計畫生育是一項基本國策，是促進社會經濟和諧發展，提高人口素質的重要保證，開展好計畫生育的關鍵無疑是村級計畫生育工作，能否發揮好村級第一道防線的控制能力，是繼續保持低生育水平的關鍵。9月28日至30日，根據縣委書記劉新利的要求，政府組織了調研組一行6人，在魏國華常委的帶領下，在全縣範圍內就計畫生育工作的現狀進行了多層次、多角度廣泛的調研活動，進一步掌握第一手資料，形成一些初步意見，現將調研情況總結報告如下：
一、計生專乾隊伍建設情況
(一)全縣村級計生專乾的組織狀況
全縣共有7個鄉鎮，41個行政村。目前村級全部配備了計生專乾，有15人，計畫生育助理員9人，村宣傳員36人。總體上看，經過近幾年的調整、穩定、提高，我縣村級計生專乾隊伍進一步穩定，年齡文化結構不斷改善，報酬基本落實，第一道防線作用能較好發揮。
學歷情況：全部達到了國中以上文化水平。其中中專以上32人，占53%，高中9人，占15%，國中19人，占32%。
年齡結構：30歲以下26人，占43%，31-40歲有28人，占47%，41-50歲6人，占10%。
計生工作年限：5年及以下現在職26人，占全部計生服務人員的43%，6-XX年的21人，占35%，11-20年的13人，占22%。
(二)計生專乾現行工資的發放渠道和標準
鄉鎮工資發放渠道來看，6個鄉鎮由鄉鎮統一發放，1個鎮(沒有鄉鎮轉移支付資金)自行支付。每年年底兌現工資，都能按時支付，不存在報酬拖欠或不落實情況。
從落實標準來看，縣財政每月給計生專乾崗位津貼50元，另外由鄉鎮或鄉村共同支付的工資由鄉鎮黨委進行審批，從縣級給鄉級轉移支付款項中的“工資款”部分發放。
二、計生服務工作開展情況
各鄉(鎮)開展了婚育新風進萬家和關愛女孩活動。調研組看到所到之處的樓道內和科室的牆壁上懸掛了計生宣傳標語，樓道內的牆壁上懸掛了大玻璃框，裡面放有避孕藥具以及日常預防保健藥品，方便了廣大民眾。
加大了鄉村基礎設施建設。目前，已完成了喀爾交鄉、托斯特鄉2個鄉級中心服務站建設，其他鄉鎮的中心服務站項目正在積極爭取中。
通過實地調研了解到，近年來縣財政加大了對計畫生育經費的投入力度。目前,共投入計畫生育事業費91.75萬元,其中:人員經費74萬元;計畫生育事業遞增經費4.75萬元;計畫生育工作會議經費3萬元;鄉鎮計畫生育工作經費5.3萬元(其中城鎮計生業務經費0.8萬元;鄉鎮轉移支付資金4.5萬元);流動人口管理經費1萬元(含免費服務經費);雙創經費投入3萬元,節育措施獎勵金投入0.7萬元。同時,免費技術服務經費4.5萬元和城鎮無業居民保健費6.5萬元已納入財政預算中來。
從以上的調研結果來看：黨和政府對計畫生育工作給予了高度的重視。但是各鄉鎮存在的問題也是不容忽視的，具體表現在：
1、計生辦原來是執法部門，更名計生服務站後，編制存在一定的問題。由於她們不是學醫療保健專業的不能走職稱，仍然按事業編制發放工資。更名為服務站以後，理論上要求懂計生服務工作技術的人員，但是在這方面的技術人員很少，正常的工作難以開展，更不用說業務上的拓展。
2、懂漢文的幹部少。由於這裡是民族地區，哈族人口占絕大多數，計生服務工作中哈族幹部占多數。由於他們從小上的是民族學校，沒有接受過正規的漢語教育，無論是在處理檔案(漢文)還是在語言交流上(跟漢族農牧民)都存在一定的困難。
3、整體結構老齡化。從事計生服務的幹部年數很長，計生專乾的報酬不是很高，部分村計生宣傳員相繼離職，給計生宣傳工作帶來一定的困難。信息的普及，現代化步伐的加快，許多工作都離不開計算機，而能夠熟練操作計算機的人員很少，影響了工作的開展。
4、人員流動性大。由於這裡是牧業地區，大部分牧民從事放牧業，他們隨著春秋轉場遷移到別的地方放牧，鄉里沒有為計生宣傳服務配備專車，這就為開展計生服務工作帶來很大的不便。
5、計畫生育經費投入金額薄弱。經費的匱乏，影響了計畫生育工作的正常開展。現在有些領取《光榮證》農牧民家庭一次性XX元優待獎勵金及城鎮領取《光榮證》無業居民和下崗職工每月的補貼至今未兌現。
三、建議和意見
人口與計畫生育工作是一項社會系統工程，事關改革發展全局，涉及社會方方面面，必須從思想上真正認識計畫生育工作的重要性。制定切實可行的措施，落實好計畫生育工作。
1、縣鄉兩級高度重視。當前是人口與計畫生育工作的關鍵時期，一些工作都跟計畫生育工作掛鈎，若計畫生育工作不過關，那就是“一票否決”，所以各級政府及組織、人事部門一定要給予高度的重視。
2、進一步提高鄉級計生幹部隊伍素質。大力加強計畫生育幹部隊伍，特別是鄉、村兩級計畫生育幹部隊伍的建設，努力建設適應形勢發展所需的行政管理隊伍、技術服務隊伍、部門工作隊伍、民眾工作隊伍。
3、落實好計生專乾待遇。目前我縣縣、鄉、村三級財政狀況，若想進一步提高計生專乾工資待遇，僅憑縣、鄉兩級還不夠，關鍵是地區財政要給予大力支持，並出台相應政策，縣級以下具體組織抓落實。
4、嚴格兌現獎勵政策。把領取《光榮證》的農牧民、無業居民和下崗職工最關心的一次性獎勵金及每月生活補貼協調各部門落實好。
xx社區位於xx市xx區，占地xx，社區內共有人口xx，xx社區計畫生育工作在區計生辦、計生服務站的直接領導和關心下，堅持以以“xxxx”重要思想為指導，圍繞“穩定低生育水平，做好優生優育”為重點。積極探索人口與計畫生育工作的新思路、新途徑。解決當前新時期計畫生育工作中出現的新情況、新問題。自從改革開放以來，社區工作隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，政府各項職能的轉變，社區工作也在不斷的變化，新時期新形式下，怎樣做好社區工作也是一個新的問題。進一步做好社區工作，對於構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。社區是成為城市社會建設和管理的基礎環節，隨著政府、企業承擔的社會職能逐步向社會轉移以及居民需求的多樣化，社區承擔的任務越來越多。在當前社會生活中，社區承擔著社會治安、社會救助、就業再就業、計畫生育等100多項管理和服務工作，社區已成為城市社會建設和管理的重要組成部分。關於社區計畫生育工作建設，我認為要從尊重社區居民的計畫生育主體地位，維護社區居民的合法權益入手，充分發揮社區辦事處的服務功能，最大限度地滿足社區居民在計畫生育方面的需求，做好宣傳工作，達到與社區居民和諧相處的目的。現對xx社區計畫生育工作進行如下調研。
一、社區計畫生育工作情況介紹
隨著我市經濟的快速發展和城市化建設步伐的加快，全市人口出現了增加，xx社區從200*年起到今年xx月底為止，社區人口上漲了xx%，其中，本市人口占xx%，外來務工人員占xx%。xx社區從去年xx月起至XX年xx月底為止，共有新生兒xx人，其中，本地xx，外來人員xx，一孩xx人，二孩xx人，多孩xx人。從調查數據看，社區計畫生育總體情況好於以往。
二、社區計畫生育工作指導思想
作為一名社區計生工作者,在計畫生育這一方面特別要確立以人為本的社區發展觀，要尊重社區居民的計畫生育主體地位，維護社區居民的合法權益，社區居民應承擔計畫生育法律、法規所規定的義務。構建以人為本的社區人口和計畫生育綜合服務體系，充分發揮社區辦事處服務功能，最大限度地滿足社區居民在計畫生育、優生優育、生殖健康檢查、“關愛女孩”等方面的需求。強化宣傳工作，提高社區居民對人口計生工作的知曉率，達到促進社區居民家庭幸福，生活質量提高，出生人口素質健康和社區居民人際關係和諧相處的目的。
xx社區計畫生育工作在管理上，提倡“共同參與，綜合治理”原則：
1、提高宣傳服務水平，使計畫生育這一基本國策深入人心，家喻戶曉，宣傳優生優育知識，宣傳避孕節育知識等內容；
2、提供技術服務，利用健康檢查這個過程，為廣大育齡民眾普查婦科病。真正為育齡民眾提供優良的技術服務；
3、在辦理生育證時提供服務。符合生育條件的育齡婦女應及時辦理生育證，同時要把握好特殊人群的計畫生育管理。對於流動人口的管理更要及時了解，模清生育動態，納入管理並宣傳持證生育、辦理《流動人口婚育證》，宣傳優生優育、避孕節育知識等內容，讓她們能真真得到社區的服務，更好地使社區的人口和計畫生育工作得到健康發展。
三、開展切實有效的工作措施
(一)對於社區流動人口計畫生育工作的管理
在社區計生工作中，流動人口的管理工作存在著一定的難度，在調查中，我們發現，xx社區的流勸人口成分主要是來我市打工的農民、做生意的商人和剛剛畢業的大學生為主。市內的流動人口主要以南部縣區到北部縣區打工的農民、做生意的商人和到榆林隨孩子讀書的家庭為主，是以改變家庭經濟狀況和孩子教育現狀而流動。流出的主要以在外地經商、大中專畢業生和部分先富起來的在外地定居的家屬、親戚為主，是以改善生活環境、提高生活質量和讓孩子接受高質量的教育而流動。
針對流動人口計生工作，xx社區成立了專門的工作小組，專門加強流動人員計畫生育工作的監督管理，通過逐步完善計畫生育管理體系，加強對流動人口的計畫生育管理，將人口與計畫生育工作同社區管理和服務相結合，積極探索建立以社區為基礎，流動人口育齡民眾為中心，融宣傳、管理和服務為一體的計畫生育綜合管理和服務體系。其具體工作實施辦法如下：
1、建立《流動人口婚育證明》查驗登記和辦理制度。一是積極查驗《婚育證明》，同時採取計生工作人員上門宣傳，實行辦證制約等手段督促外地人員辦理原籍《婚育證明》，努力提高持證率。二是為本地離家外出務工經商人員辦理《婚育證明》。這項措施不僅有助於了解流入和流出人口的婚育情況，而且給管理工作減輕了許多重複的程式和負擔。
2、建立基礎資料和報表工作制度。該社區計畫生育工作人員定期到規定的區域入戶調查了解情況，及時了解最新流動人口計畫生育情況，包括流入人口的未婚女性、已婚育婦情況，男性人數，持證人數，期內生育，以及流出人口數，他們的相關情況等。同時還要把這些資料大體情況登記到《流動人口計畫生育情況表》中，至於細節則進入《流入人口計畫生育信息登記表》中備案，包含有姓名、性別、身份證、婚姻狀況、戶籍、流入時間、婚育證明辦理情況、最小孩子出生情況、節育措施等等。最後還要輸入到電子報表中，以實現網路化管理。這一實施辦法細化、落實了計畫生育政策，強化了人們計畫生育意識，提高了覺悟，給計生工作帶來了方便，同時也有利於上級加強對下級開展工作的監督。
3、建立“計畫一起制定，工作分開實施，問題共同解決”的合作與分工並存的工作體系。在居委會主任和計畫生育主任的雙重領導下，計生小組成員分管幾個不同的區域，負責該區域的流動人口最新情況的調查、計畫生育方面的宣傳教導，向有需要的人發放免費的避孕工具和藥物，幫助解決外來人口的疑難問題，收集民眾意見和建議等等。不同成員將收集來的資料一起匯總，共同把報表製作出來，同時對於遇到的比較棘手的情況共同分析處理，當然如果某一段時期某個區域任務很繁重，其他的組員必須義不容辭地加入進去。分工增強了各自的責任感，促進了工作效率的提高，而合作又增進了團結，提高了解決問題的能力。
4、做好基礎性服務工作。一是做好轄區外來人口藥具規劃，在日常工作中免費向外來人員發放。例如向育齡婦女免費發放保險套，通知並督促一胎做好上環、二胎做好結紮等。二是對有生育規劃、計畫在本社區生育的外來人員，應其要求，為其出具《生育服務聯繫單》，方便其做好生育前的就醫保健。這項措施真正體現了“以人為本”、“為民服務”的方針，受到了外來人口的熱烈歡迎。
5、最佳化宣傳服務，創造寬鬆、和諧的氛圍。一是定期組織外來人員學習法律法規、避孕節育、優生優育知識；二是建立固定宣傳陣地，利用櫥窗、板報，搞好靜態宣傳；三是經常發放計生宣傳資料、手冊等。經常化、生動化的宣傳，使外來人口了解了更多的現行計生政策法規，提高了他們的知法、守法意識，達到了自我約束、自覺執行計生政策、法規的目的。
（二）採取有效措施，提高社區計生工作管理服務水平
為加強城市社區計畫生育管理與服務工作，今年以來，xx社區積極採取各種有力措施，促進了社區計生工作管理服務水平的進一步提高。
一、最早掌握第一手信息
在住宅小區籌建時即與開發商簽訂提供業主情況和計生服務場地的協定，切實做到了入住一戶管理一戶。同時，對育齡婦女實行分類管理，把育齡婦女信息及時錄入微機,使每家每戶的情況一目了然；物業公司管理員通過購、租房手續的辦理、水電費的收繳等措施，及時掌握入住人員情況，並通報社區計生管理人員，實現了信息共享。社區計生工作人員、物業管理人員定期入戶，聯合為業主提供計生、治安、家政、防疫、就業、子女入學入托、健康諮詢等各項優質服務。以上舉措提高了計畫生育管理服務的及時性、針對性和實效性，杜絕了漏管、漏報，使各項服務真正落到了實處。
二、增加計生工作責任心
首先建立了幹部包社區分管制度，堅持每周一個電話，每月一次現場調研，每季度一次抽查，每半年一次總結，確保問題發現整改及時，業務指導直接到位。其次，與社區簽訂《人口和計畫生育目標管理責任書》，明確社區黨、政一把手計畫生育工作的領導責任，明確雙方權利和義務，嚴格落實“一票否決”、“黃牌警告”制度。再次，通過聘用計生信息員，實現了人員與職責的統一，工作實績與工資待遇的統一，充分調動了計生信息員的工作積極性，最大限度地減少管理漏洞，確保了商住小區、零星樓座計生管理服務工作的落實。再次社區與物業簽訂安全生產、治安、環境衛生、流動人口等工作綜合協定書，把“一票否決”制度引入管理職責中，實施檢查考核，定期召開協調會議及時解決問題，實行獎懲兌現，提高物業公司的工作主動性，協助計生信息員建立健全小區育齡婦女檔案，利用居民入住登記的優勢，一旦發現新入住或搬出小區的育齡婦女就及時通知信息員進行登記；利用收水、電費等時機，信息員把避孕藥具送到居民手中，既滿足了民眾需求，又提高了工作效率。
三、實現共贏局面
xx社區針對物業公司打造高端物業品牌的需求，xx社區把提升物業公司的品牌作為自身發展的內在推動力，把計畫生育的宣傳教育和優質服務融入社區文化建設、精神文明建設和社區服務體系之中，與“文明街道”、“文明社區”、“文明家庭”的創建活動緊密結合起來，在小區內設立了計畫生育宣傳牌，印製了計畫生育政策法規、避孕節育、優生優育、生殖健康等宣傳品，積極組織好小區居民參與計畫生育免費查體、免費領取避孕藥具、免費孕檢等服務項目，通過計畫生育優質服務，贏得了住戶的信任，建立了深厚的感情，拉近了小區居民與物業公司的距離，在提高了物業公司形象的同時又全面提高民眾對計畫生育政策法規和生育，生殖健康知識的知曉率和普及率。
四、存在的問題與不足
1、某些基層工作人員工作積極性不高，在遇到困單問題時，經常顯得縮手縮腳，如：天氣炎熱就找藉口不工作。並且不深入思考怎樣才能使工作更好的開展，也沒有提出建設性意見的想法和打算。
2、流動人口計畫生育管理經費實際投入不足，不能保障工作的正常開展，導致流動人口的計畫生育宣傳、管理，獎勵優惠政策的兌現，避孕藥具和節育技術服務等方面的工作難以開展。
雖然農村計畫生育工作的整體水平不斷得到提升，取得了顯著成效，但由於受農村經濟水平的制約和農民落後的婚育觀念的影響，以及在工作措施方面的不到位，農村計畫生育工作仍然存在一些比較突出的問題，難度依然很大。
一是農村計畫生育工作受經費制約的問題突出。自從計畫生育工作提出建立利益導向機制，由處罰多生向獎勵少生轉變以來，有效調動了民眾主動實行計畫生育的積極性。但由於縣鄉財政拮据，在落實經費上困難很大。尤其是計畫生育工作搞的比較好的地方，需要兌現政策的人數越多，落實經費困難更大，負擔更重。
二是流動人口管理難的問題較大。隨著開放程度的不斷提高，農村外出務工人員逐年遞增，勞務輸出已經成為農民增收的重要途徑，為農村經濟發展注入了強大活力。但也給計畫生育工作帶來了新的問題和矛盾，大量計畫外出生主要發生在流動人口上。雖然國家和省上都建立了“流動人口信息管理平台”，流入地對流動人口信息提供到網上，但由於流動人口流動性強，流入地管理不夠完善，流出人口計畫生育管理難的問題一直沒有得到有效解決。
三是村級計畫生育組織作用發揮不好的問題較為突出。由於稅費改革之後，村級計生幹部普遍減少，基本情況是每村有一個計生專職主任，而各村民小組的計生宣傳員基本上由村幹部兼任，只保留了人口較多的村名小組的宣傳員，育齡婦女自管小組長由於報酬低，工作責任靠得不實，開展工作不夠得力。加之村組幹部和廣大農民民眾直接生活在一起，怕得罪人，在提供計畫生育真實信息上主動性不強，造成了鄉村兩級計畫生育工作“兩張皮”的現象。由於村一級計畫生育工作作用沒有得到充分發揮，造成計畫生育工作基礎不夠穩固。
以上這些問題，是當前農村計畫生育工作中存在的共性問題。這些問題的解決，需要基層進一步落實責任，強化措施，積極主動地搞好基礎工作，也需要國家和省市在政策層面給予調控和協調，共同加以解決。
一是要進一步落實工作責任，完善計畫生育工作網路。繼續堅持和完善黨政一把手親自抓、負總責的領導機制，進一步完善以黨委、政府、相關部門、計畫生育系統“三線”考核為主的人口和計畫生育工作目標管理責任制，嚴格執行“一票否決制”，不斷強化計畫生育綜合治理。在此基礎上，著重研究制定靠實村組基層計生幹部責任的制度和措施，建立崗位責任與報酬掛鈎的獎懲制度，建立報酬增長機制，調動村組幹部計畫生育工作的積極性，完善計畫生育工作網路。同時，加強對基層計生工作人員的培訓，提高業務，強化素質，提高其履行計畫生育職責的水平。通過完善網路，靠實責任，提高水平，形成計畫生育經常抓的工作機制，做到底子清，對象明，各項節育措施及時落實，夯實工作基礎。
二是要建立計畫生育工作投入機制。建立利益導向機制是引導農民民眾自覺實行計畫生育，穩定低生育水平，促進農村人口與經濟社會協調發展的一項重要舉措。要使各項優惠政策落到實處，必須建立計畫生育投入機制。主動抓好各項節育措施特別是二女戶結紮的落實。同時，要加強監管，確保優惠政策落實到位，使遵守計畫生育政策的民眾真正得到關懷，得到實惠，帶動廣大民眾轉變婚育觀念，逐步走上自覺實行計畫生育的道路。
三是要完善流動人口管理制度，切實加強流動人口管理。進一步完善“以現居住地為主”的流動人口管理體制，明確流出地和流入地的責任，充分發揮流動人口信息平台的作用，認真執行協定管理、協查通報、數據共享、信息公告等制度，共同做好流動人口管理工作。在具體工作中，對流出人口，流出地要全部辦理《流動人口婚育證明》，簽訂管理契約。對流出已婚育齡婦女要主動和流入地聯繫，實行委託管理，並加強聯繫，形成流出地、流入地互動的管理機制。流入地要加大管理力度，定期驗證，及時督促落實節育措施，及時向流出地反饋婚育信息，提高協查通報率和信函回復率，保證回函質量，杜絕弄虛作假。對流入人口，流入地要與本地戶籍人口一樣，實行同宣傳、同服務、同管理。各部門要加強協作，在黨委、政府的統一領導下，計生、公安、工商、勞動等部門齊抓共管，摸清外來流動人口底數，分類梳理，做到橫向到邊、縱向到底，實行動態管理。要主動為流入人口提供優質服務，做到跟蹤到人，隨訪到人。
四是要強化優質服務，不斷提高民眾的生殖健康水平。要進一步加強鄉鎮計生服務站建設，改善服務站基礎設施條件，加強服務站技術人員力量，進一步提高環情、孕情服務及節育手術、術後隨訪等計畫生育技術服務水平。同時，積極主動開展出生缺陷干預、婦女病普查普治、婚育諮詢等生殖保健服務，不斷提高廣大農民民眾的生殖健康水平。
近年來，隨著社會主義市場經濟的發展和政府職能的轉變，大量的社會性服務職能交給了社區，大量的失業、下崗人員走向社會，加上開發的物業小區越來越多，大量的流動人口及人戶分離人員匯聚到社區，計畫生育的“條條管理”和“條塊結合”的管理模式已經難以適應這種新的變化。導致個別企事業單位和社區內非常住人口的計畫生育工作出現了管理和服務不到位的現象，給計畫生育管理和優質服務帶來一定困難。建立造應經濟社會發展，以社區為主的人口與計畫生育屬地化管理和服務新機制已勢在必行。在此共識上，xx市委、市政府充分認識到城市計畫生育工作的重要性，更是每年對城市計生工作都要作專題工作研究，狠抓落實，並把人口與計畫生育作為城市社區建設的一項主要內容，及時進行工作思路和工作方法的改革創新，按照省、xx市人口計生委對城市人口與計畫生育工作實行“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”管理新機制的要求，與時俱進，結合工作實際，積極尋求適應棗陽特點的發展機制。
一、社區基本情況
由於xx市目前還沒有實行城市社區化管理，現指的社區全部是過去的城中村，3個城區辦事處共有社區居委會19個，總人口為84126人，已婚育齡婦女 17546人，其中無孩育齡婦女721人,一孩育齡婦女11256人,上環10146人, 二孩育齡婦女4417人,結紮4308人,多孩育齡婦女952 人結紮931人,綜合節育率為88%.每年出生1000多人，近幾年來的符合政策生育率一直低於80%。社區居委會通過租、借、建、改和其他資源共享等形式，已有15個社區居委會辦公場所面積達到1000平方米以上，占總數的 79%;17 個社區居委會配備了電腦，19個社區居委會安裝了電話;99%的社區建立了規範的政務公開欄、計畫生育宣傳欄等宣傳工作視窗。XX年，全市按照“面向社會、公開競爭、考試考核、依法選舉”的辦法，選舉產生了新一屆社區居委會計生幹部，實現了社區居委會計生幹部素質的歷史性改變。社區居委會計生幹部平均年齡下降10歲，文化程度明顯提高，中專以上文化比重由20%提高到85%，其中計生幹部的平均年齡為35歲，大專以上文化程度達到30%，經過計生崗位專門培訓的人員達95%。社區居委會幹部的待遇也有明顯提高，由幾年前的月工資報酬50元左右提高到了現在800元左右，計生兼職人員每月還有100元的電話補貼。工作條件改善和用人機制改革為切實提高城市社區計畫生育管理和服務水平搭建了一個新的平台。
二、社區履行計生工作的主要職責
城區19個社區居委會計畫生育主要職責除了開展日常的計畫生育工作外，還要組織居民開展計畫生育政策宣傳、居民自治，負責對特定人群的 計畫生育管理等事務。社區居委會作為基層政府實行人口與計生工作責任目標管理的一級責任主體，履行對社區內人群的計生工作全面管理職責。
(一)積極推進社區計生工作居民自治。抓住“兩個重點”(制定計生 “章程”、簽定計畫生育居民自治契約)，突出“四個環節”(計畫生育居民自治前學法規，自治中廣泛參與，自治後居務公開，定期議事、民主決策)，基本實現了計畫生育的“自我管理、自我教育、自我服務”。各社區普遍制定了《計畫生育居民章程》，簽訂了計畫生育居民自治協定。通過居民自治，增強了社區活力;計畫生育得到了民眾的主動參與，民眾滿意度提高，效果明顯，為社區計畫生育工作奠定了堅實的民眾基礎。
(二)為民眾提供優質的生育文化服務。為社區居民提供優質的生育文化服務，是搞好社區計生工作的關鍵。社區普遍開展了各種形式的生育文化服務，以滿足民眾需求為出發點，不斷充實生育服務內容，建成了計生宣傳欄、生育文化大院、生育文化廣場、生育文化長廓等一系列宣傳陣地，配備了計生圖書資料及避孕藥具。
(三) 為民眾提供優質的生育技術服務。社區定期免費提供避孕藥具，定期組織居民和流動人口中的育齡婦女到計生服務站接受優生優育、計畫生育服務。
(四) 為民眾提供優質的計生保健服務。堅持辦好新婚期、孕產期培訓;開展了補碘、補葉酸及風疹病毒監測等出生缺陷干預工程;免費發放避孕藥具等服務。
(五)為計畫生育民眾提供生產生活生育服務。通過發展社區服務業，為計生民眾提供生產生活生育服務。城區共建立12個社區就業實體，新增就業人數3000多人，其中下崗失業人員再就業XX餘人。西城西元社區依靠原有場地，多方籌資，解決了40位幼兒入托問題。
三、社區計生工作的主要做法
(一)加強社區流動人口計畫生育管理
1、建立《流動人口婚育證明》查驗登記和辦理制度。一是及時查驗《婚育證明》，同時採取計生工作人員上門宣傳，實行辦證制約等手段督促外地人員辦理原籍《婚育證明》，努力提高持證率。二是為本地離家外出務工經商人員辦理《婚育證明》。這項措施不僅有助於了解流入和流出人口的婚育情況，而且給管理工作減輕了許多重複的程式和負擔。
2、建立基礎資料和報表工作制度。社區計畫生育工作人員定期到規定的區域入戶調查了解情況，及時了解最新流動人口生育節育辦證等各種計畫生育情況， 並輸入到流動人口pd系統，以實現網路化管理。
3、建立“計畫一起制定，工作分開實施，問題共同解決”的合作與分工並存的工作體系。在居委會主任和計畫生育主任的雙重領導下，計生小組成員分管幾個不同的區域，負責該區域的流動人口最新情況的調查、計畫生育方面的宣傳教導，向有需要的人發放免費的避孕工具和藥物，幫助解決外來人口的疑難問題，收集民眾意見和建議等等。不同成員將收集來的資料一起匯總，對於遇到的比較棘手的情況共同分析處理。分工增強了各自的責任感，促進了工作效率的提高，而合作又增進了團結，提高了解決問題的能力。
4、最佳化宣傳服務，創造寬鬆、和諧的氛圍。一是定期組織外來人員學習法律法規、避孕節育、優生優育知識;二是建立固定宣傳陣地，利用櫥窗、板報，搞好靜態宣傳;三是經常發放計生宣傳資料、手冊等。經常化、生動化的宣傳，使外來人口了解了更多的現行計生政策法規，提高他們的知法、守法意識，達到了自我約束、自覺執行計生政策、法規的目的。
(二)提高社區計生工作管理服務水平
1、及時掌握信息。在住宅小區籌建時即與開發商簽訂提供業主情況和計生服務場地的協定，切實做到入住一戶管理一戶。同時，對育齡婦女實行分類管理，把育齡婦女信息及時錄入微機,使每家每戶的情況一目了然;物業公司管理員通過購、租房手續的辦理、水電費的收繳等措施，及時掌握入住人員情況，並通報社區計生管理人員，實現信息共享。社區計生工作人員、物業管理人員定期入戶，聯合為業主提供計生、治安、家政、防疫、就業、子女入學入托、健康諮詢等各項優質服務，確保使各項服務真正落到了實處。
2、增加計生工作責任心。首先建立了幹部包社區分管制度，堅持每周一個電話，每月一次現場調研，每季度一次抽查，每半年一次總結，確保問題發現整改及時，業務指導直接到位。其次，與社區簽訂《人口和計畫生育目標管理責任書》，明確社區黨、政一把手計畫生育工作的領導責任，明確雙方權利和義務，嚴格落實“一票否決”、“黃牌警告”制度。再次，通過聘用計生信息員，實現了人員與職責的統一，工作實績與工資待遇的統一，充分調動了計生信息員的工作積極性，最大限度地減少管理漏洞，確保了商住小區、零星樓座計生管理服務工作的落實。再次社區與物業簽訂安全生產、治安、環境衛生、流動人口等工作綜合協定書，把“一票否決”制度引入管理職責中，實施檢查考核，定期召開協調會議及時解決問題，實行獎懲兌現，提高物業公司的工作主動性，協助計生信息員建立健全小區育齡婦女檔案，利用居民入住登記的優勢，一旦發現新入住或搬出小區的育齡婦女就及時通知信息員進行登記;利用收水、電費等時機，信息員把避孕藥具送到居民手中，既能滿足民眾需求，又能提高工作效率。
四、社區計畫生育工作中存在的主要問題
(一)投入不足，社區居委會工作條件還有待進一步改善。由於認識不到位，社區之間計生工作差距大。我市社區建設雖然取得了明顯成效，但由於起步晚，基礎差，時間短等原因，當前，社區工作仍然存在較多問題，影響社區計生工作正常開展。一是還有個別社區居委會工作條件差。2個社區辦公用房不達標，占社區總數的11%;有的社區居委會辦公房面積不足100平方米。辦公場所不落實，起碼的辦公設施也不能配置。二是工作經費嚴重缺乏，由於經費緊張，諸如進行流動人口清理登記等基礎性工作，社區居委會只能少搞或不搞。三是社區居委會幹部待遇未完全落實，嚴重影響隊伍穩定和職工積極性。四是社區工作繁雜，任務繁重。特別是流動人口集中的社區人手更顯不足，社區計畫生育管理工作大打折扣。
(二)社區計畫生育力量有待加強。城市中大多數人以“單位人”身份生活於社區。隨著改革的不斷深化和市場經濟的發展完善，不少“單位人”將成為“社會人”而接受社區的各項管理服務。由於各社區居委會現只按原常住人口統一配置一名兼職計畫生育工作人員，實難勝任如此繁重的社區計生管理工作。
(三)落實計畫生育有關獎勵政策出現難點，尤以獨生子女父母獎勵金兌現難。隨著國有企業改制、破產及民營化、城市化進程加快，許多“單位人”成為“社會人”，農民成為城市人。社區計畫生育工作量猛增，原有的計畫生育獎勵優待政策兌現模式亦被打破，城市下(待)崗職工、失業人員、買斷工齡人員、純居民、流動人口等“三不靠”人員及未在國家企事業機關單位工作的人員，無法兌現獨生子女父母獎勵金，婚假、產假待遇落空，計生免費技術服務工作落實難。
五、社區計畫生育管理建議及對策
(一) 從根本上提高認識。要深化“婚育新風進萬家”、“關愛女孩”等宣傳活動，在潛移默化中使民眾形成男女平等、晚婚晚育、少生優生的新型生育觀念。認識是行動的先導，只有認識上去了，社區計畫生育綜合管理才能管到實處，理出成績。
(二)做實社區工作基礎，杜絕管理缺口和漏洞 。房屋產權關係比較複雜，社區人口變動頻繁，要避免出現管理漏洞，就需要不定期清查小區人口底數，徹底查清小區內產權人以及居住人員(包括流動人口)計生情況，形成完整的信息資料和管理檔案，及時跟蹤服務和更新信息，夯實社區計生管理向城市管理轉變的工作基礎，以減少和避免工作缺口和漏洞。
(三) 加強社區基層網路建設。建立縱向到底的計畫生育管理網路。這個“底”，在現階段至少要到居民小區，要在小區物業管理部門中設立計畫生育管理機構，並配備專職人員。這個機構的職責，就是在社區計畫生育管理人員的指導下，做好本小區計畫生育的信息收集、政策宣傳、孕情監管，並配合計畫生育行政主管部門做好本小區育齡對象的有關工作。這一崗位所需的工作人員，可以由物業主管部門責成物業公司配備。
(四) 完善配套計畫生育綜合治理
1、實行真正意義上的“戶口歸委”。做到人戶一致，杜絕現在的這種人戶分離的現象。
2、加大綜合治理力度，除原有的公安、工商、衛生、民政、勞動等單位外，將房管部門吸納進計畫生育綜合治理的體制中來，通過房管部門，協調物業管理單位參與計畫生育綜合治理。
3、全面執行計畫生育法規政策。依照《計畫生育法》及中央有關檔案的規定，全社會各有關職能部門，在履行本部門職責時，都要從有利於計畫生育這個大局出發，給予相應的支持與配合。如出租廉租房，安排公益性崗位，安排低保，都要對其進行違法生育情況的審查，扶貧、救助、醫療保險、科技開發向獨生子女戶和符合政策的兩女戶傾斜等等。
4、進一步強化計畫生育的目標管理考核評估，真正發揮“一票否決”的作用。
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