城鎮管理是提升城鎮形象的有效舉措，是城鎮發展的根本保證，也是城鎮兩個文明建設的重要內容，是城鎮形象的直接表現。隨著城市的日益繁榮，城市管理工作也被擺上了日益突出的位置。前段時間，我們通過收集資料與實地調研相結合的方式，對我縣城區管理進行了詳細的調研工作，現將調研情況報告如下：
一、我縣城區管理現狀
我縣城區共有三個居委會組成，占地2.75平方公里，共有居民5139戶，常住人口約1.8萬人。近年來，按照加快小城鎮建設的總體布置，新建、改建的建築物基本能按城鎮規劃的總體要求進行運作。
㈠基礎投入加大，市容市貌不斷改善。一是投資35萬元修建了鎮垃圾中轉站，於5月初正式投入使用，解決了垃圾清運和處理的問題。二是投資60多萬元，維修縣城城區道路1450平方米，步行街及人行道路面600平方米，維修天池河防護欄326處並進行了粉刷，開挖排水涵洞一處，維修加固過橋護欄（水閘）1處，疏通長坪社區路段排水溝100多米，有效改善了城區道路環境和道路通行質量。三是通過多方籌措資金，積極興建集貿市場，從“堵”向“疏”轉變，有效解決了占道經營易反覆的難題，有效解決了市容與繁榮的矛盾，為廣大居民提供了良好的經營場所。同時，引進城市經營理念，將步行街燈飾廣告有限出租使其建設、管理得到加強。
㈡日常管理質量有新的提高。一是做到文明執法。通過發放居民告知書，做到教育與處罰相結合，得到廣大民眾的理解和支持。二是大力整治亂搭亂建、占道經營等行為。僅XX年查處未辦規劃審批手續違章建築8起，拆除亂搭亂建38起，清理查處占道經營亂擺攤點900多起，清理取締占道經營300多人次，糾查違章出點經營行為XX多人次，嚴格依照執法程式處罰違規事件70多人次，為理順城區的街道秩序打下了堅實的基礎。三是開展城區環境衛生“門前屋後三包”責任制工作，由縣愛衛辦牽頭組織，同各單位簽訂了“門前屋後三包”責任書，建立城區環境衛生整治工作長效機制，逐步形成全社會力量共同參與城鎮管理的局面。四是通過在政府至實小路段設立護學崗，有效緩解學生上學、放學時交通秩序的混亂狀況。
二、我縣城鎮管理存在的問題
隨著城鎮管理水平的不斷提高，市容市貌雖有較大改善，但離老百姓期望還有一定的距離，主要表現在：
㈠體制不順，造成管理職權不清，責任不明確。我縣城區管理一直實行部門管理為主的“條狀管理”模式，城區居委會的積極性沒有得到充分的發揮。街道與部門、部門與部門之間責任不明確。
㈡機制不活，造成人浮於事，效率低下。城市管理職能部門實行“事業化管理，企業化運作”的方式，這種方式不同程度上存在著政企不分、建管不分，管養不分的現象。一方面，有限的行政事業性收費很難支付城管執法的各項經費，辦公經費及各項津補貼均需通過收費自籌。另一方面，由於受事業單位性質的影響，工資分配拉不開差距，職工在思想缺乏足夠的壓力和動力，工作積極性難以得到有效的發揮。近年來，儘管城建部門已推行了系列改革措施，制定了相應的檢查考核標準和獎勵措施，但均屬於內部管理標準，仍未能跳出“既當裁判員，又當運動員”的怪圈。同時由於主要靠行政手段來管理城區，沒有建立與市場體制相適應的激勵約束機制，不能以市場機制配置城管資源，更不能充分調動社會各方共同參與城市管理的積極性。
㈢執法力量薄弱，執法環境差，造成管理措施不得力。目前，城監一中隊共有在職在編人員6人，擔負著城區下至萬馬橋、上至石樑司範圍的市容、城區道路及街道臨街門店的管理及執法任務，人員嚴重不足，裝備落後，經費無保障，執法管理存在一定的難度。