（二）創新培養方式，全面激活黨員發展源頭。充分利用在外商會、流動支部、行業協會、現代科技等載體，建立一個跨區域、全方位、內外結合的黨員培養機制，變“坐等上門”為主動發展，吸收優秀人才，加強對他們的培養教育，全面激活黨員發展源頭。
一是利用流動支部外圍培養。各鄉鎮結合本地人員流動去向情況，在人員相對集中的地方成立流動黨員臨時黨支部，選配辦事公正、有威信、有能力的黨員擔任支部書記，為多年不發展黨員村物色優秀人才，在臨時支部內培養成熟後再輸送到原村，由原村進行發展。
二是依託行業協會多方培養。充分利用農業專業合作社的特點，分別成立黨支部或黨小組，引導他們在指導農民發展生產、建設小康社會的同時，注意從行業協會中發現優秀人才、培養優秀人才，並逐步把他們吸收到黨的隊伍中來。
三是利用現代科技跟蹤培養。充分利用信函、手機簡訊、電子郵件、黨建網站等方式，對外出務工經商且有入黨意向的優秀青年進行培養教育，並明確專人跟蹤培養，及時掌握他們在外的工作表現和思想動態，有意識地吸引他們向黨組織靠攏，幫助他們儘快成長為合格地共產黨員。
（三）強化整頓治理，努力解決黨員發展空白點。要建立以思想教育為主、組織措施為輔的整頓機制，切實加強對支部書記不想發展村、家族化、派性村及軟弱渙散村的整治力度，努力解決黨員發展軟弱點和空白點。
一是實行“思想溝通法”.通過個別談話、學習先進典型等形式進行溝通思想，引導各支部書記提高認識、改變觀念，主動黨員發展；對仍拒不發展黨員的支部書記，進行嚴肅批評教育；情節嚴重的，採取免去支部書記職務、整頓支部等組織調整措施，直到黨員發展為止。
二是實行“聯合組建法”.對家族化、軟弱渙散村黨支部，經整頓仍不能轉化發展黨員的，可就近併入鄰近強村、企業建立聯合支部，打好黨員發展工作組織基礎，待全面改善後，再單獨組建支部。
三是實行“下派選調法”.對那些宗族化、內部派性嚴重、多方勢力均衡的村黨支部，採取下派幹部到村掛職，或選派本地有素質、有能力的黨員到村任職，打破支部內部各派勢力分布格局，通過幾年的努力，改變支部內黨員隊伍結構，為黨員發展打下基礎。
（四）嚴格工作要求，不斷提高黨員發展質量。堅持把政治標準放在首位，通過建立可以量化的黨員發展標準，防止簡單地用生產力標準或文化素質的標準來代替黨員的政治標準，真正把那些思想政治素質好、民眾公認度高、有培養發展潛力的人吸收到黨內來。
一是建立黨員發展定期分析制。每年年初，由各鄉鎮黨委組織人員對轄區各村黨支部的發展對象進行調查摸底，詳細了解各村發展對象的文化素質、水平能力等情況，並進行綜合分析，科學提出當年度黨員發展的數量指標。在發展黨員指標分配上，充分結合各村實際，做到科學分配下達但又不“死摳”指標。如對經調查確實沒有合適發展對象的村黨支部，就不予下達當年度黨員發展指標，以免這些村黨支部發展一些文化素質不高的對象“湊數”,降低黨員質量。