3、資金兌現環節有漏洞
按照規定，低保金髮放由財政部門將低保資金直接撥到縣信用聯社低保專戶，實行社會化發放，確保資金按時足額發放到戶。當前我縣保障金髮放有由信用社“財政一折通”發放、定期到鄉鎮領取和由有關人員代發現金等幾種形式。城鎮低保全部實現了“一折通”，而農村低保和五保目前僅有城關、蒿坪、毛壩實行了“一折通”。調查發現沒有實行“一折通”的，資金兌現存在不安全的因素較大。如洞河鎮低保金由民政辦集中在鎮政府兌現，由於兌現時沒有公布名單、金額，工作人員給多少，低保戶就領多少，在該鎮紅岩村隨機抽查十多戶所領資金沒有一戶和民政辦發放表對得準的；該鎮民政辦在兌現XX年五保戶每戶900元震災款時，將其分列為XX年1－9月每月100元補助金髮放至全鎮的五保戶，有挪用、套取的嫌疑。說明這種兌現形式存在明顯漏洞。
4、動態管理工作進展慢
調查中發現有的低保戶連續幾年都在享受國家補助，但家庭經濟水平有所提高，按照規定不能再享受國家補助仍然享受；多數鄉鎮民政辦與村組、社區幹部反映低保存在著“好進難退”，低保動態管理進展緩慢。因低保家庭收入不固定，民政辦與村組、社區幹部要定期跟蹤隨訪低保家庭，以隨時了解最新情況。實際工作中，一方面許多低保戶採用種種手段逃避甚至抵制檢查工作，以冒領多領低保。更有部分低保戶，在收入達標被取消低保資格後心生不滿，認為損害了自己應得的利益，有謾罵、攻擊民政、村組、社區幹部的現象，阻礙了低保工作正常有序的開展。下崗、失業、疾病等造成的貧困是暫時的，當被保者擺脫困境後，就目前低保工作的運行機制而言，退出機制反應慢是一個普遍現象。另一方面對被保者的經濟收人動態情況缺乏有效的監督機制。被保者的收入包括勞動所得、投資所得、繼承所得、救助所得、意外所得等，但作為主管的民政部門，對被保者經濟收入上的動態監控缺乏有效措施，村組、社區幹部也很難做到有效監控，使一部分收入高於低保線家庭不能及時推出，因而被保者的救濟標準審定和“脫保”工作還存在很多困難。
5、“五保”工作需加強
一是有少數村組的五保戶監管責任未落實，有的雖然落實了監管責任但村組幹部對監管責任落實情況疏於檢查。二是五保對象多為痴、聾、傻、啞、殘，理財能力差，供養金實行銀行代發後，大多不能到信用社親自領取，由他人代領，在資金使用監管上容易出現漏洞。三是對集中供養的對象，敬老院（安置點）沒有專設管理人員，多為臨時聘請，存在責任落不實，管理不規範，服務水平低等問題，人員、編制、經費等有待解決。四是現有敬老院（安置點）太少，不能滿足目前五保人員的安置需要，要繼續加大敬老院（安置點）的建設力度。
（三）建議及意見
1、加大低保政策的學習和宣傳力度
實施農村低保制度，是黨和政府實踐科學發展觀、高度重視解決“三農”問題的具體體現，是建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的重要內容，也是鞏固黨的執政基礎、加強黨的執政能力建設的重要舉措，是一項民心工程。各級政府要進一步提高對低保工作長期性、重要性的認識，繼續加強對城鄉低保政策的學習宣傳，把黨和政府的惠民政策落到實處。要進一步採取多種形式的宣傳方式，有效利用新聞媒體，大力宣傳城鎮低保政策，讓廣大民眾知曉城鄉低保政策。新聞媒體要堅持正確的輿論宣傳導向，改變人們的一些落後的傳統觀念。如低保是國家的救濟，不拿白不拿，享受低保是自身無能為力的表現等。要使“主動申請低保，積極走出低保”的觀念深入人心，就需要困難戶對低保的性質有正確的認識，即低保不是施捨與恩賜，進低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠躺在政府的懷抱里。