如何強化村級管理，進一步健全經常化工作機制，充分發揮村級組織網路作用，真正實現以村為主，工作重心下移，解決計畫生育“梗阻”在村問題，提高計生工作整體水平，是新形勢下急需認真思考的問題。
一、目前村級管理的現狀與問題
為了認真貫徹落實中央《決定》和“一法、一條例”，各級黨委政府發揚與時俱進，銳意創新的精神，注重加強村級隊伍建設，減員增效，提高村級計生人員待遇，尊重民眾民主權利，注重調動民眾參與的積極性，努力探索實現工作重心下移，推動村級管理步入經常化軌道的新路子，使計畫生育村級管理工作取得了明顯成效。但同時也應看到隨著計生形勢的發展，目前村級管理中存在的問題仍不可忽視。
1、有的村領導基本不管。一些村支部書記、村主任對親自抓，負責總責認識模糊，認為計畫生育是專幹的事，所謂親自抓，就是抓專乾；部分村班子軟弱，管不起來，所謂負總責，就是看考核，很少俯下身去抓重點解難題；另有一些村支書、村主任有個人副業，無暇顧及，加之市、鄉約束乏力，某種程度上成了抓自己（個人副業），不負責。
2、有的村專乾管不過來。多數村專乾一人對鄉計生辦布置的十餘項基礎工作心有餘而力不足，加之報酬不足以成為個人主要收入，導致專乾不“專”，被動維持、應付。
3、有的育齡婦女小組長不會管。相當一部分小組長素質不高，其中一部分是只出於利益動機的村幹部親屬，加之待遇偏低，只能跑腿兒，送信兒，開會兒，己遠遠不能滿足育齡民眾的服務需求，不能適應當前計生工作的新形勢、新任務。
4、育齡民眾不願讓鄉計生人員代管。由於村主要工作指標和上級考核前的準備工作多數由鄉鎮包辦代替，且宣傳形式呆板，內容空洞，實用性差，考核形式教條，內容要求與民眾文化素質差距較大，加之季節、時間不定，與民眾的生產、生活時有衝突，多有擾民之嫌，容易在民眾中造成逆反心理，甚至產生對立情緒。
5、約束機制弱化。依法管理機制不健全，綜合治理不完善，村級工作運行缺乏有力保障，導致約束乏力，管理工作出現斷層。
6、計生人員待遇偏低，激勵機制不能有效落實。稅費改革後，市、鄉經費普遍吃緊，投入相對不足，全市657個行政村，500人以下的村253個。農業稅返還為20％，減去村“兩委”工資，經費所剩無幾，也就是說最少近40％的村計生人員開支已難以保障，提高待遇，落實優惠更無從談起。因此在那些經濟基礎薄弱，村無積累的鄉鎮，問題尤為突出。目前的報酬難以充分調動村級計生人員的工作主動性和積極性，優待獎勵激不起民眾實行計畫生育的自覺性。
二、對策及建議
針對村級管理現狀及存在的問題，必須採取相應的對策，否則，勢必影響全市計畫生育工作順利健康的開展。我們認為應該從以下六個方面大力探索，形成一套適應新形勢、新任務的管理新機制。
1、加強村級組織建設，提高管理水平。要做好村級計生工作，組織是保證，隊伍是關鍵。因此，首先要選配好村“兩委”班子，增強其凝聚力和戰鬥力，同時加強其對人口理論、政策、法規的學習，提高認識，真正做到親自抓，負總責。二是健全村計生辦組織。採取公開招聘，競爭上崗的方式，擇優錄用有一定文化水平，政治素質高，責任心強，熱愛計生事業的專乾、小組長，最佳化其年齡結構和文化結構，提高村級計生人員整體素質。三是完善協會組織，充分發揮其人多、面廣，能人匯集，貼近民眾，靈活多樣的優勢，真正起到宣傳、帶動和“橋樑”、“紐帶”作用，使村級網路能夠真正發揮應有的作用，為形成計生工作縣級巨觀調控，鄉級具體指導，村為主、戶落實的管理格局，建立起堅強有力的組織載體。