農村社區建設情況調研報告

xx地處xx省西部、大別山北麓,面積2043平方公里,人口36.7萬,轄16個鄉鎮、136個村(居)、8個城市社區。縣內有豐富的礦產、藥材、茶葉、蠶桑、毛竹、水電、板栗、森林等自然資源,素有“金山藥嶺名茶地,竹海桑園水電鄉”的美譽。XX年,xx縣結合村級規模調整,借鑑本縣城市社區建設的成功經驗,選擇了6個基礎條件較好的不同類型村(其中4個為鄉鎮政府駐地所在村、2個為城郊結合部村),分別組建了獅山、與兒街、俊卿、金茗、上元街、城東6個農村社區,開始了農村社區建設的初步探索。XX年,xx省民政廳將xx縣與兒街鎮山王河村確定為省級農村社區建設試點村。同時,按照省、市關於開展農村社區建設試點工作的要求,縣裡又選擇了4個人口相對集中、交通便捷、經濟條件較好的村進一步開展農村社區建設試點,與新農村建設同步推進。目前,全縣共有農村社區11個,通過多年堅持不懈的探索和實踐,農村社區建設在增強基層政權組織的凝聚力和戰鬥力,實現農村事務社會化管理,推動農村公益事業的發展,加強基層民主政治建設進程,促進農村經濟社會的持續、快速、健康發展等方面起到了積極的作用。

二、主要做法及取得的成效

(一)創新管理體制和運行模式,基層組織建設得到加強。

在試點過程中,各試點村的工作方案、工作措施,都通過召開黨員代表會、村民代表會、村民座談會等方式徵求居民意見,並經村民代表大會討論同意,提升了居民自治水平。各村還以村黨組織和村委會為主導,以村民代表會議為民主決策形式,先後成立了社區黨支部、社區委員會、社區理事會班子,建立起了“社區黨支部—社區委員會-社區建設理事會-村民志願組織-農戶”為框架的新型農村村民自治組織模式,健全了各項工作制度及議事規則,從而使農村社區建設各項工作有序協調開展。

目前,先行試點的各個村基本上都成立了以老黨員、老幹部、老教師、老復退軍人和有奉獻精神的老村民等“五老”為骨幹的農村社區建設理事會,全面協調管理政策法規宣傳、衛生保潔、維護社會穩定、民事調解、扶貧幫困、生產技術培訓等社區事務,引導村民有組織地開展社區公共事務管理和公益服務活動,讓民眾性組織充分發揮自我管理和服務職能,創新了村民民主自治形式,構建了新的農村自治體系。各試點村從原來單一的圍繞村民開展工作,單純追求經濟發展,逐步轉變為服務轄區、服務居民的社區建設工作機制,充分調動了民眾參與村級公共事務的積極性、主動性和創造性,解決了農村多年存在的社會管理盲點問題,增強了基層組織的凝聚力,加強了農村基層組織建設。

(二)加大基礎設施建設,公共服務水平全面提高。

一是規劃先行,做好村莊建設。各村在開展社區建設中,積極整合資源,爭取項目,多方投入,大力做好村內道路、水、電、通信、集鎮房屋等基礎設施規劃建設,全面改善社區環境。山王河村通過實施小集鎮建設帶動了整個農村社區建設的開展,如今整齊劃一的集鎮建設,環繞全村的水泥路,生態環保的沼氣池,乾淨衛生的社區環境等,讓社區民眾得到了看得見、摸得著的實惠。大化坪鎮金茗社區結合本鎮茶葉市場建設,高標準建設了市政配套設施齊全的金茗路茶葉街,實現了街道的硬化、綠化、亮化、美化、清潔化。各試點村基礎設施的改善,不僅縮小了城鄉差距,方便了本村民眾生產生活,還吸引了周邊鄉鎮村的民眾來此購房居住,社區理念逐步深入人心。