場管理，根據新時期的特點探索新的市場監管模式。
1、建立、完善政府行政管理-協會行業管理-企業經營管理-經營者自我管理互相銜接、互相融合的市場管理體系。
四位一體的市場管理體系是多年市場工作實踐的經驗和成果。市場管理不同於任何一種商業業態的監督管理，它涉及方方面面的工作，缺一不可。要管好市場，光靠工商部門一家包打天下是絕對不行的。必須要建立一個多方互動的體系。其中應該包括政府部門的行政管理，發揮政府職能，對市場行為進行規範，對市場中的違法行為予以處罰和糾正，為市場建設進行長期科學的規劃，指導市場的巨觀發展。1999年底北京市場協會正式成立，協會是全市市場開辦單位的社團組織，接受政府的行政指導，協會將在加強市場行業自律發揮重要的作用。在市場經濟下，隨著競爭的加劇，市場自身企業管理的作用將越來越重要。市場必須提高自身的競爭力，提高企業的管理水平，否則很難生存。市場內經營者是市場管理的最終對象，也是管理的重點和難點。發揮經營者的主觀能動性，發起經營者自律是關鍵。目前很多市場都成立經營者的自律組織，許多管理中的矛盾，通過經營者自律組織就可以得到圓滿的解決。經過一段時間的努力實踐，四位一體的工作體系已經初步形成，今後還要繼續探索完善，確實使四者有機結合，形成互動，讓市場管理工作水平實現質的飛躍。