國際金融危機愈演愈烈，在新形勢下，如何做好安全生產管理工作，如何提高安全管理水平，是擺在我們管理者面前的一項新課題。根據定陶縣學習領導小組辦公室《關於開展深入學習實踐科學發展觀大調研活動的通知》（定學組辦[XX]5號）要求，筆者以“深入學習實踐科學發展觀，堅持以人為本，和諧發展的理念，努力使我縣安全生產工作再上新水平”為課題，以發放徵求意見建議、實地考察等形式進行，深入筆者近期深入到5家規模以上的企業，2個鄉鎮，2個縣直部門，進行了認真調研，提出了一些個人看法和見解，現將調研情況簡要闡述如下。
一、當前我縣安全生產工作的基本情況
當前，我縣各類生產經營單位達2300餘家（不含個體），其中非煤礦山企業47家，危險化學品經營企業14家、易燃易爆品生產經營企業2家、建築施工企業16家（不含資質外企業），交通運輸企業997家，規模以上工業企業121家。今年1-3月份，我縣安全生產工作在縣委、縣政府的正確領導下，在安委會各成員單位的共同努力下，認真貫徹和落實省、市、縣三級安全生產工作會議精神，將隱患排查治理工作與安全生產專項行動有機結合，使各類安全隱患得到有效治理。截至目前，全縣共發生各類事故3起（道路交通3起），死亡5人（道路交通5人），受傷13人（道路交通13人），直接經濟損失3.5萬元。與上年同期相比，事故起數下降62.5%,死亡人數下降37.5%,受傷人數上升44.4%,直接經濟損失下降83.5%.各類事故指標態勢波動較大。
二、調研過程中發現的主要問題
表現在以下幾個方面：
（一）專業人員短缺，監管力量不足。一是縣安監局方面：由於安監局成立時間短，工作人員基本是從其他單位調劑過來的，沒有專業分配人員，監管靠摸索、靠經驗，監管技術力量薄弱；二是鄉鎮方面：鄉鎮安監站一般僅有1個安監站長且多為兼職，也就是一個鄉鎮的安全監管工作主要依靠安監站長一個人去做。安監站長既要做到上傳下達，又要開展宣傳教育和隱患督查整改。針對面廣量大的安全監管工作，凸現專業人員短缺、監管力量不足的軟肋。
（二）欠帳較多，安全基礎脆弱。1、政府及部門監管方面：一是部分鄉鎮及部門領導對安全生產重視程度不夠，安全工作仍處於被動抓的狀況，責任制落實層層衰減；二是縣、鄉兩級安全費用投入嚴重不足，保障不夠，欠帳太多。譬如：縣政府每年正常撥付安監局辦公經費（人頭費）是1.6萬元，而安監局每年的車輛燃油、維修多達5萬元之多，再加上文印費、會務費、水電費、通信費等費用缺口達10餘萬元。另外，據筆者調查，我縣大部分鄉鎮安監站根本沒有安全生產監管工作經費，基層監管工作的正常開展得不到有效保障；三是裝備十分缺乏，安監人員在檢查過程中，監管現場由於沒有防護裝備和專業知識，無法靠前指揮，極易成為次生事故的受害者；四是辦公場所不完善、不固定。目前，仍有幾個鄉鎮安監站沒有專門的辦公室，來了檢查驗收就臨時換牌子、換桌子、換位置。縣安監局也存在靠租房辦公等問題；五是鄉鎮安全管理人員不到位，責任不明確，存在著不是更換太勤就是兼職太多等問題；六是沒有建立科學的監管機制，接到上級檔案和指示後，大多是採用轟轟烈烈的大檢查式模式來進行監管，往往事倍功半，日常監管不足；七是監管部門之間工作扯皮推諉、互不配合的情況時有發生；八是應急救援體系建設滯後，很多預案“還放在本子裡，沒有走下來”.2、社會和企業方面：少數企業負責人對於安全生產重視程度不夠，重效益，輕安全現象普遍。具體表現：一是部分企業安全機構設定不健全，安全生產制度不健全，安全生產責任制不完善，安全管理人員沒有做到專職專用；二是部分企業開展安全生產教育培訓沒有制度化，不能保證從業人員具備必要的安全生產知識、安全生產規章制度和安全操作規程；三是企業安全投入嚴重不足，勞動防護用品發放不到位，工傷保險金、安全風險金、安全費用提取不足，甚至沒有提取，應急救援設施、設備及器材不齊全；四是排查治理隱患本是企業責任，個別企業不僅不主動排查治理隱患，而且對政府部門執法檢查出的隱患還採取消極被動應付的態度。執法嚴了有意見，執法輕了置之不理，隱患依然存在；五是主體責任落實不到位，組織制定並實施本單位的生產安全事故應急救援預案的職責不能落實；六是社會公眾安全教育普及率和應對事故的處置自救能力低下。