2、完善契約化管理機制，強化計畫生育民主管理。《人口法》的頒布實施，要求計畫生育工作必須實現“兩個轉變”，文明執法，依法行政。體現在村級管理上，可以《人口與計畫生育法》為框架，規範村規民約，實行契約化管理，即經民主商議，以村民共同認可的形式，制定《計畫生育協定書》，明確村幹部（包括專乾、小組長）和村民在計畫生育工作中應享有的權利和應承擔的責任，把法律、法規所賦予村民的權利和義務，更加具體化的融入《計畫生育協定》，使其具有合法性、民主性、互約性，使村組幹部行使管理職責有明確標準，民眾監督有實在內容，權利與義務對等，使每一個村民在參與管理的同時，也無形中管理自己，使村級計畫生育工作秩序進一步規範，形成管理、監督、責任、義務的良性循環，以有效實施民主管理和民主監督。
3、完善激勵約束機制，增強村幹部（含專乾、小組長）職責和村民責任。明確責任，嚴格獎懲，是調動積極性，促進工作的有效手段。為了確保村級計生工作納入經常化軌道，可採取鄉鎮黨委、政府與各村“兩委”簽訂任務明確、獎懲嚴明、要求具體的計畫生育責任書，村“兩委”與村專乾、小組長簽訂年度目標管理責任書。同時村“兩委”與已婚育齡夫婦家庭簽訂計畫生育協定書。在此基礎上，健全完善村務公開、村民監督、定期評議等制度，做到有責任，有義務，有管理，有監督，並且嚴格獎懲，嚴格“一票否決”，以增強村級主動承擔計畫生育工作的責任，調動村民參與計生工作的積極性，建立起鄉、村、戶之間有責任，有義務，互相制約，相互監督的運行機制，形成齊抓共管的格局。
4、加強指導，建立工作運行保障機制。村級管理離不開鄉級指導，更需要行之有效的運行保障機制。一是把農村法制建設、精神文明建設、發展經濟等融入計畫生育工作，置鄉、村職責於計生工作中，置計生工作於日常各項工作中，擴大計畫生育輻射面，以避免工作斷檔，防止鄉、村脫節，出現斷層。二是加強鄉級對村級計畫生育工作的指導。可實行包村制、例會制（村支書、村主任、村專乾），以便經常面對面地了解工作進展情況和存在的問題，及時掌握計生工作的動態信息，及時給予指導，幫助他們提
高工作水平，使村幹部始終保持工作熱情不減，工作力度不減，使他們想乾、會幹、能幹。村級也實行專乾、小組長例會制，及時溝通信息，增強凝聚力，激發他們抓計生工作的積極性和主動性，確保村級管理健康運行。
5、完善利益導向機制，最佳化社會環境。生育的經濟效益是夫婦和家庭決定生育子女數量的一個基本動因，而實踐也進一步證明，通過利益調整和經濟槓桿的作用，調節農民的生育行為，把來自外部的約束力轉化為發自內在的驅動力，以此刺激農民實行計畫生育的積極性，這既是引導和補償農民的需要，也是新形勢下政府實施人口巨觀調控的一個有效途徑。因此，進一步完善市級利益導向機制，切實落實優先優惠政策就顯得尤為重要。具體而言，一是制定落實與民眾生產、生活密切相關的優先優惠經濟政策，使他們能夠獲得直接的經濟實惠。二是落實獨生子女獎勵，對計畫生育困難家庭實施救助。三是制定落實母嬰保艦社會化養老等社會政策，使其在整個社會中都能體會到優越感，充分體現獎勵性和導向性，形成一個鼓勵少生優生，促使轉變婚育觀念的整體社會環境，充分調動民眾實行計畫生育的自覺性。