城鎮管理現狀調研報告

㈣城區公共設施場地不足,造成基礎設施不完善。基礎設施不足是嚴重製約我縣城區管理水平提高的一個重要因素。如城區公共休閒場所、停車場、集貿市場長期以來無固定場所,導致“馬路攤點、馬路市場、馬路停車場”等現象嚴重。

㈤市民文明素質差,法制意識不強,管理難度增加。由於城區面積小,人口密度高,流動人口較多,少數居民素質低下,車輛亂停亂放、垃圾隨地亂扔、公共設施隨意破壞的現象嚴重。特別是隨著人口大量湧入城區,城區出現了一些衛生死角,加上管理缺位,造成髒亂差現象嚴重,人民生活收到極大影響。

三、城鎮管理的幾點建議

㈠是要理順城管執法體制,堅持依法管理。著力構建“政府總攬全局、部門齊抓共管、社會積極參與”的大城管格局,構建縣、鎮兩級政府,城管、街道、社區三級管理,橫向到邊,縱向到底的城鎮管理網路體系,形成綜合治理為龍頭,專業管理為骨幹,社區、單位管理為基礎的管理模式,強化環衛管理體制,把管理推向市場,管理進入社區、進入單位、進入家庭、進入學校。

㈡是加大經費投入,加快城市公共基礎設施建設。要將基礎設施作為城市建設的重點,科學規劃、合理布局,使公共基礎設施更好地滿足市民生活和經濟發展的需要,提高基礎設施利用率。

㈢加快市政公用事業改革。按照“政企分開、建管分開、管養分開”的改革思想,進一步轉變舊有的城市管理模式,積極探索市場化運作契約制,開放作業市場,走專業化、企業化路子。按照經營城市理念,本著“誰投資、誰受益”的原則,抓緊制定相關政策,大力吸引社會資本參與城市基礎設施建設。

㈣嚴管重罰,依法管理。我們的城鎮管理工作比較薄弱,與“失之於寬,管理不嚴”有很大關係,比如,在香港隨地傾倒垃圾,要被司法機關判刑坐牢。城鎮經濟要活,但城鎮管理必嚴。首先要嚴在制度上,要建立一套系統、規範的城鎮管理法規體系,要能夠基本覆蓋目前城鎮管理的方方面面,同時,又要具備較強的可操作性。從規章制度源頭上堵塞各責任單位之間管理脫節的漏洞,減少扯皮,做到事有人管,職責明確,權責一致。其次要嚴在落實上,“徒法無以自行”,城鎮管理就是對正常有序行為的服務,對違法違章行為的懲處。因此對違反城鎮管理法規的行為要敢於管理,對那些只圖謀利,明知故違,屢教不改,嚴重破壞市容秩序的行為必須採取嚴管重罰的手段,以示懲戒。對非法設定各類攤點和占道經營要堅決予以取締,對車輛亂停亂放的要將車輛拖離現場,並對駕駛人員予以處罰,對破壞公共設施,亂吐亂扔、亂張亂貼、亂牽亂掛、亂寫亂畫、亂堆亂碼、亂傾亂倒等公德意識差的行為除了經濟處罰外還要在媒體上曝光。然後要嚴在監督上,城鎮管理對象的複雜性,決定了管理進程的複雜性。由於城鎮管理的方方面面都不同程度地存在一些執行中的具體問題,如執法人員的執法素質,部門之間的配合銜接,必須靠強化經常性的督促、檢查和考核。切實解決各種有法不依、有令不行、執法不嚴、以罰代管和扯皮推諉的具體實施行為,加大管理的落實力度。

㈤加強宣傳教育和輿論引導。一是深入開展城市管理教育實踐活動,大力弘揚“人民城市人民管,管好城市為人民”的理念,引導廣大市民增強社會公德和城市管理意識,提高自身素質。我們必須把市民的城鎮意識教育,作為城鎮管理的基礎。強化宣傳教育,以報刊、電視台等新聞媒體為陣地,增強全民城管意識。在“城市廣角”“市容曝光台”等欄目,弘揚城鎮管理中的好人好事,曝光“熱點”、“難點”和“焦點”問題。組織開展“縣城集中整治行動”,“從我做起,清潔縣城突擊月”,“告別陋習千人簽名”等一系列宣傳活動,吸引市民參與,使市民在參與中學習,在學習中提高素質。開展以文明家庭,文明單位,文明社區的評比完善活動為載體,建立民眾自我教育、自我約束、自我激勵的機制,促進城鎮管理上水平。二是充分利用網路、電視、廣播、報紙等媒體廣泛宣傳加強城市管理的重要舉措,反映城區城市管理的有益成果,營造全社會共同參與城市管理的良好氛圍。