(三)培訓管理不到位。近年來,各級政法機關都重視對基層幹警的培訓,但在具體實施中,對“嚴格訓練、嚴格要求”的標準堅持的不夠。培訓工作抓的不實,考試不嚴格,成績沒有作為人員安排使用的重要依據;培訓變成了提高政治福利待遇和獲取執法上崗資格的一道程式,沒有達到提高素質的目的;有的培訓內容不科學、不實用,理論脫離實際,針對性不強,方法單一,沒有特色。對實戰性、技能性很強的基層政法工作而言,這樣的培訓於事少益,致使出現一些政法幹警對犯罪嫌疑人“追不上、打不贏、說不過”的尷尬局面。
(四)內部監督處罰不力。全市各級政法機關根據各自的業務特點,普遍制定了相應的規章制度,但在具體落實上,卻缺乏廣度和深度,沒有起到幹警之間相互監督、部門之間相互制約的作用。特別是錯案責任追究工作不力,處罰力度經常是“高高舉起,輕輕放下”。對辦理錯案的人員進行責任追究,往往只停留在批評、警告或罰款的層面,缺少嚴厲懲處措施,起不到警示作用,對隊伍建設帶來嚴重負面影響。
(五)裝備落後,經費不足。目前,我市基層政法機關辦公經費普遍不足,辦案工具落後、裝備簡單、辦公設施陳舊老化的問題普遍存在。一些縣區公安派出所輔警的工資長期拖欠,造成潛在的不穩定因素。佳縣法院通鎮法庭是1956年設立的老法庭,原來借用鎮政府的5孔窯洞辦公,現在遷至鎮上祥和巷一座小樓的二層,使用面積不足120平方米,設施簡陋,條件很差。清澗、吳堡、佳縣等縣由於地方財政困難,政法部門人均1.5萬元的辦公經費無法保障,嚴重製約著政法工作的開展。
四、對策和建議
(一)強化教育,提高綜合素質。當前,要結合科學發展觀教育,引導廣大幹警講政治、講大局,把維護公平正義、強化社會主義法制觀念和“為誰執法、為誰服務”的問題放在教育的首位。有針對性地進行學法、守法和嚴格執法教育,使幹警能正確對待和處理好公與私、名與利的關係,消除特權思想,把民眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量工作的標準,做到公平正義、執法如山、清正廉潔。
(二)依法治警,嚴把“入口”暢通“出口”。《法官法》、《檢察官法》、《人民警察法》等法律法規,對政法幹警的職權、義務、紀律、組織管理和法律責任等都作了明確的規定,是搞好政法隊伍建設的法律依據,各級政法機關應嚴格貫徹執行。一方面,要嚴把入口,就是要通過公開、公正、公平的全面考試考核,確實把高素質人員選拔到政法幹部隊伍中來。在人員的錄用管理、獎懲等方面整章建制並抓好落實,堅決防止低素質人員進入政法隊伍;再一方面,要放鬆出口。使無德、無才、無能的人員能及時調整出政法隊伍。對基層政法機關自行招用的人員,應進行清理整頓,對不符合條件的堅決辭退,維護政法機關的形象。
(三)著力治本,提高隊伍的執法能力。各級政法機關要把對基層政法幹警的培訓工作納入目標管理考核範圍。開展形式多樣的在職培訓活動,重點加強崗位業務培訓,強化崗位技能;不斷提高業務培訓的質量;努力使學歷轉化為能力,知識轉化為素質,文憑轉化為水平;要把培訓結果與幹警的升遷掛勾,做為幹警使用的重要依據,真正使培訓工作起到內強素質的作用;切實培養出更多的技術硬、本領強、守紀律、講奉獻的警官、檢察官、法官和司法人員,使政法幹警對犯罪嫌疑人能夠“追的上、打的贏、說的過”。