二、載體建設面臨的問題和困難
勞動街轄區面積2.84平方公里，但除去市委機關、解放公園、通院、基指等6個駐軍部隊和7所學校之外，實際可以開發和引用的空間載體嚴重不足，其表現為：
1、土地資源少。由於我街地處中心城區，“退二進三”基本完成。轄區內的工業企業已基本外遷，加之先期房地產公司在我街“三下四湖”地區採取“挖肉留骨頭”的方式開發，既浪費了的土地，又因基礎設施不配套留下了大量的遺留問題。XX年，區政府在組織現代服務業空間布局規劃調查時，我們列出了沿澳門路和建設大道可供開發利用的13宗土地，總計326畝的計畫，但這些土地中沒有一宗熟地，而是都需要經過騰退和置換方式取得。這些地塊不僅隨著城市總體規劃的調整有可能改變用途減少面積，而且由於土地權屬複雜，居民多、違建多、拆遷體量大，導致拆遷難度大矛盾多成本高等諸多不穩定因素。
2、寫字樓宇少。據調查統計，我街現有寫字樓兩棟即金冠大廈和華通信息大廈，面積4萬平方米，繫上世紀末建成的寫字樓。另外還有商居混合樓宇5棟，如中原國際大酒店、澳門銀座、商科大廈、市中小企業培訓中心、輕工部辦公樓等，面積達1.3萬平方米。還有由住宅樓改造成辦公的混合型樓宇，如永成精英匯、翠濤苑、楓丹白鷺等。由於多種原因，我街轄區近十年都沒有一棟已建或在建寫字樓宇，寫字樓宇的供應形成了斷檔和掉鍵的被動局面，而金冠和華通的入駐率則常年保持在95%以上。
3、配套設施差，效益低。我街現有的寫字樓和混合型樓宇共有10棟，建築面積7.3萬平方米，入駐企業共162家，年納稅3100萬元，占稅收總額的8.5%，其中納稅在千萬元以上的只有1家，納稅在30萬元以上的也只有16家。而辦公在我街，稅務登記在區外或不納稅的分支機構比例較大。由於我街寫字樓、商居樓檔次不高，配套設施差，泊車位嚴重缺乏，也沒有辦公自動化設施，科技、金融、財稅、法律等公共服務幾乎是空白，一般只停留在收取房租和物業費的層面上維持簡單再生產，準入門檻較低，寫字樓每平方米月租金和物業費也只在30元左右，效率較低，因此無力投入改善條件，導致入駐企業的流動性也相當大，給管理帶來了較大的難度。
4、規劃滯後。自XX年以來，我街在打造澳門路特色路街上做了大量工作，尤其是在前期可行性研究、宣傳造勢、項目策劃等方面取得一定的進展，但由於至今還沒有制訂澳門路特色路街控制性詳細規劃，因此，我們的諸多構想難以成為現實。例如位於澳門路口的三棟爛尾樓（稱澳門金融廣場），共5.6萬平方米，原設計用途為寫字樓，由於沒有控制性詳規的約束，開發商在購得爛尾樓後，已將其中的兩棟3.6萬平方米，改成了小戶型精裝修的商居樓，商用面積減少了3萬平方米。使我們原計畫藉助啟動三棟爛尾樓，建成澳門路特色路街第一期招商載體，實現招商引資新突破的願望落空了。
三、加快載體建設的對策和建議
從現在起至“xx”規劃期間，我街應把拓展經濟發展空間，加快載體建設，優先發展金融、信息通訊、文化旅遊、專業服務、房地產、現代物流等現代服務業六大產業，作為關注民生，促進和諧，實現科學發展上水平的一項首要工作任務來抓。
1、規劃先行，留足發展空間。今後較長一段時期內，我街發展的空間主要分布在澳門路和建設大道沿線，對這些地域可供開發利用的土地，應不惜一切代價盯緊看牢。應成立街道規劃設計領導小組，配備專職工作人員，委託專業規劃設計部門，與市、區總體規劃、產業發展規劃全面對接，儘快完成勞動街現代服務業發展規劃和澳門路特色路街控制性詳細規劃的論證審批。鑒於目前區對街道實行部門預算的財政管理體制，建議區政府增加規劃設計專項基金，幫助街道解決制訂規劃時經費上的困難。同時，在政策上對街道進行傾斜，注重發揮國土規劃部門的作用，整合資源，為載體建設奠定堅實的基礎。